关于印发《晋城市实行政务公开责任追究暂行办法》的通知

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中华全国律师协会


中华全国律师协会章程

（1999年4月28日第四次全国律师代表大会通过）


第一章 总则
第一条 为完善律师管理体制，发挥律师协会的作用，保障会员的合法权益，依据《中华人民共和国律师法》的规定，制定本章程。
第二条 律师协会是依法设立的社会团体法人，是律师的自律性组织，依法对律师实施行业管理。
全国设立中华全国律师协会，省、自治区、直辖市设立省、自治区、直辖市律师协会，设区的市、自治州（盟）根据需要可以设立市（州、盟）律师协会。
省、自治区、直辖市律师协会根据需要可以设立分会。
第三条 律师协会的宗旨是：团结和教育会员维护宪法和法律的尊严，忠实于律师事业，恪守律师职业道德和执业纪律；维护会员的合法权益；提高会员的执业素质；加强行业自律，促进律师事业的健康发展，为依法治国，建设社会主义法治国家，促进社会的文明和进步而奋斗。
第四条 律师协会接受司法行政部门的监督、指导。下一级律师协会接受上一级律师协会的指导。
第二章 会员
第五条 依照《中华人民共和国律师法》规定取得律师执业证书的律师，为律师协会的个人会员。律师事务所为律师协会的团体会员。
下一级律师协会为上一级律师协会的团体会员。
第六条 个人会员的权利：
（一）享有律师协会的选举权、被选举权；
（二）向律师协会提出维护律师执业合法权益的要求；
（三）参加律师协会组织的学习、培训；
（四）参加研究和经验交流活动；
（五）享受律师协会举办的福利；
（六）使用律师协会的图书、资料等；
（七）通过律师协会向有关部门提出立法和执法的意见和建议；
（八）对律师协会的工作提出批评和建议。
第七条 会员的义务：
（一）遵守宪法和法律；
（二）遵守律师协会章程，执行律师协会决议；
（三）遵守律师职业道德和执业纪律，遵守律师行业规范和准则；
（四）接受律师协会的指导、监督，履行培训义务，完成律师协会委托的工作；
（五）按律师协会规定交纳会费；
（六）履行律师协会规定的法律援助义务；
（七）自觉维护律师职业荣誉，维护会员间的团结。
第八条 团体会员享有第六条第一项以外的其他权利，承担第七条规定的义务。
第九条 个人会员应当到所在地的律师协会办理会员登记手续。
会员转所到异地执业，必须到新执业地律师协会办理转移会员关系手续，提交原所在律师协会出具的会员关系转移证明并填写会员登记表。
第三章 律师协会职责
第十条 律师协会履行下列职责：
（一）支持会员依法执业，维护会员的合法权益；
（二）制定并监督实施律师执业规范；
（三）负责律师职业道德和执业纪律的教育、检查和监督；
（四）总结、交流律师工作经验，提高会员的执业水准；
（五）组织律师业务培训；
（六）处理对会员的投诉；
（七）制定并监督实施会员奖惩办法；
（八）组织会员开展对外交流；
（九）调处会员在执业活动中发生的纠纷；
（十）参与立法活动，向有关部门提出法制建设及律师制度建设的建议；
（十一）宣传律师工作，出版律师刊物；
（十二）举办律师福利事业；
（十三）组织与实施全国律师资格考试的具体工作；
（十四）法律规定的其他职责；
（十五）司法行政部门及上级律师协会委托行使的其他职责。
第四章 律师代表大会
第十一条 律师协会的最高权力机构为律师代表大会。
律师代表大会每三年举行一次。必要时，由律师协会常务理事会决定提前或延期举行。
第十二条 全国律师代表大会代表由省、自治区、直辖市律师代表大会代表从个人会员中选举产生，也可由省、自治区、直辖市律师协会理事会从个人会员中推选产生。
地方律师代表大会代表从个人会员中选举或推选产生，选举或推选办法由地方律师协会理事会规定。
根据需要，律师协会可以选举或推选特邀代表，参加律师代表大会。特邀代表的职权由律师协会理事会确定。
第十三条 全国律师代表大会的职权是：
（一）制定、修改律师协会章程，监督律师协会章程的实施；
（二）讨论决定本会的工作方针和任务；
（三）听取和审议本会理事会的工作报告；
（四）选举、罢免本会理事；
（五）审议中华全国律师协会经审计的会费收支情况报告；
（六）审议大会主席团提出的其他事项。
第十四条 地方律师代表大会的职权是：
（一）向全国律师协会提出修改章程及其他重大事项的建议；
（二）讨论决定本地区律师协会的工作方针和任务；
（三）听取和审议本级律师协会理事会的工作报告；
（四）审议本级律师协会经审计的会费收支情况报告；
（五）选举、罢免本级律师协会理事；
（六）审议大会主席团提出的其他事项。
第五章 理事会与常务理事会
第十五条 律师协会理事会由律师代表大会选举产生，理事会是律师代表大会的常设机构，对律师代表大会负责。
律师协会理事由律师代表大会从具有良好职业道德和较高业务水平、执业三年以上的代表中选举产生。
第十六条 理事会全体会议选举会长一人，副会长若干人和常务理事若干人。
根据工作需要，理事会可推举名誉会长和聘请顾问若干人。
必要时，经理事会通过，可增选或罢免个别理事、常务理事。
第十七条 司法行政部门可以指派一名具有律师资格的律师工作管理人员作为候选人参加选举，担任律师协会的领导职务。
地方各级司法行政部门推荐律师工作管理人员作为候选人时，应报上级司法行政部门批准。
第十八条 地方律师协会会长、副会长、常务理事、秘书长名单应报上一级律师协会备案。
第十九条 理事会会议每年至少举行一次。必要时，经常务理事会决定可延期或提前举行
理事会全体会议听取常务理事会的工作报告，审查会费的收支情况，审议下一年度的财务预算计划，讨论、决定律师协会工作的重大事宜。
第二十条 常务理事会为理事会的常设机构，常务理事会由会长、副会长、常务理事组成。常务理事会在理事会闭会期间，行使理事会的职权。
第二十一条 常务理事会至少三个月举行一次会议，研究、决定律师协会工作的重大事宜，部署律师协会的工作。
会长召集并主持常务理事会会议。必要时，可以委托副会长召集、主持常务理事会会议。
第二十二条 会长办公会议负责督促、落实常务理事会部署的工作。会长办公会议由会长、副会长组成，由会长召集，每月至少召开一次。
第六章 执行机构与专门委员会、业务委员会
第二十三条 律师协会设立执行机构，具体负责落实律师代表大会、理事会、常务理事会的各项决议、决定，承担律师协会的日常工作。
第二十四条 律师协会设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长由常务理事会聘任，副秘书长由秘书长提名，常务理事会通过。
秘书长在常务理事会的授权范围内，领导组织协会的执行机构开展工作。秘书长、副秘书长列席理事会议、常务理事会议、会长办公会议。
第二十五条 律师协会执行机构的工作部门由常务理事会根据需要设置。
第二十六条 律师协会应当设立维护律师执业合法权益委员会、律师纪律委员会。
律师协会经常务理事会决定，可设立其他专门委员会。
第二十七条 律师协会可以设立若干业务委员会。各委员会设主任一人，副主任若干人和委员若干人。业务委员会的设置、调整和主任、副主任人选由常务理事会决定。
业务委员会按照设立时的要求和工作目标，组织开展理论研究和业务交流活动，起草有关律师的业务规范和标准。
常务理事会可以聘请专家、学者和有关领导担任业务委员会的顾问。
第七章 奖励与处分
第二十八条 律师协会可以对模范履行会员义务并在律师事业发展中有突出贡献的会员予以奖励，对违反法律和律师行业规范的会员给予处分。
第二十九条 会员有下列情形之一的，由律师协会分别给予通报表扬、嘉奖、授予荣誉称号，并可给予物质奖励：
（一）在维护国家和人民利益方面作出重大贡献的；
（二）在民主与法制建设中作出突出贡献的；
（三）成功办理了在全国或本地区有重大影响的案件，成绩显著的；
（四）积极开拓律师业务领域，成绩显著的；
（五）被党委、政府部门及工、青、妇等社会团体授予荣誉称号的；
（六）其他应予奖励的情形。
第三十条 会员有下列行为之一的，由律师协会视情节分别给予训戒、通报批评、取消会员资格等处分：
（一）违反《律师法》第四十四条、第四十五条和其他法律法规规定的；
（二）违反本章程和律师行业规范的；
（三）不履行会员义务的；
（四）违反律师职业道德和执业纪律的；
（五）严重违反社会公共道德，影响律师职业形象和荣誉的。
对于会员的违法违纪行为，律师协会有权向有处罚权的行政机关提出处罚建议。
第三十一条 会员因违法违纪受到司法行政部门停止执业处罚的，在停止执业期间，不享有律师协会的选举权、被选举权等会员权利。
第三十二条 奖励和处分的具体办法，由中华全国律师协会理事会制定。
第八章 经费
第三十三条 律师协会经费来源包括：
（一）财政拨款；
（二）会费；
（三）社会捐赠；
（四）其他合法收入。
第三十四条 会员必须履行交纳会费的义务。各省、自治区、直辖市律师协会向本地区会员收缴会费，中华全国律师协会向各省、自治区、直辖市律师协会收缴会费。
第三十五条 各省、自治区、直辖市律师协会按定额收缴会费，具体收缴会费的标准和收缴方式由各省、自治区、直辖市根据本地区实际情况确定，但全部收缴会费总额最高不得超过当地律师业务总收入的３％。
地方律师协会确定的会费标准，报中华全国律师协会备案。
第三十六条 各省、自治区、直辖市律师协会向中华全国律师协会交纳会费的标准，由中华全国律师协会根据各地律师人数、业务发展状况、业务总收入等确定。
第三十七条 会费按年度收缴，会员必须于每年登记注册前交纳会费。各省、自治区、直辖市律师协会应于每年律师注册结束后一个月内向中华全国律师协会交纳会费。
第三十八条 各级律师协会应加强对会费的收缴和管理，制定会费的预、决算计划，单独建立会费收支帐目，每年就会费收支情况发布会费审计公告，接受会员的监督。
第三十九条 会费应主要用于：
（一）召开律师代表大会、理事会以及工作会议、业务研讨会、表彰大会、交流活动等；
（二）维护律师合法权益、会员奖惩工作；
（三）律师专门委员会、业务委员会开展的各项活动；
（四）律师协会执行机构的各项支出；
（五）为会员提供学习资料和培训；
（六）举办会员福利事业；
（七）支援贫困地区团体会员；
（八）其他必要的支出。
第四十条 会费收支具体管理办法由中华全国律师协会制定，报财政部备案。
第九章 附则
第四十一条 中华人民共和国司法部批准在中华人民共和国设立办事机构的外国律师事务所常驻律师，及经中华人民共和国司法部批准在内地设立办事机构的港、澳地区律师事务所的常驻律师，应当在中华全国律师协会和所在地律师协会登记，接受律师协会的监督。
第四十二条 本章程适用于全国各级律师协会。
第四十三条 本章程由中华全国律师协会常务理事会负责解释。
本章程由全国律师代表大会修改。必要时，由中华全国律师协会常务理事会提议，经中华全国律师协会理事会全体会议三分之二以上的理事通过，可对本章程作补充性规定。
第四十四条 本章程自一九九九年四月二十八日起施行，各级律师协会原有的章程同时废止。
第四十五条 本章程报国务院司法行政部门备案。

江苏省淮安市人民政府办公室


关于印发淮安市区保障性住房专项资产管理暂行办法的通知

淮政办发〔2010〕205号


各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《淮安市区保障性住房建设专项资产管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

淮安市人民政府办公室
二○一○年十二月十日


淮安市区保障性住房建设专项资产管理暂行办法


第一章 总则
第一条 为规范市区保障性住房建设专项资产管理，提高使用效益，确保保障性住房资产专项使用，根据国家有关法规政策的有关规定，特制定本办法。
第二条 市区保障性住房建设专项资产（以下简称专项资产）指通过拨付、划转、提取等渠道筹集，并专项用于市区保障性住房建设的资产，包括流动资产、固定资产、长期投资、无形资产等。
第三条 市住房和城乡建设局（以下简称市住房城乡建设局）是专项资产的行政主管部门；市保障性住房建设管理中心（以下简称市住房保障中心）负责专项资产的筹集、管理和使用，对专项资产单独建账核算管理。
第四条 市财政局负责专项资产管理的监督、检查工作；市审计局负责专项资产管理的审计工作。
第二章 资产来源
第五条 专项资产主要来源于以下渠道：
（一）政府投资建设和划转的；
（二）专项资产收益；
（三）共有产权房中政府产权部分；
（四）拆迁安置房供应价与回购价之间差额；
（五）保障性住房项目土地运作收益；
（六）共有产权安置房政府产权部分出售收益；
（七）向其他单位和金融机构借贷；
（八）其他。
第三章 资产管理
第六条 市住房保障中心须建立健全资产购置、验收、保管、循环使用等管理制度。
第七条 流动资产的管理：
（一）货币资金的管理。对现金的管理按照国家现金管理办法进行；对银行存款的管理，由市财政局审批开设专用账户，实行专户管理；
（二）债权的管理。定期核对债权，及时维权回收，对确定无法收回的资产，核销坏账按规定审批程序进行；
（三）存货的管理。对购建、划转、销售安置和结存住房的管理，要建立健全存货的增加、减少、结存管理制度；购建住房的管理，由市住房保障中心根据目标任务，提出购建计划，经主管部门审核报市政府批准后实施；划转住房的管理，经市政府批准划转的住房，要与原产权单位办理好产权变更和实物移交手续；销售安置住房的管理，购建、划转的住房主要用于安置符合—3—条件的保障对象，存量房的对外销售须报市政府批准；结存住房的管理，根据保障任务合理的保留部分住房，定期盘存、动态管理，做好维护、确保安全。第八条固定资产的管理：实行卡片式管理，进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符，特别要加强对房屋建筑物的管理，做到定期查看、及时维护、确保安全。
第九条 长期投资的管理：
（一）加强共有产权经济适用房的管理，对所有共有产权经济适用房登记造册，详载信息，在产权变更时及时收回政府权益。
（二）股权债权投资的管理，登记造册，详载信息，专人保管有关股权证明文件。划转形成的长期股权投资，要遵循投资回报、风险控制和跟踪管理等原则。
第四章 资产使用
第十条 专项资产用于市区保障性住房建设，具体包括：
（一）购买共有产权经济适用房；
（二）保障性住房项目土地运作、建设；
（三）专项资产经营税费；
（四）保障性住房专项工作经费；
（五）保障性住房项目财务成本；
（六）其他。
第十一条 专项资产原则上不得用于商业性投资，确需投资须经市政府批准。投资行为须符合有关法律、法规的规定，并进行可行性论证，实现资产保值增值。
第十二条 专项资产原则上不得对外出借，确需外借的须经市政府批准，外借行为须符合有关法律、法规的规定。
第十三条 根据保障性住房建设的需要，专项资产用于抵押融资和对外出租的，按市政府办公室《关于印发淮安市行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》（淮政办发〔2007〕75号）的规定，经市住房城乡建设局审核同意后报市财政局审批，超过限额的报请市政府审批。
第十四条 市住房保障中心为完成上级下达的保障性住房建设年度目标任务而必须开支的工作经费，经市住房城乡建设局审核同意后，报市财政局审批后使用，必要时报市政府批准。
第五章 资产处置
第十五条 专项资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
第十六条 专项资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。
第十七条 市住房保障中心处置专项资产时，应按照市政府办公室《关于印发淮安市行政事业单位国有资产处置管理暂行规定》的通知（淮政办发〔2007〕75号）执行。
第十八条 市住房保障中心根据市政府或市财政局与市住房城乡建设局对专项资产处置事项的批复，办理产权变更和进行账务处理。
第六章 监督检查
第十九条 市保障中心应主动接受监督，定期向市住房城乡建设局、市财政局报送资产负债表、财务收支表等财务报表，按季度送有关财务报表及分析，每年末上报专项资产的经营情况。
第二十条 市财政局要加强对专项资产的监督检查，每年的第一季度对专项资产上一年度的使用情况进行专项检查；市审计局每年根据需要适时对专项资产来源和使用管理情况进行专项审计。
第七章 附则
第二十一条 本办法自颁布之日起实施。
第二十二条 本办法由市住房城乡建设局负责解释。