试议离婚损害赔偿制度的制度/张世勋
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 08:59:55 浏览:9386
来源:法律资料网
试议离婚损害赔偿制度的制度
张世勋
摘要: 随着2001年我国婚姻法的修订,增加了离婚损害赔偿制度,以《中华人民共和国婚姻法》第46条给离婚诉讼中无过错方寻求救济提供了法律依据。实施8年来,理论界对该制度可谓褒贬不一,但从整体上是一种社会和法制的进步,从而将公平与正义的原则贯穿至与人的人身权利密切相关的领域之中,只是有若干方面需要我们立法者不断的完善。下面笔者将从几方面提出问题与解决途径。
关键词:过错;损害;赔偿;配偶;离婚
随着经济的发展,家庭暴力、虐待、遗弃、第三者插足、包二奶现象等不断涌现,并成为婚姻家庭纠纷中的新热点。我国婚姻法46条规定:“婚姻关系中一方当事人实施了重婚、有配偶者与他人同居、实施家庭暴力、虐待,遗弃家庭成员四种违法行为之一,并导致离婚的,则无过错方有权提起离婚损害赔偿。”【1】我们在赞同该制度的同时,要思考它不完善的地方,这样我们的法律才会不断的完善,并促进我国法制建设进程。
一. 何谓离婚损害制度?
(一)离婚损害赔偿制度,是指离婚夫妻,配偶一方由于过错行为侵害了另一方的合法权益,并且其过错是导致婚姻关系破裂的主要原因,离婚时无过错的配偶一方对由此所受的损害,过错的一方配偶承担损害赔偿责任的民事法律制度。概念又分广义和狭义之分,广义制度包括离婚损害赔偿中的物质损害赔偿和精神损害赔偿,而狭义概念仅指物质损害赔偿。
按照我国现行婚姻法和司法解释的规定,我们采用的概念为广义的离婚损害制度。精神损害赔偿是指由于配偶一方的过错,造成无过错方精神上的痛苦和内心的创伤,导致婚姻关系破裂而离婚的,无过错方有权就其所受的精神损害赔偿要求过错方赔偿。物质损害赔偿是指,由于配偶一方的过错,造成无过错方财产上的损害,导致婚姻关系破裂而离婚的,无过错方有权就其所受的损害要求过错方赔偿。
(二)离婚损害赔偿制度的特征:
1.赔偿主体的法定性
我国离婚损害赔偿制度的法定赔偿主体是离婚诉讼中的有过错方,何谓有过错方?有过错方就是导致婚姻破裂,使无过错方遭受巨大的精神伤害的“特殊侵权者”。无过错方在提起离婚损害赔偿中的要求赔偿方,必须是直接或间接侵害无过错方的婚姻权利和身体权利、精神权利的过错方,而非与此有关却不是直接、间接特殊侵权者的第三方,比如,过错方的父母,兄弟姐妹等等。
2.对无过错方的救济补偿性
制定该制度的立法目的即在于对于离婚诉讼中无过错方权利受侵犯给予补偿,而在2001年之前,没有如此制度,无过错方也只能自认倒霉,或者多分一点财产,忽视了自己合法权益的保护的救济。这一制度从根本上解决了这一问题。
3.对过错方的惩罚性
离婚损害赔偿制度是对过错方以惩罚,一方面可以达到让其节制杜绝家庭暴力,虐待、遗弃家庭成员,重婚,有配偶者与他人同居的行为,另一方面也会对另外想实施这些违法行为的“思想违法者”一震撼,更加促进我国和谐社会的建设。
二. 离婚损害赔偿制度的性质如何?
法学理论界中的存在各种学说,比如契约关系说,侵权责任说,违约责任说。细心的读者会发现,笔者在陈述离婚损害赔偿制度的特征时,已经将观点定格在侵权责任说这一学说上。笔者认为:离婚损害赔偿是由于过错方的过错导致婚姻破裂而离婚,侵害了无过错方与之共同生活的权利,并因此对无过错方的人身、财产以及精神上造成损害。所以无过错方有权就过错方的侵权行为要求损害赔偿。【2】
从根本上来讲,还是一种侵权责任,只不过主体比较特殊罢了。离婚损害赔偿中的侵权是建立在配偶权这一权利之上的一种侵权责任。有人会这么质问我:“假如你认为离婚损害赔偿是一种侵权责任,那岂不是不离婚也能提起侵权赔偿,为什么我国法律规定法院判决不准离婚的案件,当事人不能申请离婚损害赔偿呢?”笔者认为,最高院作出这一解释时,并非在于否认离婚损害赔偿制度是一种侵权责任,而是考虑到,在当事人双方婚姻关系存续期间,提起离婚损害赔偿并没有任何实际意义,并且也不符合立法的目的。婚姻关系存续期间提起离婚损害赔偿就像是把帽子从一个人的左手交到右手,还是自己的,没有任何意义。也达不到救济和惩罚的目的。
另外,我国婚姻法46条规定:“婚姻关系中一方当事人实施了重婚、有配偶者与他人同居、实施家庭暴力、虐待,遗弃家庭成员四种违法行为之一,并导致离婚的,则无过错方有权提起离婚损害赔偿。”可见,法律条文在叙述的过程中也将重婚、有配偶者与他人同居、实施家庭暴力、虐待,遗弃家庭成员四种违法行为作为提起离婚损害赔偿的前提,而、有配偶者与他人同居、实施家庭暴力、虐待,遗弃家庭成员四种违法行为是明显的侵权行为,有侵犯婚姻权的,有侵犯身体权的……至此,笔者不得不赞成,离婚损害赔偿责任是一种侵权责任。
三. 离婚损害赔偿的构成要件
1. 违法行为
违法行为是指实施了2001年新《婚姻法》第四十六条明确规定的四种违法行为之一。具体包括:重婚;有配偶这与他人同居;实施家庭暴力;虐待、遗弃家庭成员。如果实施的是法定违法行为之外的其他行为,例如吸毒、赌博重大、通奸、嫖娼、卖淫等行为而至使婚姻破裂导致离婚的,或者实施了前述四种特定违法行为但并未导致离婚的都不属于请求离婚损害赔偿的范畴。
2.有损害事实的发生
有损害事实的发生是指配偶过错方因实施了法定的违法行为而导致婚姻破裂离婚,基于此无过错方受到的财产损害和非财产损害。具体包括:财产损害、人身损害和精神损害。财产上的损害是指,由于过错方的行为造成无过错方的财产上的灭失或毁损。包括直接受到的损失和间接上受到的损失。在间接损失中,可期待性的利益是否应纳入财产损失中,多数学者认为对于过错方的违法行为造成夫妻共同财产的可期待利益的损失应被纳入。笔者也认同这种观点,而一些只是过错方的可期待利益不应被纳入,例如某一离婚当事人中的过错方可能接受的遗产,就不应纳入。因为此当事人能否接受遗产并未发生,且不一定就是该当事人接受,接受的数额也不能确定。人身损害是指,过错方的过错行为造成无过错方的身体上的伤害。例如某一因家庭暴力问题引起的离婚案件中,过错方对无错过方实施家庭暴力则是造成对无过错方身体上的伤害。精神损害是指,过错方因实施特定的违法行为致使无过错方产生悲伤、恐惧、怨恨、羞辱等精神上的痛苦而遭受的损害。
2. 违法行为与损害事实之间应具有因果联系
违法行为与损害事实之间应具有因果联系是指过错方实施的重婚;与他人同居;家庭暴力;虐待、遗弃家庭成员的行为是导致婚姻关系破裂而引起离婚,并且造成无过错方物质或非物质损害的直接原因。如果这个关系不成立,则过错方就无须承担赔偿责任。
4.实施违法行为一方必须在主观上存在过错
实施违法行为一方必须在主观上存在过错是指过错方实施特定的违法行为存在主观上的故意。即明知自己的违法行为必然或可能损害配偶的合法权益,并且导致婚姻破裂,而希望或放任这种结果发生的心理态度。过错是侵权责任构成要件中最重要的构成要件。在侵权法归则原则体系中,过错责任是一般的普遍的原则。所谓过错并非是离婚行为本身,而是导致离婚的过错行为。这些过错行为不仅意味着行为人的行为违反了法律和道德,并造成对他人的损害,而且还体现了法律和道德对行为人的否定性评价。【3】
5.有离婚事实的发生
有离婚事实的发生是指违法行为导致婚姻关系破裂,造成离婚的后果。如果不具备该要件,即使有《婚姻法》第四十六条的四中违法行为的发生,但没有离婚则不存在离婚损害赔偿。只有离婚的发生,无过错方才能行使离婚损害赔偿的请求权。离婚是一方法定违法行为的后果,而离婚损害赔偿则是无过错放针对过错方的法定违法行为所造成的无过错方财产、人身、精神上的损害提起的赔偿。
第五个构成要件,是笔者着重描述的,因为正是这一构成要件才是其成为一种特殊的侵权行为。
四. 关于赔偿情形的考证及其完善
(一) 重婚原因
这一原因我国规定相当详细,并且区分对待了事实重婚和法律重婚。这一制度比较完善,没有过多的缺陷。唯一需要解决的是,假如一少数民族男子同时以举办婚礼的形式与两位新娘结婚,该如何认定?
(二) 与他人同居
与他人同居,这一规定比较模糊,即使在我国婚姻法的实施这么长时间以来,没有给同居这一概念以准确的定位,虽然指出有配偶者与他人同居是指有配偶者与婚外异性不以夫妻名义持续、稳定地共同居住。并说明是否以夫妻名义共同生活是有配偶者与他人同居与重婚的区别。但有一问题是我们不能避免的,也是笔者在写作时比较头疼的问题,多长时间算是同居?什么是持续、稳定地共同居住?
笔者不可而知,假如将认定是否同居的自由裁量权交由法官,那么在现实中会出现很多同案不同判的结果,也会是我国法律保障的公民权利处于一种不明确、不稳定的状态下。所以建议立法者或者最高院尽快出台认定何谓同居的立法解释或司法解释,以明确此概念。笔者建议以30日为限,尝试进行立法。
(三) 家庭暴力
青海省行政事业性收费(基金)项目目录(第1批)
青海省人民政府
青海省人民政府令第23号
《青海省行政事业性收费(基金)项目目录(第1批)》,已经二00一年十月九日省政府第24次常务会议审议通过,现予公布。自二00一年十一月一日起施行。
凡目录中已被取消或未予保留的行政事业性收费(基金)项目一律停止执行。
省长 赵乐际
二00一年十月十五日
青海省行政事业性收费(基金)项目目录(第1批)
青海省行政事业性收费(基金)项目目录
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│爆炸物品管理证件│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │工本费 │省│ │预算│项目│价费〔92〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │枪支管理证件工本│全│行政│纳入│中央│财综〔97〕162号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│财综〔98〕134号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │特种行业许可证费│全│行政│纳入│中央│计价费〔94〕916号、 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│青价费〔94〕195号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │户籍管理证件工本│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │公民出入境证件费│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │外国人签证及证件│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │台湾居民往来签证│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │往来港澳证件费 │全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │暂住人口管理费 │城│行政│纳入│省级│青财综〔96〕889号 │ ┃┃ │ │市│ │预算│项目│ │ ┃┃ │ │(│ │ │ │ │ ┃┃ │ │镇│ │ │ │ │ ┃┃ │ │)│ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │治安管理许可证 │全│行政│纳入│省级│青价费〔93〕008号 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │法医技术门诊收费│全│行政│财政│省级│青价费〔93〕008号 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │各类机动车辆号牌│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │机动车辆及驾驶员│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │证件费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │机动车辆检验审验│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │驾驶员考试费 │全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │机动车及驾驶员异│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │动登记费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕008号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │重大特大交通事故│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕240号、青 │ ┃┃ │处理费 │省│ │预算│项目│价费〔92〕098号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │扣留违章机动车管│全│事业│财政│省级│青价费〔93〕008号 │ ┃┃ │理费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃安全 │防范设施管理费 │全│行政│纳入│省级│青价费〔1993〕008号 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃民政 │社会福利基金▲ │全│行政│纳入│中央│国发〔93〕34号、财社│ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│字〔98〕124号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │婚姻证书(证明书│全│行政│纳入│中央│价费〔93〕249号、青 │ ┃┃ │)费 │省│ │预算│项目│价综〔92〕176号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │婚姻状况证明工本│全│行政│纳入│省级│青价综〔92〕176号 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │收养登记费 │全│行政│纳入│中央│价费〔92〕349号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔92〕206号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │社会团体登记费 │全│行政│纳入│中央│价费〔92〕249号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔97〕91号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │民办非企业单位登│全│行政│纳入│中央│财综〔99〕119号、青 │ ┃┃ │记收费 │省│ │预算│项目│价费〔2000〕024号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃司法 │律师事务所执业登│全│行政│纳入│省级│青财规〔2000〕1456号│ ┃┃ │记费 │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │律师事务所年检注│全│行政│纳入│省级│青财规〔2000〕1456号│ ┃┃ │册费 │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │律师执业登记费 │全│行政│纳入│省级│青财规〔2000〕1456号│ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │律师年检注册费 │全│行政│纳入│省级│青财规〔2000〕1456号│ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │乡镇法律服务所法│全│行政│财政│中央│价费〔91〕549号、青 │ ┃┃ │律服务费 │省│ │专户│项目│价综〔1992〕103号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │公证费 │全│事业│财政│中央│价费〔91〕549号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价综〔1992〕103号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃财政 │农牧业税附加▲ │全│行政│纳入│中央│国财字〔64〕290号 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │行政事业性收费票│全│行政│财政│中央│计价费〔98〕374号、 │ ┃┃ │据收据工本费 │省│ │专户│项目│青价费〔92〕233号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │会计专业技术资格│全│行政│财政│中央│价费〔92〕333号、青 │ ┃┃ │报名考试费 │省│ │专户│项目│计价格〔2000〕676号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │会计证考试收费 │全│行政│财政│省级│青价费〔92〕233号 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │国有资产产权登记│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕233号 │ ┃┃ │证工本费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │产权交易登记费 │全│事业│财政│省级│青价费〔95〕560号 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │注册会计师报名考│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕233号 │ ┃┃ │试费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │资产评估资格证费│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕233号 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │珠算等级鉴定费 │全│事业│财政│省级│青价费〔92〕233号 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │珠算等级合格证费│全│事业│财政│省级│青价费〔92〕233号 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃人事 │工资基金管理手册│全│事业│纳入│中央│价费〔92〕268号、青 │ ┃┃ │工本费 │省│ │预算│项目│价费〔94〕020号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │专业技术职务证书│全│事业│财政│中央│计价格〔94〕830号、 │ ┃┃ │工本费 │省│ │专户│项目│青价费〔96〕119号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │专业技术资格评审│全│事业│财政│省级│青价费〔94〕092号 │ ┃┃ │费* │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │国家公务员录用考│全│事业│财政│省级│青财综〔2000〕320号 │ ┃┃ │试报名费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │各类专业资格考试│全│事业│纳入│省级│青财综〔2000〕320号 │ ┃┃ │收费 │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃编办 │事业单位登记费 │全│事业│纳入│中央│财综〔99〕192号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│财规〔2000〕516号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃劳动和│工资总额使用手册│全│事业│纳入│中央│价费〔92〕268号、青 │ ┃┃社会保│工本费 │省│ │预算│项目│财规〔2000〕404号 │ ┃┃障 │ │ │ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │工伤劳动鉴定费 │全│事业│纳入│省级│青价费〔94〕020号 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │外国人就业证工本│全│事业│纳入│中央│价费〔92〕268号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│价费〔94〕020号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │职业资格证书费 │全│事业│纳入│中央│价费〔92〕268号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔94〕020号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │职工医疗IC卡工本│全│事业│财政│省级│青财规〔2000〕1446号│ ┃┃ │费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │职工医疗保险手册│全│事业│财政│省级│青价费〔96〕159号、 │ ┃┃ │工本费 │省│ │专户│项目│青财综〔99〕481号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │职业技能资格鉴定│全│事业│财政│省级│青价费〔97〕053号 │ ┃┃ │及命题费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │劳动争议仲裁费 │全│事业│财政│中央│价费〔92〕268号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕020号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │劳动合同鉴证费 │全│事业│财政│中央│价费〔92〕268号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕020号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │技工学校招生报名│全│事业│财政│省级│青劳人劳力〔92〕285 │ ┃┃ │费 │省│ │专户│项目│号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │技工学校学杂费、│全│事业│财政│省级│青劳人劳力〔92〕285 │ ┃┃ │委培费 │省│ │专户│项目│号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │技工学校住宿费 │全│事业│财政│省级│青劳人劳力〔92〕285 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃国土资│国有土地使用权有│全│行政│纳入│中央│财综字〔95〕10号 │ ┃┃源 │偿使用费▲ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │新增建设用土地有│全│行政│纳入│中央│财综〔99〕117号、青 │ ┃┃ │偿使用费▲ │省│ │预算│项目│价综〔2000〕183号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │矿产资源补偿费 │全│行政│预算│中央│青地发〔94〕90号、青│ ┃┃ │ │省│ │内专│项目│财预〔97〕1070号 │ ┃┃ │ │ │ │项 │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │矿产资源勘察开采│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕251号、青 │ ┃┃ │登记费 │省│ │预算│项目│价费〔92〕194号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │地质成果资料有偿│全│行政│财政│中央│价费〔92〕251号、青 │ ┃┃ │使用费 │省│ │专户│项目│价综〔92〕143号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │地质勘察报告审批│全│行政│财政│中央│价费〔92〕251号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │专户│项目│价费〔99〕175号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │土地登记费 │全│行政│纳入│中央│国土籍〔90〕93号、青│ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│土〔91〕048号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │征地管理费 │全│行政│纳入│中央│价费〔92〕597号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔94〕177号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │征地补偿及安置费│全│行政│财政│中央│价费〔92〕597号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕177号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │测绘资格证书费 │全│事业│财政│中央│价综〔95〕158号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔97〕097号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │测绘产品收费 │全│事业│财政│中央│价费〔92〕176号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价综〔92〕095号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │测绘产品质量检验│全│事业│财政│中央│价费〔92〕176号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │专户│项目│价综〔92〕095号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │测绘仪器检测收费│全│事业│财政│中央│价费〔92〕176号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价综〔92〕095号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃建设 │市政设施配套费▲│全│行政│纳入│中央│国办发〔87〕47号 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │施工企业资质审查│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕179号、青 │ ┃┃ │证书费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕108号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │勘察设计单位资格│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕179号、青 │ ┃┃ │证书费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕108号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │建设监理证书工本│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕179号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│价费〔93〕108号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │工程定额测定费 │全│行政│纳入│中央│计价格〔94〕508号、 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│青价费〔95〕074号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │工程质量监督费 │全│行政│纳入│中央│价费〔93〕149号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔93〕108号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │城市房屋拆迁管理│城│行政│纳入│中央│价费〔92〕179号、青 │ ┃┃ │费 │市│ │预算│项目│价费〔93〕108号 │ ┃┃ │ │(│ │ │ │ │ ┃┃ │ │镇│ │ │ │ │ ┃┃ │ │)│ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │城市道路挖掘修复│城│行政│纳入│中央│价费〔92〕179号、青 │ ┃┃ │费 │市│ │预算│项目│价费〔93〕108号 │ ┃┃ │ │(│ │ │ │ │ ┃┃ │ │镇│ │ │ │ │ ┃┃ │ │)│ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │城市占道费 │城│行政│纳入│中央│价费〔92〕179号、青 │ ┃┃ │ │市│ │预算│项目│价费〔93〕108号 │ ┃┃ │ │(│ │ │ │ │ ┃┃ │ │镇│ │ │ │ │ ┃┃ │ │)│ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │城市排水设施有偿│城│行政│纳入│中央│价费〔92〕179号、青 │ ┃┃ │使用费 │市│ │预算│项目│价费〔93〕108号 │ ┃┃ │ │(│ │ │ │ │ ┃┃ │ │镇│ │ │ │ │ ┃┃ │ │)│ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │房屋所有权登记费│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕179号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔93〕108号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │注册建筑师考试报│全│事业│财政│省级│青财综〔96〕305号 │ ┃┃ │名费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │公积金缴存证工本│全│事业│财政│省级│青财综〔96〕016号 │ ┃┃ │费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃交通 │公路养路费▲ │全│行政│纳入│中央│交工〔91〕714号、〔9│ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│4〕青交计154号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │公路客运附加费▲│全│行政│纳入│中央│计价管〔98〕1104号、│ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│青交计〔93〕083号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │水路运输管理费 │全│行政│财政│中央│价费〔93〕17号、青价│ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│费〔94〕168号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │船舶等设施检验费│全│行政│财政│中央│价费〔93〕17号、青价│ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│费〔94〕158号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │船舶港务费 │全│行政│财政│中央│价费〔92〕191号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕168号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │船舶登记费 │全│行政│财政│中央│价费〔92〕191号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕168号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │船员考试发证费 │全│行政│财政│中央│价费〔92〕191号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕168号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │水上水下作业许可│全│行政│财政│中央│价费〔92〕191号、青 │ ┃┃ │证工本费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕168号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │船员服务簿申请证│全│行政│财政│中央│价费〔92〕191号、青 │ ┃┃ │书费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕168号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │水上交通事故纠纷│全│行政│财政│中央│价费〔92〕191号、青 │ ┃┃ │调解费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕168号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │车辆通行费 │全│事业│财政│中央│交公路〔94〕686号、 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│青财综〔99〕854号、 │ ┃┃ │ │ │ │ │ │547、463号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │公路养路费免讫证│全│事业│财政│省级│青价费〔93〕107号 │ ┃┃ │工本费 │省│ │专户│项目│ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │公路运输管理费 │全│行政│财政│中央│价费〔93〕179号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔93〕75号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │道路运输票据、单│全│事业│财政│中央│价费〔93〕17号、青 │ ┃┃ │证工本费 │省│ │专户│项目│价费〔93〕75号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │公路及其附属设施│全│事业│财政│省级│青交计〔93〕540号 │ ┃┃ │损坏赔偿、补偿和│省│ │专户│项目│ │ ┃┃ │占用 │ │ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃农业 │新菜田开发建设基│全│事业│纳入│中央│农土字〔85〕11号、青│ ┃┃ │金▲ │省│ │预算│项目│政〔95〕24号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │农药登记费 │全│行政│纳入│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔94〕131号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │渔业资源增值保护│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │预算│项目│价费〔94〕131号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │农机监理费(含“│全│行政│纳入│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │九二”式拖拉机牌│省│ │预算│项目│价费〔94〕176号 │ ┃┃ │证费) │ │ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │国内植物检疫费 │全│事业│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕131号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │农作物种子检验费│全│事业│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕131号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃畜牧 │新兽药审批费 │全│行政│纳入│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │ │省│ │预算│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │《兽药典》、《兽│全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │药规范》品种审批│省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┃ │费 │ │ │ │ │ │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │进口兽药注册登记│全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │进口兽药许可证费│全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │已生产兽药品种注│全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │册登记费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │兽药生产许可证费│全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │兽药经营许可证费│全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │兽药制剂许可证费│全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │新饲料添加剂审批│全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │进口生产饲料添加│全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │剂注册审批费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │畜禽及其产品防疫│全│事业│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │检疫费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │新饲料添加剂质量│全│事业│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │复核检验费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │进口饲料添加剂质│全│事业│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │量复核检验费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │饲料及饲料添加剂│全│事业│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │委托检验费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │新兽药质量复核检│全│事业│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │验费 │省│ │专户│项目│价费〔94〕164号 │ ┃┠───┼────────┼─┼──┼──┼──┼──────────┼──┨┃ │进口兽药检验费 │全│行政│财政│中央│价费〔92〕452号、青 │ ┃┃ │ │省│ │专户│项目│价
河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省统计管理条例》的决定
河南省人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省统计管理条例》的决定
(2004年11月26日河南省第十届人民代表大会
常务委员会第十二次会议通过)
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议根据《中华人民共和国行政许可法》的规定,决定对《河南省统计管理条例》作如下修改:
一、删去第十五条第一款。
第二款修改为:“进行民间统计调查活动以及境外的组织、个人在本省进行统计调查的,按国家有关规定办理。”
二、第二十条修改为:
“新设立、新迁入的统计调查单位,应当在批准设立、迁入之日起三十日内向当地县级以上人民政府统计主管部门备案。”
“统计调查单位名称、注册登记类型、隶属关系或者主营业务等发生变化,应当将变更事项向县级以上人民政府统计主管部门备案。”
“统计调查单位终止或者迁出,应当在终止或者迁出之日起三十日内向原备案机关备案。”
“固定资产投资新开工和竣工项目,建设单位应当按规定向县级以上人民政府统计主管部门备案。”
三、删去第二十四条第(二)项、第(四)项。
第(三)项修改为:“未经核准发布尚未公布的国民经济和社会发展统计资料的。”
本决定自2005年1月1日起施行。
《河南省统计管理条例》根据本决定修改后,重新公布。