国家发展改革委办公厅关于印发15种药品单独定价方案的通知

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天津市人民政府


天津市人民政府批转市水利局拟定的天津市水土保持设施补偿费水土流失治理费征收使用管理办法的通知
天津市人民政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同意市水利局拟定的《天津市水土保持设施补偿费水土流失治理费征收使用管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。


一九九七年九月二十一日


第一条 为预防和治理人为活动造成的水土流失，保护水土保持设施，根据《中华人民共和国水土保持法》和《天津市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》及有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内，任何单位和个人，因从事生产和建设等活动损毁水土保持设施的，必须按规定缴纳水土保持设施补偿费；造成水土流失的，必须负责进行治理，不能或不便自行治理的，必须按规定缴纳水土流失治理费，由水行政主管部门统一治理。
第三条 水土保持设施补偿费是指因从事生产和建设等活动损毁水土保持设施所应当为此补偿的费用。其征收标准按水土保持设施的损毁情况确定：
（一）对草地、林地等水土保持生物设施，按占用和损毁的面积每平方米一次性征收2元；
（二）对损毁的固定观测设施、塘坝、谷坊坝、护坡、梯田等水土保持工程设施，按其恢复同等标准的工程造价征收。
第四条 水土流失治理费是指对因生产和建设等活动造成水土流失采取治理措施所需的费用。其征收标准及范围是：
（一）按照水行政主管部门批准的水土保持方案自行防治并经验收合格的生产和建设项目不予征收；
（二）凡生产和建设项目造成水土流失，不能或不便自行治理的，按水土保持方案的防治措施投资预算征收；
（三）未编制水土保持方案的生产和建设项目在生产和建设过程中排弃的废渣等排弃物，先按每立方米一次性征收5元，待水土保持方案编制完成并批准后再按前两款规定执行，多退少补。不便按排弃物数量计算的，可按产品销售金额的1－3％计收；
（四）在河道管理范围内采砂、取土的，按市水利局、财政局、物价局颁发的《天津市河道采砂取土收费管理实施细则》（津水源〔1993〕第1号、财综联〔1993〕第6号、津价费字〔1993〕第31号）执行。
第五条 水土保持设施补偿费、水土流失治理费由建设项目所在地的水行政主管部门征收。其中，属于市直属单位和驻津单位的生产和建设项目，由市水行政主管部门征收或委托区县水行政主管部门征收。
第六条 水行政主管部门所属的水土保持监督人员实施收费时，须出示水土保持监督检查（水政监察）证件，持有物价部门颁发的收费许可证，使用财政部门规定的收费票据。
第七条 水土保持设施补偿费主要用于水土保持工作的监督、监测、宣传、教育、培训及其他支出。
第八条 水土流失治理费主要用于原生产和建设项目的水土流失防治。可提取适当比例用于水土保持工作的管理等。
第九条 水土保持设施补偿费、水土流失治理费不得用于人头经费、福利、奖金、招待费和职工住房、办公用房建设等开支。
第十条 水行政主管部门收取的水土保持补偿费、水土流失治理费属预算外资金，应纳入同级财政专户管理，实行收支两条线。
水土保持设施补偿费、水土流失治理费由水行政主管部门按上述规定范围使用，接受同级物价、财政部门监督。
第十一条 各生产和建设单位及个人在接到水行政主管部门的缴款通知后，应按规定在15日内缴纳水土保持设施补偿费、水土流失治理费。逾期不缴的，视为对生产和建设过程中造成的水土流失不进行治理，按《中华人民共和国水土保持法》和《天津市实施〈中华人民共和国水土保
持法〉办法》的有关规定给予处罚。
第十二条 本办法由市水利、物价、财政主管部门按各自分工负责解释。
第十三条 本办法自批转之日起施行。



1997年11月13日
浙江省绍兴市人民政府办公室


绍政办发〔2007〕65号

绍兴市人民政府办公室转发市安监局关于绍兴市重大安全生产事故行政责任追究暂行办法的通知
　
　
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　市安监局关于《绍兴市重大安全生产事故行政责任追究暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。




二○○七年五月八日

绍兴市重大安全生产事故行政责任追究暂行办法

市安监局
（2007年4月26日）

　　第一条　为有效防范重大安全生产事故的发生，严肃惩处重大安全生产事故中的违法违纪行为，保障人民群众生命、财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《浙江省安全生产条例》及其他有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内发生重大安全生产事故及安全防范措施上有失职、渎职行为或安全措施落实不到位的行政责任追究，适用本办法。
　　对违反本规定的责任者，按照干部管理权限，由监察机关或者有关部门给予行政处分。
　　第三条　市、县（市、区）监察机关依照行政监察法律、法规的规定对履行安全生产监督管理职责的行为实施监察。
市、县（市、区）安全生产监督管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，协助监察机关做好重大安全生产事故行政责任追究工作。
　　第四条　安全生产监督管理实行“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。
　　各级政府和政府各部门主要负责人是安全生产第一责任人，对本地区、本系统、本部门（或者职责范围内）的安全生产负全面领导责任。各级政府和政府各部门分管各项业务工作的领导是分管业务工作范围内安全生产的直接责任人，对分管业务工作涉及的安全生产负直接领导责任。
　　有关行业或者企业的行政主管部门的负责人按照市、县（市、区）人民政府对安全生产目标管理责任制和有关制度的规定对其主管的行业组织、企业、事业单位的安全生产工作承担行政责任。
　　第五条　各级政府和政府各部门主要负责人对下列重大安全生产事故的防范、发生，依照法律、法规和本办法的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）重大火灾事故；
　　（二）重大交通安全事故；
　　（三）重大建筑质量安全事故；
　　（四）民用爆炸物品和危险化学品重大安全事故；
　　（五）工矿生产重大安全事故；
　　（六）特种设备重大安全事故；
　　（七）商贸经营服务和旅游场所重大安全事故；
　　（八）渔业生产重大安全事故；
　　（九）农业机械重大安全事故；
　　（十）大型活动重大安全事故；
　　（十一）其他重大安全生产事故。
　　各级政府和政府各部门对重大安全生产事故的防范、发生负有领导责任的分管领导、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本办法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六条　重大安全生产事故的具体标准，按照国家、省有关规定执行。
　　第七条　各级人民政府应当依照有关法律、法规和规章的规定，履行下列职责:
　　（一）认真贯彻执行安全生产的法律、法规、规章和方针、政策，建立健全地方性安全生产工作制度，加强对安全生产工作的领导。
　　（二）健全安全生产监督机构，加强基层基础建设，加大安全生产专项资金投入，并将其纳入本级政府年度财政预算，安全生产专项资金必须专款专用，不得挪用，保障安全生产监督管理各项费用。
　　（三）实行安全生产目标管理责任制，明确各级政府负责人和有关工作人员的责任，每年进行一次考核，并将考核结果作为考核有关政府负责人政绩的重要内容。
　　（四）建立健全安全生产应急救援体系，制定实施本地区安全生产事故应急救援处置预案，并按规定报上一级人民政府备案。
　　（五）建立重大安全生产事故隐患举报、处理、监控制度。督促和组织有关部门对各类重大安全事故的隐患进行排查；发现重大安全事故隐患的，应当责令排除或者整改。
　　（六）组织有关部门按照各自的职责，对本地区容易发生重大安全生产事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查，发现重大安全生产事故隐患的，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令暂时停产、停业或者停止使用。
　　（七）发生重大安全生产事故后，有关负责人应当立即赶赴现场组织抢险救援和做好善后处理工作，按照国家、省有关规定向上一级政府报告，并按照职责权限组织调查处理事故。
　　各类开发区管理委员会应当按照有关法律、法规、规章和同级人民政府的要求，履行安全生产监督管理职责，防范安全生产事故的发生。
　　第八条　政府各部门在职责范围内，应当依照法律、法规和规章的规定，加强安全生产监督管理，防范安全生产事故的发生，并履行下列职责：
　　（一）认真贯彻安全生产的法律、法规，定期研究防范重大安全生产事故工作。主要领导或其委托的分管领导每季度至少主持召开一次防范重大安全生产事故工作会议，督促、指导监督范围内的单位做好安全生产和防范重大安全生产事故工作。
　　（二）建立和实行安全生产责任制及奖惩制度，明确本部门领导和有关部门人员的安全生产职责，积极采取措施，认真完成本级政府和上级部门下达的安全生产责任目标，并将考核结果作为有关领导政绩考核的重要内容。
　　（三）按照有关规定对本系统、本行业（领域）组织开展安全监督检查，及时采取措施消除重大安全事故隐患；对超出其职责范围的，应当立即向同级人民政府报告。
　　（四）实施安全生产巡查制度，定期对本系统、本行业（领域）重大危险源和重点隐患进行安全巡查，并做好安全巡查情况的登记建档。
　　（五）必须严格依照法律、法规和规章规定的条件和程序对涉及的许可事项进行审查或者验收，对不符合安全生产条件的，不得作出行政许可决定。对已经取得行政许可的单位和个人，发现其不具备安全生产条件的，应当依法撤销原行政许可。
　　（六）发生重大安全生产事故后，主要领导人应当立即赶赴现场参加抢险救援工作，及时如实报告同级政府及安全生产监督管理部门，并按职责权限组织或协助配合事故的调查、救援、善后等工作，最大限度降低事故灾害程度。
　　第九条　各级教育行政主管部门和各类学校应当对学生进行必要的安全教育和安全宣传工作，加强安全管理和安全检查，防止发生食物中毒、火灾、旅游、交通、楼房倒塌等安全事故，确保学生安全。
　　中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保安全。严禁以任何形式、名义和理由组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营和储存场所。
　　第十条 任何单位和个人均有权向政府或政府有关部门报告重大安全生产事故和安全生产违法行为，有权向上级政府或政府有关部门举报下级政府或政府有关部门不履行安全生产监督管理职责、不按照规定履行职责的情况。
　　接到报告或者举报的政府或者政府有关部门，应当立即组织对报告或者举报的情况进行调查处理。属事故隐患的，应当督促有关部门、单位迅速处理，避免事故发生；属不履行职责的，应当责令纠正，情节严重拒不纠正的，按干部管理权限，对有关责任单位的领导和责任人分别给予相应的行政处分。
　　政府或者政府有关部门应当对举报人资料保密，严禁任何单位和个人对举报人施行打击报复。
　　第十一条　本市行政区域内发生重大安全生产事故，有关地方人民政府依法应当履行职责而未履行，或者未按规定的职责和程序履行，有下列行为之一的，根据情节轻重，对政府有关负责人给予警告、记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不执行国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关安全生产决定、命令、指示的；
　　（二）制定或者采取与国家安全生产方针政策以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定或措施，造成重大安全生产事故的；
　　（三）未按本办法规定履行职责，对重大安全生产事故隐患检查、督促、整改不力的；　　
　　（四）组织群众性重大活动时计划不周密，安全事故防范措施不落实，对可能造成重大安全事故的重大活动没有制定事故应急救援处理预案的；
　　（五）未按规定建立安全生产事故应急救援体系或者发生重大安全生产事故后不到事故现场组织指挥救助、不采取有效措施，导致事故扩大，给国家财产和人民生命财产造成重大损失的；
　　（六）阻扰、干涉对重大安全生产事故有关责任人员追究行政责任的；
　　（七）对重大安全生产事故的调查不积极配合、提供虚假情况，或者设置障碍、干扰事故调查的；
　　（八）发生重大安全生产事故后，不按规定的程序和时间及时上报或隐瞒不报、谎报、拖延报告的。
　　第十二条　本市行政区域内发生重大安全生产事故，事故发生地的政府有关部门有下列行为之一的，根据情节轻重，对政府有关部门负责人和负有直接责任的人员给予警告、记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对发现的、上级批办的或者下级报告的重大安全生产事故隐患不采取有效措施督促整改的；
　　（二）不依照法律、法规和规章规定的条件和程序对涉及安全生产事项实施行政许可，进行审查或验收的；
　　（三）安全生产事故发生后，不及时组织抢救的；
　　（四）对发现或者举报的未依法取得行政许可或者未通过验收而擅自从事有关活动的单位和个人，不依法予以取缔或者处理的；
　　（五）对依法取得行政许可的单位和个人不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原许可，或者发现安全生产违法行为而不予查处的；
　　（六）不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复对事故责任人员的处理意见的；
　　（七）发生重大安全生产事故后，隐瞒不报、谎报、拖延报告，或者阻扰、干涉对重大安全生产事故有关责任人员追究行政责任的。
　　第十三条　本市行政区域内的企业、事业单位中由国家行政机关任命和招聘的工作人员有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未取得安全生产行政许可及相关证照或者不具备安全生产条件从事生产经营活动的；
　　（二）弄虚作假，骗取安全生产相关证照的；
　　（三）出借、出租、转让或者冒用安全生产相关证照的；
　　（四）未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致产生重大安全隐患的；
　　（五）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的；
　　（六）被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的；
　　（七）对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的；
　　（八）违章指挥，强令工人违章冒险作业的；
　　（九）未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；
　　（十）制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的；
　　（十一）超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的；
　　（十二）拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的；
　　（十三）对发生的安全生产事故瞒报、谎报或者拖延不报的；
　　（十四）组织或者参与破坏事故现场、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据，阻挠事故调查处理的；
　　（十五）安全生产事故发生后，不及时组织抢救或者擅离职守，或者安全生产事故发生后逃匿的。
　　第十四条　本市行政区域内各类学校违反本办法规定，有下列情形之一的，按照学校隶属关系，对所在地政府和政府教育行政主管部门主要领导、分管领导，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；对学校校长给予撤职的行政处分，对直接组织者和责任者给予开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）以任何形式、名义和理由组织学生从事接触易燃易爆、有毒有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动的；
　　（二）将学校场地出租作为易燃易爆、有毒有害等危险物品的生产、经营、储存场所。　　
　　第十五条　有下列情形之一的，对有关责任人员可以酌情给予从轻处分：
　　（一）日常管理中，认真贯彻执行安全生产工作有关法律、法规，落实安全生产工作责任制，非因个人主观原因发生重大安全生产事故的；
　　（二）重大安全生产事故后，立即赶到现场，迅速组织救援，降低事故损失，并按照省、市规定的程序和时限立即上报，不隐瞒、不谎报、不拖延报告，积极配合事故调查的。
　　第十六条　单位或个人受到重大安全生产事故责任追究的，取消当年度参与各类综合性先进（优秀）单位或个人的评比奖励资格。
　　第十七条　安全生产行业监督管理部门和综合监督管理部门不依法履行职责，对责任范围内或本行政区域内安全生产监督管理失职，导致重大安全生产事故频发的，根据情节轻重，对安全生产监督管理部门负责人和负有直接责任的人员依法给予行政处分。
安全生产事故调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致事故调查报告出现重大错误的，按照行政监察法律、法规和干部管理权限的规定给以行政处分。
　　第十八条　本市发生特大安全事故的行政责任追究，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）予以处理。
　　第十九条　本办法由绍兴市监察局和绍兴市安全生产监督管理局负责解释。
　　第二十条　本办法自发布之日起施行。本办法内容如与国家法律、法规、规章或上级有关规定相抵触的，按法律、法规、规章或上级有关规定执行。