关于认真做好防控高致病性禽流感工作的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-04 11:45:01 浏览:9987
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关于认真做好防控高致病性禽流感工作的紧急通知
交通部
交通部文件
交公路发[2005]519号
关于认真做好防控高致病性禽流感工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），新疆建设兵团交通局，上海市港口管理局，长江航务管理局、珠江航务管理局，中海集团、中远集团、中外运集团、长航集团：
为认真贯彻落实党中央、国务院的统一部署，切实防止高致病性禽流感疫情的传播，各级交通部门要迅速行动起来，在已有工作的基础上，采取更加有力的措施，配合有关部门积极开展防控工作。现将有关事项紧急通知如下：
一、指导思想和工作目标
全国交通系统防控高致病性禽流感工作的指导思想和工作目标是：全面贯彻落实党中央、国务院关于防控高致病性禽流感的方针和政策，在全国防治高致病性禽流感指挥部的统一领导下，在各级地方人民政府的统一组织下，遵循依法防控、科学防控、有效防控的原则，按照“做一个负责任的政府部门和一个负责任的行业”的要求，坚持以人为本，以保护广大人民群众身体健康和生命安全作为所有工作的出发点，认真履行职责，采取有力措施，努力实现“三个确保”的工作目标，即：确保疫情不通过车船等交通工具扩散传播，确保交通畅通，确保防疫紧急物资的运输。
二、高度重视，加强组织领导
当前，防控禽流感的形势非常严峻，各级交通主管部门要高度重视，把防控禽流感作为当前各项工作的重中之重，要按照交通部《公路交通突发公共事件应急预案》、《水路交通突发公共事件应急预案》的要求，健全组织领导机构，畅通信息沟通渠道，建立统一指挥、反应灵敏、运转高效的反应机制。同时，准备应急运力，加强对交通职工的业务培训，储备相关物资和设备，做好防控禽流感的各项准备工作。对已发生疫情的地区，当地交通部门要在地方人民政府的统一组织领导下，立即启动应急预案，全力做好防控工作。
三、全面落实各项防控措施，坚决防止禽流感疫情蔓延
（一）防止疫情通过车船交通工具扩散传播
一旦在局部地区发现禽流感疫情，当地交通主管部门要立即行动，在地方人民政府的统一部署下，按照《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律、法规的规定，在疫点周围设立的临时动物防疫检查站，配合有关部门做好“封锁、检查、消毒、报告”四项工作，对疫点进行封锁，对进出疫区的车辆和人员进行检查和消毒，发现可能感染禽流感的活禽、禽类制品以及可能感染禽流感的人员，要立即向动物防疫或卫生防疫部门报告。
（二）保证防疫紧急物资的运输
各级交通主管部门要加强与相关部门、单位的联系，组织好充足的应急保障运力，保持通讯畅通，加强调度指挥，保证防治禽流感的疫苗、疫苗生产用鸡蛋、药品、设备等各种紧急物资的及时快速运输。对运送紧急物资的车辆，始发地交通部门要出具证明，各路政、运政执法站不得检查，各公路收费站要对其优先放行，保证快速通过。运送紧急物资车辆在运行途中遇到困难的，各地交通部门要及时提供帮助，保证防疫紧急物资运输顺利进行。
（三）确保公路畅通
各地交通部门在协助有关部门做好对疫区的封锁工作的同时，要确保防控工作依法、科学、规范、有序的进行，保持公路交通畅通，维护正常的经济社会秩序。未经省级人民政府批准，任何单位和个人不得在公路上擅自设置防疫检查站对过往车辆、人员进行检查，不得在非疫区设置检查站阻断正常运输和阻塞交通，不得以任何方式阻断公路和破坏公路及附属设施。发现上述行为的，当地交通部门要立即进行协调处理，并向部报告。
（四）加强活禽和禽类产品的运输管理
严禁各货运企业将疫区的活禽和禽类产品运出疫区。对没有动物防疫部门检疫合格证明的禽类和禽类产品，各货运企业不得承运。各客运企业、客运站要加强对旅客携带、托运物品的检查，严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车船出行。各级交通主管部门和运输企业一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并请动物防疫部门按规定进行处理。
（五）做好对出入境运输车船的检查工作
各陆路口岸交通主管部门、各港航管理部门和运输企业要积极配合动物检疫、海关等有关部门，做好出入境运输车船的防疫检查工作，对来自境外疫区的车船进行消毒，防止境外疫区的禽类及其产品非法进入我国。
（六）做好交通职工的安全教育和防护工作
各级交通主管部门要加强对参加防控禽流感工作的交通职工的培训和教育，让他们掌握必要的防治禽流感的专业知识，明确工作中应该注意的事项，提高交通职工的自我防护意识。同时，要为参加防控禽流感工作的交通职工配备必要的药品和防护设备，保证他们身体健康和生命安全。
（七）开展打击“黑车”的专项行动
各地交通主管部门要在防控禽流感期间开展专项行动，严厉打击非法运输车辆。对发现的无牌无证运输车辆，要按照《道路运输条例》及配套规章的规定严肃查处，防止非法运输车辆违规运输禽类及其产品、疫区人员及而影响禽流感的防控工作。
（八）强化信息报送制度
被国家确定发生高致病性禽流感疫情的地区，当地省级交通部门要立即组织做好防控工作，并及时将有关情况报部。公路方面的情况报送交通部防控高致病性禽流感领导小组公路组，水路方面的情况报送给水运组。信息每周一中午前报送至部里，疫情解除后停止报送。材料内容包括三个方面：一是交通部门开展的工作和采取的措施；二是交通畅通情况，若发生交通中断、擅自中断运输、破坏公路及附属设施等情况，要进行详细说明；三是《交通部门防控高致病性禽流感工作情况报送表》（见附件）。未发生疫情的地区，各省级交通部门也要将防控工作的有关情况及时报部。未按规定报送的，部将予以通报批评。
请各省级交通主管部门和各港航管理部门以及中海、中远、中外运、长航集团于2005年11月9日前将负责公路、水路防控禽流感工作的联系人、联系电话（包括移动电话）及传真电话以书面形式分别报送部防控高致病性禽流感领导小组公路组、水运组。
部防控高致病性禽流感领导小组公路组白天值班电话：010—65292723、65292722，传真：65292742；水运组白天值班电话：010—65292640、65292637，传真：65292638；综合组、夜晚及节假日值班电话：010—65292528、65292535，传真：65292534。
附件：交通部门防控高致病性禽流感工作情况报送表
二○○五年十一月七日
中华人民共和国交通部章
俞宝珠被控犯故意伤害案一审辩护词
王征云
审判长、审判员：
福建信得律师事务所王征云律师依法担任本案被告人俞宝珠的辩护人，现发表如下辩护意见：
一、起诉书指控的事实与《法医学尸体检验鉴定书》所体现的死者损伤特征不相符。
1、死者田洪星的脑损伤特征所能体现出的信息。
尸表检验见：“左前额部皮下血肿4X2.5厘米，局部皮肤未见明显挫伤及表皮剥脱；余头皮未见明显损伤。”
剖检所见：“左额前头皮帽状腱膜下血肿3X3厘米，双侧颞肌及其他部位头皮无出血，颅顶骨、颅底均未见骨折，脑组织未见明显挫伤，血肿，脑回增宽，脑沟变浅，各脑室未见出血。”
病理检验：“脑水肿，延脑小灶性出血。”
以上信息说明，撞击死者头部的物体着力点在死者头部前额位置，接近着力点位置的脑组织未见有损伤，于着力点对侧的脑组织（延脑区）却损伤严重，该损伤符合“对冲伤”特征。
（颅脑损伤按致伤方式可分为：①加速损伤。即运动着的物体撞击于静止状态的头部所发生的脑损伤。②减速损伤。即运动着的头部撞碰到静止的物体而致伤。实践发现，加速性损伤多发生在外力直接作用的部分，极少对冲性损伤。减速性损伤既可发生冲击伤，又可发生对冲伤，且对冲伤较冲击伤更为广泛和严重。）[注：摘自科学出版社出版莫耀南主编《实用法医学司法实践》]
本案中死者田洪星脑损伤，只发现有对冲性损伤，未发现有冲击伤，故可以直接排除“其头部系受加速运动而致损伤”，并可断定“系因头部作减速运动而致损伤”。简言之即，“死者田洪星头部不是因物体击打而损伤，而是头部碰撞某个物体导致损伤的。”
2、死者田洪星的心脏损伤特征所能体现出的信息
尸表检验：“胸部正中胸骨体中段压之有塌陷感，皮肤未见明显损伤征。”
剖检：“切开胸部皮肤，未见皮肤及皮下出血，胸骨体中段横形骨折，相应处局部肌肉出血4X4厘米；心尖部心外膜出血0.5X0.5厘米，心底部心外膜较多量点、片状出血。”
以上信息显见，死者田洪星的心脏挫伤系因胸骨体骨折而致。
不过，在胸骨体相应部位的皮肤没有发现明显损伤征，说明，该胸骨体骨折并非运动着的物体击打该部位而导致，从“相应处局部肌肉出血”可以看出，该部位皮肤及软组织损伤符合“外轻内重”特征，应是挤压而发生。
鉴定书的案情表述中提及：“……受害者经抢救无效死亡（据查到医院前已死亡），……”这些信息说明，本案法医介入检验前，死者曾被送医，且医院实施了抢救措施。
基于前述所排除的胸部受击打而损伤的可能性，可以断定，死者的胸部位置损伤系因医院实施抢救措施时采压迫式人工呼吸术而形成的。
另者，死者田洪星生前即患有心脏病。（死前不久刚诊断发现，卢英证言可证明。）
二、 被告人俞宝珠于侦查阶段所作的供述笔录是不真实的
辩护人认为：2008年9月24日与2008年9月25日所制作的两份《讯问笔录》系侦查人员在讯问开始前就已经制作打印好的，且两份均已在24日的讯问前已打印完成。至于在讯问时虽摆放电脑在被告人面前，那只是侦查人员在装模作样。理由如下：
1、 25日的笔录记载的最后一句问话是：“以上笔录给你看过，和你说的是否相符？”
显然这里露出了侦查人员事前制作打印该笔录的马脚，该份笔录所记载的讯问人是侦查员“施林春”，施林春即是24日笔录上所记载的记录人。24日的笔录记载着“被告人没有阅读能力”，若两份讯问笔录系依法如实记录的话，试想，在25日凌晨施林春讯问时已知晓被告人没有文字阅读能力，怎么可能还会使用“笔录给你看过”语言进行表达。
这份笔录里出现的“看过”二字，足以说明，这份笔录打字录入是发生于侦查员知晓被告人没有阅读能力之前（也就是24日的讯问之前）。
2、 两份用电脑制作的笔录出现同样的打字错误
“24日笔录中的第4页第二行”与“25日笔录中的第3页第9行”均出现这样的文字“答：没有，就我一个人和那个地人打”。
这里的“那个地人”应该是打字失误，实际上想表述的是“那个外地人”。
3、 福清市公安局的侦查员，平时若使用电脑制作笔录，其并非系直接携带打印输出设备放在审讯室里，而是使用移动存储设备（多是U盘）拷贝打印文件至刑警队的文印室进行输出，再拿到审讯室里让嫌疑人签字的。（因为，刑警队文印室就是看守所边上。）
依此，24日笔录的前4页均是电脑打字，最后一页除一个“答：”字外都为手写，亦说明，该笔录系讯问开始前就已制作好的。
三、 陈明华和田洪兰的证言内容是不可信的。
1、 陈明华与死者有亲属关系，也是案发后的报案人。
2、 陈明华是不诚实证人，其证言内容不可靠。
巢湖市城市房屋白蚁防治管理办法
安徽省巢湖市人民政府
政府令第8号
巢湖市城市房屋白蚁防治管理办法
第一条 为加强对城市房屋白蚁预防和灭治工作的管理，确保房屋使用安全，根据建设部《城市房屋白蚁防治管理规定》（建设部令第72号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市各类房屋及其附属物、构筑物的白蚁防治管理。
本办法所称的白蚁防治，是指对新建、改建、扩建、装饰、装修房屋的白蚁预防，以及对在用房屋进行白蚁检查与灭治工作。
第三条 市人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内白蚁防治工作的监督和管理。
建设、物价等部门应在各自职责范围内，协助做好管理工作。
第四条 白蚁防治管理应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，鼓励推广、使用新药物、新技术、新工艺、新设备。
第五条 新建、改建、扩建房屋的，建设单位应将白蚁预防费用列入工程概预算，并在申领《建设工程规划许可证》的同时，与白蚁防治单位签定白蚁预防合同。
装饰、装修房屋的，按照前款规定办理相应预防手续。
第六条 白蚁防治单位应建立健全白蚁防治质量保证体系，严格按照国家和地方有关施工技术规范、操作程序以及与业主签定的防治合同进行防治。
白蚁的预防包治期限不少于15年，包治期限自工程交付使用之日起计算。包治期限内防治单位应定期回访或复查，发生蚁害的，防治单位应免费予以灭治。
第七条 白蚁预防工程竣工后，白蚁防治单位应当向建设单位或业主出具经房地产行政主管部门认定的《白蚁预防工程竣工报告》。
第八条 房屋业主或使用人发现白蚁蚁情应及时向白蚁防治管理机构报告，并及时委托白蚁防治单位进行灭治。
第九条 白蚁防治单位在接到要求灭治蚁害的委托后，应及时派出技术人员进行蚁害情况查勘，并制定施工方案，及时灭治白蚁。
第十条 房地产行政主管部门要有计划地组织白蚁防治单位对各类房屋的蚁情进行定期检查，业主和使用人应予以配合。检查中发现属于蚁害导致房屋危险的，产权人或使用人应及时向房屋安全鉴定机构申请安全鉴定。排除危险后，方可继续使用。
第十一条 白蚁防治单位要加强对灭蚁药剂的管理，建立药剂存储、管理和进出库登记制度，保管人员要严格执行管理规定，防止药物中毒事故的发生。
白蚁防治应使用经国家有关部门批准生产的药剂。
第十二条 房地产开发企业在办理《商品房销（预）售许可证》和进行商品房的销（预）售时，必须向房地产行政主管部门和购房人出具该项目的《白蚁预防合同》。
非房地产开发企业的建设单位在办理房屋产权证书时，必须向房地产行政主管部门出具房屋白蚁预防验收合格证明。
第十三条 房地产开发企业违反本办法第十二条第一款规定，未进行白蚁预防，不能出具《白蚁预防合同》或者出具虚假合同的，由房地产行政主管部门责令限期改正，暂缓办理《商品房销（预）售许可证》，并处以2万元以上3万元以下的罚款。
非房地产开发企业的建设单位违反本办法第十二条第二款规定的，由房地产行政主管部门责令限期改正，暂缓办理房屋产权证书，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第十四条 白蚁防治单位违反规定从事白蚁防治工作，给当事人造成损失的，承担相应的赔偿责任；造成重大质量事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 房地产行政主管部门和白蚁防治机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
