教育部办公厅关于继续做好2006年中小学安全工作的意见

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河北省邯郸市人民政府


邯郸市出租汽车客运管理办法

（1995年5月31日邯郸市人民政府令第43号发布根据1999年1月11日邯郸市人民政府令第75号修正）

第一章总则
第一条为加强出租汽车客运管理，适应城乡经济
发展和人民生活的需要，保障经营者和旅客的合法权
益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的出租汽车客运是指以客运
车辆为运输工具，以计程计时形式收费，并备有“出租”
标志，为公众提供不定线交通服务的租乘汽车运输。
第三条凡在本市境内经营（合兼营）出租汽车客
运（含三轮客运）的单位和个人（以下简称经营者）及乘
客，必须遵守本办法。
第四条市交通局是本市出租汽车客运行业的行
政主管部门。市交通局运输管理处具体负责出租汽车
行业的管理工作。其职责是：
（一）制定客运出租汽车运力发展的统一规划，依据
本办法和有关法规制定出租汽车管理的具体制度；
（二）对申请购置出租汽车和开业资格进行审核，并
提出审核意见；
（三）核发客运出租汽车运输经营许可证、道路运输
证。
（四）会同物价部门制定出租汽车统一收费标准和
收费办法，负责出租客票的印制、发放和管理；
（五顾资计价器的选型，指定安装单位进行安装、
调试和维修；
（六）对经营者经营活动进行监督、检查；
（七）受理对违反本办法行为的投诉，并进行调查处
理；
公安、工商、物价、技术监督等部门，应按照各自职
责做好客运出租汽车的管理工作。
第五级公民有权对经营者、驾驶人员和出租汽车
管理部门工作人员违反本办法的行为向有关部门举报
或投诉，有关部门应及时依法查处。
第六条出租汽车管理部门工作人员，应模范遵守
和执行本办法，依法办事、文明执法、廉洁勤政，接受群
众监督。执行查纠车辆违章公务时，应着标志服，出示
执法证件。
第二章经营资格管理
第六条申请经营出租汽车客运业务的单位和个
人应具备下列条件：
（一）车辆应符合技术等级要求；
（二）有与业务相适应的流动资金；
（三）有符合规定的经营场地（点）；
（四）有营业管理和从业人员管理制度；
（五）经营单位应配有安全、机务、质检等管理人员。
第八条申请经营出租汽车客运业务按下列程序
办理开业手续：
（一）经营出租业务的单位和个人，必须事先向出租
汽车管理部门提出书面申请，经审核同意后，再办理购
车等事宜；
（二）凭购车审批手续，填报道路运输开业审批表；
（三）出租汽车管理部门接到申请之日起30日内提
出审核意见，符合开业条件的，核发运输经营许可证；
（四）持运输经营许可证到所在地工商行政管理部
门注册登记，办理营业执照；
（五）持营业执照到物价部门办理收费许可证，到税
务部门办理税务登记，到保险部门办理有关保险事宜；
六座以下小型出租汽车还须到指定地点安装符合
国家技术标准的计价器和出租标志灯；
（六）出租汽车管理部门按注册车数核发道路运输
证后，方可开业。
第九条机关、团体、学校和工矿企业的自备型客
车不得从事出租客运业务。宾馆、饭店、招待所等单位
的客车需兼营出租汽车客运业务的，按本办法第八条规
定办理。
第十条经营者要求新增、更新、转让出租汽车，必
须事先向出租汽车管理部门提出申请，经审核同意后再
办理有关手续；需变更登记事项的，应当在30日前分别
向出租汽车管理部门和工商行政管理等部门申请办理
有关变更手续。
第十一条经营者如需歇业的，应在30目前向出租
汽车管理部门申报，经批准后，缴销运输经营许可证、道
路运输证及收费票证、出租标志等，向有关部门办理注
销手续后，方可歇业。
经营者需短期停业的，应向出租汽车管理部门交存
道路运输证、出租标志，方可暂停经营活动。超过六个
月的，注销其经营资格。
第十二条出租汽车管理部门核发的运输经营许
可证、道路运输证是出租汽车客运的合法凭证，除出租
汽车管理部门外，任何单位和个人不得扣缴、印制、伪
造。
第三章营运管理
第十三条规划、城建部门应本着方便群众的原则
在车站、宾馆、医院、旅游景点及市区主干道、繁华路段
的适当位置规划出租车上、下站点。由出租汽车管理部
门会同公安交通管理部门设置。
第十四条经营者必须严格遵守法律、法规和规
章，建立健全营运管理制度，接受出租汽车管理部门的
管理、监督和检查，照章依法纳税、缴纳运输管理费和养
路费。
第十五条经营者必须执行交通、物价部门制定的
统一收费标准，使用经税务机关监制的统一票据，不得
擅自提价或改变计费方法，不准私自印制票据。
第十六条经营者必须严格执行有关安全制度和
治安防范规定，做好出租汽车的交通安全工作。
第十七条经营者应对本单位从业人员经常进行
遵纪守法、职业道德教育和业务培训，提高从业人员素
质。
第十八条经营者必须执行县级以上人民政府和
出租汽车管理部门的各项应急运输决定，及时圆满完成
外事、抢险。救灾等运输任务。
第十九条出租汽车除应符合机动车安全管理须
定外，还必须符合下列规定：
（一）安装由出租汽车管理部门统一制作的标志灯；
（二）车身两侧标明经营者单位名称；
（三）车内张贴由交通、物价部门监制的明码标价
表，并备有收费标准、计资办法和计价器检定合格证书；
（四）车辆整洁卫生，牌照清晰，机械性能可靠，里程
表完好，安全、消防设施齐全。
第二十条客运出租汽车必须进行强制保养和检
测。车况经检验不合格的，不得投入营运。
第二十一条出租汽车驾驶员应具备下列条件：
（一）有本市常住户q；
（二）有机动车正式驾驶证并有二年以上驾龄；
（三）年满18周岁以上， 55周岁以下；
（四）具有良好的职业道德；
（五）经出租汽车专业培训合格。
第二十二条出租客运汽车驾驶员必须严格遵守
下列规定：
（一）携带有效机动车辆行驶证、驾驶证、道路运输
已；
（二）衣着整洁，仪表端庄，礼貌待客，服务热情，不
了难、敲诈乘客；
（三）按乘客指定的到达地点选择最佳路线行驶，不
是故意绕道行驶，未经租车者同意不再招揽他人同乘；
（四）按规定使用计价器，不准擅自安装使用不符合
国家技术标准的计价器和超检定周期的计价器。按计
价器显示金额收费，并出具合法有效票据；
（五）车内无乘客时，应显示空车待租标志，无正当
理由不得拒绝载客；
（六）不得擅自将车辆转交他人经营；
（七）及时归还乘客失物，不能归还的，上交单位或
运输管理部门；
（八）不得利用出租车进行违法活动，发现违法犯罪
分子或有违法犯罪嫌疑人员，应及时报告公安部门；
（九）禁止出租车在非上、下站点上客或下客，未设
立上、下站点的路段，在不妨碍交通的前提下，出租车应
按乘客要求在道路边沿上、下客；
（十）不得向乘客套汇、换汇和索要外币。
第二十三条乘客租乘出租汽车应遵守下列规定：
（一）按规定支付租乘费及过桥、过路费；
（二）不得要求驾驶人员违章行驶；
（三）不得携带危禁物品乘车;
（四）不得在禁止停车路段强行秘史;
（五）醉酒和精神病患者乘车需有人随车监护。
第二十四条经营者或驾驶人员违展本办注规定
的，乘客可向经营单位、运输管理部部门及有关部门投诉
第二十五条经营单位、出租汽车管理部门及有关
部门接到投诉后，应及时进行调查处理。
第四章处罚
第二十六条未经批准，无道路运输证．擅自投入
营运的，由出租汽车管理部门责令其停止非法经营，没
收非法所得．并处以2000元的罚款。拒不改正的，可扣
留车辆。
第二十七条经营者违反本办法．有下列行为之一
的，由出租汽车管理部门处以50元至300元的罚款．
（－）使用无效道路运输证的：
（二）不按规定在车身标设经营者名称的．
（三）不按规定使用统一的出租汽车顶灯或无空车
待租标志的；
（四）不按规定明码标价．不使用出租汽车专用发票
的。
第二十八条经营者违反本办法有下列行为之一
的，处以500元至2000元的罚款。
（一）不按规定使用计价器的；
（二）无故拒载乘客或故意绕道行驶的；
（三）不按时缴纳养路费、运输管理费的；
（四）伪造、涂改、转让养路费、运输管理费缴讫证
的。
第二十九条出租车在城市街道乱停、乱放，妨碍
交通秩序的，由公安交通管理部门进行管理，并依照有
关规定予以处罚。
第三十条乘客不按规定付车费或损坏车辆设施
的，责令支付车费，赔偿损失，并处以100元至200元的
罚款。
第三十一条出租汽车管理部门在查纠出租汽车
违章行为时，公安交警、巡警应予以配合。妨碍运输管
理人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国
治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司
法机关依法追究刑事责任。
第三十二条运输管理人员玩忽职守、打私舞弊
的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机
关依法追究刑事责任。
第三十三条罚没处罚一律使用财政部门统一制
发的收据。罚没款收入应上缴同级财政。
第三十四条当事人对行政处罚不服的，可直接到
处罚决定通知之日起15日内，向作出处罚决定行政机关
的同级人民政府或上一级行政机关申请复议。也可依
法向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉又不
履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民


（二）无故拒载乘客或故意绕道行驶的；
（三）不按时缴纳养路费、运输管理费的；
（四）伪造、涂改、转让养路费、运输管理费缴讫证
的。
第二十九条出租车在城市街道乱停、乱放，妨碍
交通秩序的，由公安交通管理部门进行管理，并依照有
关规定予以处罚。
第三十条乘客不按规定付车费或损坏车辆设施
的，责令支付车费，赔偿损失，并处以100元至200元的
罚款。
第三十一条出租汽车管理部门在查纠出租汽车
违章行为时，公安交警、巡警应予以配合。妨碍运输管
理人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国
治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司
法机关依法追究刑事责任。
第三十二条运输管理人员玩忽职守、打私舞弊
的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机
关依法追究刑事责任。
第三十三条罚没处罚一律使用财政部门统一制
发的收据。罚没款收入应上缴同级财政。
第三十四条当事人对行政处罚不服的，可直接到
处罚决定通知之日起15日内，向作出处罚决定行政机关
的同级人民政府或上一级行政机关申请复议。也可依
法向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉又不
履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民
法院强制执行。
第五章附则
第三十五条本办法具体应用中的问题由市交通
局负责解释。
第三十六条本办法自发布之日起施行。

谈谈劳动者如何维权

田永伟


劳动者如何保护自己的合法权益，成为当前社会的焦点问题之一，国内频频出现拖欠工资、强迫劳动、不提供应有的劳动条件等各类劳动纠纷，而劳动者几乎百分之百处于劣势。下面，就劳动者在劳动过程中如何保护自己的利益，谈几点个人意见，供应广大劳动者参考。
一、入职时应注意的问题。当今的民工慌，大学生择业难，大量企业职业职工下岗，使得劳动者选择就业时，对企业的性质、用工的制度、合同的是否签订，在所不问，以朴素的心态认为，只要是有一份工作，能按月开支，有口饭吃，就心满意足了，其它的都可以忽略。而这种心态，也为日后发生纠纷没有证据导致被动埋下伏笔。对于入职的劳动者，应该着重注意以下几个问题：
首先，全面了解企业的品质。通过走访劳动保障局等相关单位，掌握企业近年来的投诉记录，通过这一信息，可以直观地反映出自己选择企业在原来职工心目中的印象，评定出该企业在自己心目中的等级，优、良、好、差，进而决定自己选择还是放弃该企业。
其次，依法签订劳动合同。按照《劳动法》的规定，企业与职工必须签订劳动合同，这对于保障劳动者权益至关重要。同时，劳动者应该依据法律的规定，对劳动合同进行内容审查，即审查劳动合同中有无合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任等内容。存留合同防范风险。劳动合同都是一式两份，单位一份，劳动者一份，单位盖章后交给劳动者的合同，劳动者必须保存好，虽然相关法律规章中明确规定事实劳动关系存在，劳动争议仲裁委员会受理并依法裁决，但从证据效力上，劳动合同的证明力更强。
最后，掌控好具体试用期限。按照《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》中的相关规定，劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试用期不得超过三十日；劳动合同试用期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日。从目前所有的企业看，试用期的工资与转正后的工资是不一致的，这也是符合实际的，针对每位劳动者而言，试用期限的把握，显得至关重要。
二、在职时应注意的问题。劳动者签订合同后，顺理成章地成为企业的职工，劳动者入职后享受劳动权利，履行劳动义务。但劳动者在劳动中应当注意以下几个问题：
首先，遵守企业的规章制度。劳动规章制度，被视为企业内部法，企业以此约束职工的行为，提高管理效率。但企业的规章制度生效的前提条件，是经过职工大会或者职工代表大会讨论通过，并且公示的。最高人民法院出台了关于审理劳动案件适用法律问题的解释中，也明确将此类规章制度作为审理案件的依据，所以，劳动者在违反规章制度时，仲裁诉讼时败诉的可能性较大。
其次，请求给付加班工作费。法律明确规定，除了工资之外，对于加班费企业必须给予支付。安排劳动者延长工作时间，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬，休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬，法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。对于以上三点的理解显得至关重要，对于休息日安排工作不能安排补休的，方支付百分之二百的报酬，如果安排补休劳动者则不享受此待遇，而延长工作时间和法定休假日安排劳动的，安排不安排补休再所不问，必须支付相应的报酬。劳动者出现以上劳动情况时，应主动向企业行使权利。
最后，明白自己具体的工作时间。法律规定，日不过八，周不过四十四，生产经营需要延长的，经与工会和劳动者协商方可延长，但日不超过一小时，特殊原因延长工作时间的，保障身体健康条件下日不过三，月不过三十六。但劳动部又出台了《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》，办法中规定，企业条例下列条件的职工，可以实行不定时工作制：企业中的高管、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他无法按标准工作时间衡量的职工；企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需要机动作业的人职工；其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工。针对每一位劳动者，应当逐条核对后，详细了解掌握自己的工作时间，最大限度地做到自我保护。
三、职工离职时应注意的问题。职工离职的原因有多种，除试用期内劳动者可以随时解除劳动合同无法律风险外，其它不同的原因，不同的行为，将导致不同的结果。
首先，职工提出辞职时防范的风险。一是劳动者与单位协商，主动提出解除合同的，按照相关规定，此类情况企业不予支付经济补偿金；二是劳动者违反劳动合同约定解除合同时，劳动者应当赔偿公司的损失，包括公司出资招录的招录费用、培训费用（双方另有约定的除外），给公司造成的直接经济损失；三是劳动者自动离职，属于违法终止合同，赔偿方式同二。
其次，主动索要企业的离职证明书。一旦与企业发生劳动争议，离职证明书将是强有力的证据，如果离职企业不出具离职证明书，而劳动者本人又不主动索要的，当企业与劳动者反目为仇时，可能会提出是劳动自己离职，进而要求承担赔偿责任，此时，因为证据的原因，作为劳动者百口难辩，将会处于极其被动的地位。另一方面，离职证明对于到新企业后工龄的延续，险金的续缴都有着重要的意义。
最后，与企业发生争议时应留存证据。与企业发生争议的原因有多种，而企业做为劳动合同强势一方，往往利用自身优势，将相关证据或隐瞒或毁灭，责任推脱的一干二净。此时，劳动者需要在离职前收集认为企业违法违规的相关证据，如企业的规章制度、与单位领导谈话记录（录）、企业劳动的现场条件（拍）等等。为下步自己仲裁诉讼程序增加胜诉筹码。
劳动者维护自身合法权益的根本，还得依靠劳动者本人法律意识的提高，企业管理人员素质的提升，社会法律制度的健全，国家法治的进步。和谐社会实现之日，劳动争议将大大减少，诉讼成本将大大降低，劳动者将不会再劳而不获。