国家安全监管总局关于切实做好防范自然灾害引发矿山生产安全事故的紧急通知

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海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市公共交通线路经营权管理暂行规定》的通知


三府〔2008〕26号



各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:


《三亚市公共交通线路经营权管理暂行规定》已经市政府第十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



三亚市人民政府
二○○八年二月十五日



三亚市公共交通线路经营权管理暂行规定


第一章 总则


第一条 为了进一步加强公共交通（以下简称公交）市场管理，建立和完善优胜劣汰的市场准入和退出机制，提高公交服务质量，促进公交事业健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。


第二条 本规定所称公交线路（含旅游公交线路）经营权是指市交通行政主管部门（以下简称市交通部门）依照规定程序授予经营者在规定期限内，按照所设定的线路、站点、时间等要求从事公交客运经营的权利。


第三条 凡在本市行政区域内从事公交客运（含旅游公交客运）经营的企业（以下简称公交企业），应当遵守本规定。


第四条 市交通部门是本市公交线路经营权管理工作的行政主管部门，负责本规定的组织实施。



第五条 公交线路经营权的管理应当遵循公开、公平、公正的原则，以提高公交客运服务质量和促进公交事业健康发展为目的，将有限的公交资源进行合理配置，从而建立一个“扶优汰劣、竞争有序”的公交客运市场。


第二章 公交线路经营权的授予


第六条 公交线路经营权的授予主要通过公开招标的方式确定。市政府可以根据市场变化实施相应的扶持政策，将公交线路经营权授予本市国有企业。


招标公告应当按照法定要求在本市主要媒体和政府网站上发布。


第七条 市交通部门是本市公交线路经营权的招标人，其职责如下：


（一）编制招标文件；


（二）发布招标公告；


（三）接受投标报名，审查投标人资格；


（四）提供招标项目的相关信息服务，解答有关招投标活动的疑问；


（五）组建评标委员会，负责组织审标、评标或议标；



（六）根据评标委员会的评标报告，确认并公布评标结果；


（七）签发中标通知书等经营权中标确定文书；



（八）协调有关部门为中标人办理相关运营手续；


（九）法律、法规规定的其他职责。



第八条 招标公告应包括以下内容：



（一）招标人的名称、地址和联系方式；



（二）招标项目的名称、内容和要求；


（三）投标人的资质、条件和要求；


（四）参加招投标报名的地址、方式、截止时间和要求；



（五）获取招标文件的办法和时间；


（六）投标地点和时间；


（七）招标人认为应予公告的其他事项。


第九条 招标文件应当包括以下主要内容：


（一）招标项目的名称、内容和要求；



（二）开标日期、时间和地点；



（三）评分标准；


（四）投标（或履约）保证金标准、缴交和退还；


（五）营运线路、站点、首末班车时间、发车间隔、车辆的技术标准和环保标准、车辆数量、运价标准；



（六）招标项目安全服务质量、社会责任承诺；


（七）拟签订的公交线路经营协议的主要条款；


（八）法律、法规规定或招标人认为需要说明的其他事项。


第十条 公交线路经营权的招投标严格按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定执行。



第十一条 凡参加本市公交线路经营权投标的企业，应具备以下条件：


1、已经注册登记的企业；


2、拥有公交客运经营资格；


3、能出具本市银行提供的购置招标项目的车辆资金的资信证明（原件）。



第十二条 评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由7个以上（单数）运政管理方面的专家组成。其中1人在本市交通部门中随机抽取，余下人员在省级运政管理专家库中随机抽取。


第十三条 评标结束后，评标委员会应当将评标结果通知招标人，经招标人确认后3日内书面通知中标人。


第十四条 中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件里的有关内容与市交通部门签订《三亚市公交线路经营协议》。


市交通部门应当自签订《三亚市公交线路经营协议》之日起5个工作日内向取得公交线路经营权的企业颁发《三亚市公交线路经营许可证》。


第十五条 中标人凭《三亚市公交线路经营许可证》到市公安交通管理部门办理车辆入户手续后，由市交通部门办理相关营运手续。


经营企业的合法权益依法受到保护。


第十六条 市交通部门应当在中标人投入营运后5个工作日内将履约保证金退还给中标人。

中标人中标后在3个月内未投入营运的，视为放弃线路经营权，且履约保证金不予退还。招标的公交线路经营权将授予本次招投标的候补中标人。


第三章 公交线路经营权的管理


第十七条 公交线路经营权属国家所有，任何经营者不得将取得的公交线路经营权折算成企业资产。


公交线路经营权不得转让、出租，不得将公交线路经营权以单车承包、带车挂靠等方式发包、分包给其他单位或者个人经营。


第十八条 公交线路经营期限为5年，经营期满，公交线路经营协议自动终止。


第十九条 在公交线路经营期限内因故确需进行运力更新的，由市交通部门提出公交运力更新处理方案，报请市政府批准后进行运力更新，更新后原经营期不变。


第二十条 在公交线路经营期限内因故需要重新确定经营者的，由市交通部门提出公交线路经营权的处理方案，报请市政府批准后按照本规定的程序组织招投标，重新授予公交线路经营权。


第二十一条 获得公交线路经营权的企业在协议有效期内单方提出解除协议的，应当提前提出申请，市交通部门应当自收到申请的3个月内作出答复。市交通部门同意解除协议前，获得公交线路经营权的企业必须保证正常的经营与服务。


第二十二条 公交线路经营企业有下列行为之一的，市交通部门责令其改正，拒不改正或责令改正期满仍达不到要求的，依法予以处理。


（一）在公交线路经营权评议考核中被定为不合格线路和不合格企业的（公交线路经营权评议考核办法另行制定）；


（二）擅自进行重组、兼并的；


（三）公交车辆外观、技术标准和环保标准未达到公交线路经营协议规定的；


（四）不执行市政府下达的抢险、救灾或其他紧急运输任务的；


（五）法律、法规、规章规定的其他行为。


第二十三条 公交线路经营企业在经营期间有下列行为之一的，市交通部门应当依法终止公交线路经营协议，取消其公交线路经营权，并可以实施临时接管：


（一）擅自转让、出租公交线路经营权的；


（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；



（三）因管理不善，发生重大交通安全事故的；


（四）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；


（五）法律、法规禁止的其他行为。


第二十四条 公交线路经营企业在经营期限内，有下列情况之一的，市交通部门可对经营的公交线路进行调整。


（一）城市道路变化或公交线路优化确需调整的；


（二）城市基础设施建设施工或道路状况发生改变确需调整的；


（三）经营的公交线路客流量发生重大变化的；



（四）因不可抗力致使经营的公交线路无法正常营运的；


（五）其他确需调整的情况。


线路调整后，经营企业应到市交通部门办理公交线路经营协议变更手续。


线路调整涉及其他经营线路、企业的，由市交通部门依法告知相关利害关系人，并说明原因。


第四章 监督管理


第二十五条 市交通部门及其工作人员在公交线路经营权授予、管理过程中有下列行为之一的，由市人民政府或纪检监察部门对负有主要责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


（一）非法侵犯经营企业或其从业人员的财产、人身权利的；


（二）违法授予线路经营权的；


（三）私分罚没财物的；


（四）索取或收受他人财物及谋取其他非法利益的；


（五）其他职务违法行为。


第二十六条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得公交线路经营权的公交企业，由市交通部门依照《中华人民共和国行政许可法》有关规定予以处理。


第二十七条 未取得公交线路经营权从事公交客运经营的，由市交通部门依法予以处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十八条 经营企业未按照批准的公交线路、站点、时间进行营运的，由市交通部门依法予以处理。


经营企业未执行物价行政管理部门核准的票价营运的，由市物价行政管理部门依法处理。


第五章 附则


第二十九条 本规定具体适用问题由三亚市交通局负责解释。


第三十条 本规定自2008年3月15日起实施。


上海市革委会


关于燃料统一管理、凭证定量供应的办法
上海市革委会



为了贯彻执行国务院批转国家计委会同有关部门拟定的《燃料统一管理、凭证定量供应办法》，结合本市具体情况，制订以下办法：
一、燃料的统一管理。
本市的燃料（包括煤炭、焦炭、重油、烧用原油、石油液化气、煤气以及其他可燃资源），均由市计划委员会、市工业交通办公室①综合平衡、统一分配。具体管理工作由市物资局（煤炭供应公司）、公用局（煤气公司）、商业一局（石油煤炭公司）负责。
注①市工业交通办公室现分为市经济委员会和市交通办公室，此项工作划归市经济委员会。
本市各炼油厂、石油化工厂和各炼焦、制气厂都要严肃执行国家分配计划。自用的油、气要纳入分配计划，严格按计划使用，不得擅自动用。
二、实行凭证定量制度。
凡工业生产用的燃料，包括季节性用燃料，按核定的平均先进消耗定额确定定量，分别由市煤炭供应公司、市石油煤炭公司、市煤气公司发给燃料供应证，凭证定量供应。燃料供应证一年核发一次。
各企业对所属分厂、车间、工段、班组，也要实行定量供应制度。
三、供应定量的核定和执行。
所有企业都要发动群众，制定先进的消耗定额，经市、区、县主管局和燃料供应部门共同审查，报市计委、市工交办①、县革委会②批准下达。定额每年核定一次。
注①市工交办现分为市经济委员会和市交通办公室，此项工作划归市经济委员会。
注②县革委会现为县人民政府。
对企业的供应定额，可分别不同情况，采取下列几种：按单位产品核定；按主要原材料的投料量核定；按万元产值核定；按炉核定；按厂核定。
煤炭一般按供应原煤计算，有些企业按标准煤计算的，可从惯例，作为检查依据。
定量确定后，根据超耗不补，节约用于生产的原则。企业节约下来的燃料，可留一部分增加库存，用于生产；一部分由燃料供应部门统一调度，并作出节约记录。超耗的企业，应检查原因，提出改进的措施和期限，经主管局批准，燃料供应部门按不同情况，酌情补助；对严重浪费而又

不改进的企业，要追究领导责任。属于燃料供应部门供应的品种、质量影响企业超耗的，企业可作为一个因素分析；但剔除这种因素仍然超耗的，其超耗部分仍应按超耗处理。
燃料供应部门在每月二十日左右，根据企业预计完成生产情况，会同生产主管部门调整月度供应计划的安排。对没有完成生产计划，按定额多供的燃料，要扣回来或抵作下月的供应计划。
四、燃料的核销。
燃料消耗要按照定额和生产计划完成情况进行核销。核销工作由燃料供应部门会同企业主管部门进行。所有企业应按月向燃料供应部门和企业主管部门填报燃料核销报表。对于节约成绩显著的，应给予表扬和奖励。对于一切浪费现象，必须采取有效措施，坚决制止。
五、严格控制烧油。
要认真贯彻执行国务院批转的国家计委《关于严格控制烧油的报告》规定。凡新建、扩建和改建的基建和技措等项目，都不准采用重油、原油作燃料，如确有特殊原因，必需烧油的，需经市计委审查，报国家计委批准。未经批准，不准设计、施工。企业主管部门要对现有烧油单位进行

一次全面检查和整顿。对烧油合理的，燃料供应部门实行定户、定设备、定量发证供应；对不合理的，要分批限期改炉，改烧煤炭。
六、市场民用煤炭的管理。
市场民用煤炭，资源由市物资局（煤炭供应公司）负责。对市场民用煤炭的分配、供应、管理和煤球、煤饼的生产，由市第一商业局（石油煤炭公司）负责。各区、县燃料供应管理机构，要切实做好凭证定量供应的工作。
对居民生活用煤，实行“划片定点，凭证记数，限量供应，多购不供”的办法。对机关、团体、学校、部队、商店和工厂企业等炊事和茶水、浴水用煤，实行凭证定量供应办法，严格按定量供应。对饮食服务行业，对郊区县、社、队工业用煤，也实行凭证定量供应办法。
七、煤气的管理。
工业用煤气必须严格实行计划用气。煤气的具体分配、供应和管理，由市公用局（煤气公司）负责。工厂对下达的用气指标，必须严格执行，不得超用；煤气公司要逐日考核，超用的应限下来。工厂不得擅自增加和安装用气设备。
对工厂企业、机关、团体、学校、部队、饮食服务行业等的炊事用煤气，也要实行凭证定量供应办法。
八、石油液化气的管理。
上海石油化工总厂、上海炼油厂、上海合成橡胶厂、高桥化工厂的石油液化气，都要按规定时间上报资源，纳入计划。工厂自用要提出申请，纳入分配计划，严格按计划使用。石油液化气由市煤炭供应公司统一管理，居民用的石油液化气，由市煤气公司经营和管理。
九、加强消耗燃料的设备管理。
企业的热能一定要和生产规模相适应。为此，要对现有消耗燃料的设备（如炉、窑等）进行一次全面清理和核定，凡设备能力超过生产能力的，超过部分都应作合理调整或封存，燃料供应部门应按实际生产核拨燃料。凡新增炉、窑等设备，除国家和市批准的建设项目外，均应经有关主

管部门审查，同时报燃料供应部门审定后，始得设计和建造。
十、充分利用燃料。
所有使用燃料的企业、单位，都要发动群众，大搞技术革新和技术改造，大搞增产节约，每年制订降低消耗、节约燃料的具体规划和措施，狠抓落实，做到消耗定额年年有降低。要加强炉、窑运行管理，定期维护，搞好水质处理，提高热效率。要管好输油、输气、输热管道，杜绝跑、

冒、滴、漏。要加强对司炉工人的培训，提高操作水平。
各企业、单位要做出计划，积极利用各种余热资源。把煤矸石、煤渣等可燃资源充分利用起来，把煤渣和烟道灰的含炭量降低到百分之十以下。要认真实行《上海市煤渣、烟道灰管理利用实施办法》。
郊县要大力发展人工沼气，解决农村的燃料不足问题。
十一、燃料供应部门要不断提高服务质量。
燃料供应部门要努力为生产建设服务，为人民生活服务，要加强调度调剂工作，组织服务队深入企业、用户、上门服务，送货上门，方便生产、促进生产。要合理搭配供应煤种。要经常总结和交流推广节约燃料的经验，紧密配合企业、单位不断降低消耗，达到“三赶超”的要求，做生

产建设和人民生活的好后勤。
十二、生产部门要加强燃料的管理。
所有企业都要建立燃料使用管理制度。使用燃料要有计量、有核算、有考核，班班有记录，月月有评比，努力挖掘节约潜力。企业主管部门要加强督促检查，定期考核。
十三、本办法经市革命委员会①批准后执行。各有关部门可据此制订具体实施办法。
注①市革命委员会现为市人民政府。



1978年4月10日