财政部印发《关于股份制试点企业股票香港上市有关会计问题的解答》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 13:46:31 浏览:8786
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财政部印发《关于股份制试点企业股票香港上市有关会计问题的解答》的通知
财政部
财政部印发《关于股份制试点企业股票香港上市有关会计问题的解答》的通知
财政部
国务院有关企业主管部门，有关省、自治区、直辖市财政厅（局），有关计划单列市财政局：
现将《关于股份制试点企业股票香港上市有关会计问题的解答》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时告我部。
附件：关于股份制试点企业股票香港上市有关会计问题的解答
最近，股票香港上市的股份制试点企业（以下简称企业）反映，工作中存在一些会计问题，经研究，答复如下：
一、企业在香港证券交易所上市期间，需按香港（或国际）会计准则编制会计报表，是否还需要再按照中国的会计制度编制会计报表？
答：股票在香港上市的企业，应遵循属地原则，执行中国的会计制度，按照中国会计制度的要求编制会计报表。为了适应香港上市地关于证券上市管理的要求，企业应以按照中国会计制度编制的会计报表为基础，按照香港会计准则的要求对部分项目进行调整编报。目前有些企业只按照
香港会计准则编制会计报表的做法，或者先按照香港会计准则编制会计报表，再以此为基础调整为中国会计报表的做法，都不符合规定，应当改正。
二、企业经批准改组为股票香港上市的股份制试点企业，应自何时起执行《股份制试点企业会计制度》？企业结束旧帐，建立新帐需要办理什么手续？
答：按照股份制改组程序，企业应自批准成立之日起开始执行《股份制试点企业会计制度》。关于股份制试点企业（即股份公司，以下同）成立日期的确认，应按照《中华人民共和国公司法》的规定，“公司营业执照签发日期，为公司成立日期”。企业按规定的程序经批准改组为股份
公司，应当按照有关企业办理结束的要求，编制自当年1月1日起至成立日止的年度会计报告（国有企业还需报经主管部门和同级财政部门批准），以作为建立新帐的依据。
三、企业执行股份制试点企业会计制度，应否追溯到以前的会计年度？
答：为了提供可比的会计信息，注册会计师在提供的审计报告中，一般应按《股份制试点企业会计制度》的规定，对以前年度的会计报表进行调整重编会计报表，但调表不调帐。这样处理是为了提高会计报表的可比性，以帮助投资者了解企业以前年度业绩。企业执行《股份制试点企业
会计制度》在帐务处理上不应追溯到以前的会计年度。
四、企业按规定对改组前的资产进行评估，如何确定评估调帐的时间及调帐方法？
答：按照规定，企业改组为股份公司，要求对企业的资产进行评估，并按资产评估确认的价值调整原企业的帐面价值。
按照历史成本记帐的会计原则，企业在持续经营的情况下，一般不对企业资产进行评估调帐，但在企业产权变动时，必须评估调帐。企业改组为股份公司，是企业产权变动的一种方式，必须评估调帐。企业调帐时间应与结束旧帐建立新帐的时间保持一致，调整业务应当作为原企业的经
济业务，记入办理结帐前原来的帐内。
如果规定的调帐日期与资产评估基准日、确认日不一致，在评估基准日到调帐日的期间内资产数量已发生了增减变化，调帐时应当区别情况进行处理：如原评估资产数量减少，减少部分原评估确认的差额，不再调整帐面价值；如资产增加，增加部分则按照取得资产的实际价值，确认其
帐面价值。
流动资产、长期投资以及无形资产，应当按照评估确认的价值与帐面价值之间的差额，借记有关资产科目，贷记“资本公积”科目。
对于固定资产，当重估的累计折旧大于评估时原帐面累计折旧时，应当按照评估确认的固定资产原价与评估时原帐面原价之间的差额，借记“固定资产”科目，按重估的累计折旧与评估时原帐面累计折旧的差额，贷记“累计折旧”科目，按照两者之间的差额，贷记“资本公积”科目；
当重估的累计折旧小于评估时原帐面累计折旧时，应当按照评估确认的固定资产原价与评估时原帐面原价之间的差额，借记“固定资产”科目，按重估的累计折旧与评估时原帐面累计折旧的差额，借记“累计折旧”科目，按两者的合计数，贷记“资本公积”科目。
五、公司董事会决议提请股东大会批准的报告年度利润分配方案，在股东大会召开以前向外披露会计报表时如何处理？
答：公司董事会决议提请股东大会批准的报告年度利润分配方案，在股东大会召开前向外披露会计报表时，应当将利润分配方案作为当年利润分配，进行帐务处理：借记“利益分配”科目，贷记“盈余公积”、“应付股利”科目，并将其列入报告年度利润分配表。股东大会批准的利润
分配方案与董事会提请批准的报告年度利润分配方案不一致时，其差额应当调整批准当期利润分配项目的年初数。
1995年1月24日
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于和平利用与研究宇宙空间方面进行合作的协定
中国政府 俄罗斯联邦政府
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于和平利用与研究宇宙空间方面进行合作的协定
（签订日期１９９２年１２月１８日 生效日期１９９２年１２月１８日）
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称双方）；
对发展国际合作和和平利用与研究宇宙空间表示关心；
努力维护宇宙空间的和平与开放，以便进行广泛的国际合作；
同时考虑到一九六七年一月二十七日的《关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内的外层空间活动原则的条约》的各项条款，以及由两国参加的关于探索和利用宇宙空间的其他多边条约和协定的各项条款；
期望造福于两国人民和发展和平利用与研究宇宙空间的互利合作；
兹达成协议如下：
第一条 双方将依据各自国家的法律和法规以及公认的国际法原则，促进两国在和平利用与研究宇宙空间方面的合作。
第二条 本协定范围内的合作可包括下列领域：
（一）宇宙空间研究，宇宙气象学，周围介质的科学研究，太阳系和空间物质研究，空间材料学，医学和生物工程学，地球遥感，宇宙通信和导航；
（二）在建立空间装置和空间系统方面进行研制工作，并进行轨道联合实验；
（三）在载人航天和无人驾驶航天器的研究方面进行合作；
（四）在航天技术应用和利用航天工艺及成果方面开展多种形式的合作；
（五）经相互协商确定的其他方面。
第三条 本协定第二条范围内的合作可按下述方式实施：
（一）制定共同的互利的空间计划，交付诸实施；
（二）互派学者和其他专家，以及参加由有关科研部门确定的联合研究和设计工作；
（三）交换实验数据和结果，科学情报和文献资料；
（四）联合举办研讨会和学术会议；
（五）共同利用运载火箭，发射场，空间站和地面站进行空间研究；
（六）相互提供设备和服务，并联合生产用于空间应用的元件和系统。
第四条 双方都表示了在互利的基础上实施载人飞行的合作意向并制定相应的合作计划。
第五条 中华人民共和国政府指定中华人民共和国航空航天工业部负责实施本协定；俄罗斯联邦政府指定俄罗斯联邦宇航局负责实施本协定。
双方认为，如果有必要，可以指定补充执行机构，以促进具体项目的联合设计工作。
第六条 本协定中的合作计划，相应的资金和其他条件将以工作纪要的形式加以确定，对于具体的联合设计工作和计划，双方的执行机构可以签订专门的协议或合同。
第七条 联合进行的实验所取得的科学技术信息和成果由双方共有，并将在尽可能短的时间内交换，未经另一方的书面同意，不得向第三方转让。
第八条 双方将促进两国有关部门和公司之间在和平利用与研究宇宙空间方面建立和发展合作，合作将在互利的基础上以科技，商业性和互补的形式进行，包括向俄罗斯联邦提供中华人民共和国制造的日用品。
第九条 双方将促进在和平利用与研究宇宙空间过程中可能出现的共同关心的法律问题研究方面的国际合作，必要时进行相应的磋商。
第十条 本协定自签字之日起生效，有效期为十年，在本协定有效期满前六个月，如任何一方未通过外交途径通知另一方终止本协定，则本协定有效期自动延长十年，并依此顺延。
如果双方未达成另外的协议，则本协定的终止将不影响尚未结束的计划的执行。
本协定将代替一九九０年四月二十四日签订的《中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于和平利用与研究宇宙空间方面进行合作的协定》。
本协定于一九九二年十二月十八日在北京签订，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 俄罗斯联邦政府
代 表 代 表
钱其琛 绍 欣
（签字） （签字）
当前审理国有企业破产案件的问题
孙汉忠
一、部分企业及其主管部门和职工思想观念没有转变，对企业破产的认识不够。计划经济体制条件下产生的“铁饭碗”思想在部分企业及其主管部门和职工的头脑里根深蒂固，认为企业破产是法院和政府的事，与法院的协调配合差，给法院审理破产案件带来较大的困难。主要表现在：个别破产企业的负责人不愿破产，少数主管部门对清算组的推派、企业资产评估、职工的安置与分流等工作不主动，等靠思想比较严重；部分破产企业出现职工上访，影响社会稳定。
二、社会保障制度不健全，破产企业职工安置仍很困难。原因主要在于我国的社会保障体系不健全、不完善，标准也很低，破产企业职工的医疗保险和养老保险等不能很好地落实，再加上破产企业职工的“铁饭碗”思想严重、选择就业的机会和去向较狭窄等因素，致使破产企业职工难以妥善安置。虽然在这方面，法院只是协助政府做好工作，但出于社会稳定考虑，法院仍把妥善安置破产企业职工作为一项大事来抓，而且按照国务院(1994)59号文件及(1997)10号文件规定的破产政策，把国有企业的资产变现大部分用于安置企业职工，虽然取得了些成效，但仍感困难重重。
三、破产清算组的组成人员素质参差不齐。按照《企业破产法(试行)》等有关法律规定，清算组成员由人民法院从破产企业的主管部门、当地经委、财政、土地、国资、人行等有关部门和专业人员中指定。法律规定得不错，但具体执行起来较困难，有关部门在成立清算组时往往不愿把业务骨干安排在清算组，工作能力和业务素质难以保证，直接影响破产案件的审理。
四、法律文书制作不规范。制作规范、明确的法律文书是人民法院审理好破产案件的基本要求，但对破产案件审理中的各种法律文书如何制作，法律本身规定不明确，最高法院的司法文书样式也没有具体规范，破产案件审理中的法律文书格式写法、内容等等，只能自撰，造成各地法院的不统一。
五、企业人员的离退休工资、医疗费的数额没有具体标准。国发(1997)10号文件规定，破产企业没有参加养老、医疗保险基金社会统筹或者养老保险、医疗保险基金社会统筹不足的，从企业土地使用权出让所得中支付；处置土地使用权所得不足以支付的，不足部分从处置无抵押财产、抵押财产所中依次支付。这一规定不像职工安置费那样具体、明确，不便于政府有关部门的具体操作。
六、立法不完善，造成实际操作困难。《企业破产法(试行)》适用于国有企业，但因颁布于1984年，距今将近20年，随着市场经济不断向纵深发展，已满足不了法院当前审理国有企业破产案件的需要，而《民事诉讼法》规定的破产还债程序只适用于国有企业以外的企业法人，不适用于国有企业。因此在实践中，法院在程序上更多的是按司法解释操作，实体上只能按有关政策处理，往往出现法律与政策的冲突，影响法院顺利审理案件。
七、追索企业债权比较困难。破产企业债权作为破产财产的一部分，按照法律的规定应当作为破产财产一并处理，但在实际操作中，对破产企业债权的追索比较困难，是一个相当棘手的问题。一是破产企业的债权对象分布广，追索债权需要耗费大量的人力、物力、财力，且往往得不偿失，特别是一些在外省的债务人，由于地方保护主义作怪，对其往往难以催收，破产企业的债权名存实亡。二是破产企业的债务人也属于亏损企业，如果向企业追索债权，则可能会导致该企业破产，造成企业破产的恶性循环，不利于社会稳定。
(作者单位：浙江省嘉兴市中级人民法院)
