苏州市人民政府办公室关于转发苏州市历史文化保护区保护性修复整治消防管理办法的通知
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苏州市人民政府办公室关于转发苏州市历史文化保护区保护性修复整治消防管理办法的通知
江苏省苏州市人民政府办公室
苏州市人民政府办公室关于转发苏州市历史文化保护区保护性修复整治消防管理办法的通知
苏府办〔 2004 〕 76 号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：
苏州市公安局、规划局制定的《苏州市历史文化保护区保护性修复整治消防管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
苏州市人民政府办公室
二○○四年五月三十一日
苏州市历史文化保护区保护性修复整治消防管理办法
第一条 为加强对历史文化保护区保护性修复整治工程的消防安全监督管理，消除火灾隐患，保护利用好历史文化遗存，促进古城的保护和城市可持续发展，根据国家规划、消防及文物保护等法律法规的规定，结合苏州市的实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于县级市以上人民政府确定的历史文化保护区保护性修复、整治工程。
第三条 历史文化保护区在修复、整治前应根据历史文化保护区保护整治详细规划编制消防设计专篇，经组织论证同意后实施。
第四条 历史文化保护区在规划修复、整治中，应在保护传统风貌的前提下，积极采用行之有效的消防技术，消除历史遗留火灾隐患，提高抵御火灾的能力。
第五条 历史文化保护区在修复、整治中应继承、完善封火墙的作用，充分利用建筑的高低和山墙进行防火分隔，防火分隔的面积应控制在 1200 平方米 以内；文物保护单位与相邻建筑应进行防火分隔。
第六条 落地翻建的建筑中，文保、控保建筑应按原样建造；一般风貌建筑在不影响历史风貌时，其承重构件、楼梯宜采用非燃烧材料，两个外部出口之间的距离应控制在 70 米 之内，单向走道尽端房间至外部出口的距离应控制在 20 米 之内。
第七条 历史文化保护区的规划修复整治，在条件许可的情况下，应便于消防车通行，市政道路进入历史文化保护区道路的转弯半径应能保证消防车进出，主要道路的宽度不应小于 3.5 米 ，净空高度不应小于 4 米 ；确有困难时道路净宽净高均应不小于 2.5 米 ，保证小型消防车能够进入；在消防车不能到达的地段留有供消防人员灭火、救援的通道，通道之间的距离宜控制在 80 米 左右，并应在通道的墙面上设置壁式消火栓，布置间距宜为 50 米 ，并配备消防水带和水枪。
第八条 历史文化保护区沿河应每隔 80 米 设置一处消防取水口或码头。市政自来水管网管径应大于 150 毫米 ，沿街、路每隔 50 米 设一个消火栓。
第九条 历史文化保护区中建筑面积大于 600 平方米 的建筑应设置室内消防水喉。
第十条 历史文化保护区内砖木结构的重要建筑宜利用市政自来水管网设置简易自动喷水灭火设施。
第十一条 修复后作为旅馆、饭店、商店等使用且建筑面积大于 1200 平方米 的公共建筑，应设置自动喷水灭火设施。
第十二条 建筑内应配置一定数量的灭火器。
第十三条 历史文化保护区内的建筑使用的电气线路必须穿金属管保护，线径、用电负荷、建筑的使用性质应相匹配，发热用电器具不得直接安装在可燃材料上。
第十四条 历史文化保护区中使用的燃气，应采用集中供气方式。
第十五条 历史文化保护区应由所在地政府建立志愿消防队或义务消防组织，并按需要配备消防车或手抬消防泵等器材、装备。
第十六条 历史文化保护区修复竣工后，应明确消防安全管理机构，制定相应的消防安全管理制度，落实消防安全管理职责。
第十七条 公安消防部门应加强对适合扑救历史文化保护区火灾的小型灭火装备的研究、开发，并配备消防艇。
第十八条 修复历史文化保护区内的建筑，应设计修复（建）方案，并按程序送当地消防部门审核，消防部门应在 10 个工作日内出具消防审核意见书，未经消防审核同意不得施工。
施工单位应按批准的修复（建）方案施工，工程竣工后应申报消防验收，消防部门应在 10 个工作日内组织验收，并出具验收意见书，未经消防验收不得投入使用。
第十九条 历史文化名城、名镇、古镇、古村落、历史街区、古建筑群，历史传统风貌地区的保护性修复和整治，参照本办法执行。
第二十条 本办法自 2004 年 6 月 1 日 施行。
对内蒙古自治区人民政府法制办公室《关于王静南申请行政复议案有关法律适用问题的请示》的答复
图务院
对内蒙古自治区人民政府法制办公室《关于王静南申请行政复议案有关法律适用问题的请示》的答复
（2004年5月24日国务院法制办公室文件国法秘函〔2004〕119号发布 自发布之日起施行）
内蒙古自治区人民政府法制办公室：
你办《关于王静南申请行政复议案有关法律适用问题的请示》（内政法发[2004]9号）收悉。经研究，现答复如下：
《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十条第二款规定：“在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。”根据上述规定，县级以上地方人民政府房产管理部门是房屋所有权的登记发证机关。
附：内蒙古自治区人民政府法制办公室关于王静南申请行政复议案有关法律适用问题的请示
（2004年3月15日 内政法发[2004]9号）
国务院法制办公室：
2003年10月，赤峰市政府为王广颁发了赤峰市房权证字第018D21366号《房屋所有权证》，王静南不服向自治区政府申请行政复议。自治区政府受理后，我办在审查中发现，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第60条2款“在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书”的规定，房屋所有权证书应当由县级以上房地产管理部门颁发。而依照建设部《城市房地产权属登记管理办法》第3条第1款“本办法所称房屋权属登记，是指房地产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为”的规定，房产管理部门似乎可以以政府的名义颁发房屋所有权证。另据调查，赤峰市的房屋所有权证均是房产管理部门以政府名义颁发。为慎重处理该案，特请示如下：
颁发房屋所有权证的行政主体是县级以上地方人民政府还是县级以上地方人民政府房产管理部门？
以上请示，恳请速批示。
九江市人民政府关于印发《九江市城区公园管理办法》的通知
江西省九江市人民政府
九江市人民政府关于印发《九江市城区公园管理办法》的通知
浔阳、庐山区人民政府，九江开发区管委会，市政府各部门，直属及驻市各有关单位：
经市政府研究，现将《九江市城区公园管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO五年九月二十六日
九江市城区公园管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强公园规划、建设和管理，保护和改善生态环境，促进公园事业发展，满足人民物质和文化生活提高的需要，根据国务院《城市绿化条例》和建设部《游乐园管理规定》等有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公园是指改善区域性生态环境的公共绿地及供公众浏览、观赏、休闲、健身等开放性、公益性的科普文体活动场所和地域，包括综合性公园、纪念性公园、儿童公园、游乐园、动物园、植物园、历史名园、文化公园、寺庙公园、景观公园、风景公园、休闲公园和城市规划确定的公园建设预留地等。
第三条 从事公园的规划、勘察、设计、建设、管理和保护维修必须遵守本办法。
第四条 市人民政府园林行政主管部门负责本市规划区内的公园管理工作。
第五条 市人民政府应当把公园建设纳入国民经济和社会发展计划之内，并在经费上保障公园的建设、维护和管理。
第六条 任何单位和个人都有保护公园的义务，对违反本规定的行为有权劝阻、检举和控告。
第七条 对在公园建设、保护和管理工作中作出显著成绩的单位和个人，市人民政府或者园林行政主管部门应当给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第八条 城区公园的总体规划由市园林行政主管部门组织编制，经市规划行政主管部门审查同意后，报市人民政府批准后实施。
第九条 公园的规划和建设必须符合城市总体规划及城市绿地系统规划，必须遵守“严格保护，合理开发，统一管理，永续利用”的原则，并按照《城市用地分类与规划建设用地标准》和《公园设计规范》等标准进行规划和建设。
第十条 编制公园规划应当遵守以下规定：
（一）贯彻国家有关保护和开发利用风景、人文景观和法律、法规、方针政策和标准规范；
（二）保护自然人文资源和历史文化遗产，维护生态平衡，发挥公园的环境、社会和经济上的综合效益与景观特色；
（三）突出公园特色特性，严格保护原公园资源，各项建设设施应当与园内环境相协调，避免自然风景人工化，景点建设城市化，环境保护滞后化，管理制度空白化；
（四）充分利用原有地形、水体、植被和古建筑遗址，科学配置植物种群，讲究文化内涵品位，注重环境艺术效果。
第十一条 新建、扩建公园，园区绿化用地比例应当符合国家有关规定。现有公园的绿化用地比例未达到国家规定的，不得新建、扩建各类建筑物、构筑物或者其他设施，并逐步高速达到国家规定。
第十二条 公园的规划编制和建设项目的设计、施工应当委托具有相应资质的单位承揽实施。
第十三条 公园内水、电、通讯、燃气等市政管网和其它市政设施应当隐蔽布置，不得破坏公园景观，不得影响树木生长，不得危及游客人身财产安全。
公园的规划设计应充分考虑公共通信设施的设点，并同步施工。
第十四条 公园建设项目竣工后，由市园林行政主管部门和有关部门验收合格后方可交付使用。
第十五条 任何单位和个人不得占用公园土地。因城市规划调整，重大建设项目需占用或者因建设需要临时占用公园用地的，按照《九江市城市绿化管理规定》办理。
已经占用或改作他用的，按照城市园林绿化规定，限期恢复原状或补足公园绿化用地。
第三章 保护和管理
第十六条公园管理单位应当加强公园内环境卫生管理，落实环境卫生责任制度，保持公园环境整洁、水体清洁。禁止向公园或者在公园内排放废水、废气和倾倒固体废物。
公园内噪声排放不得超过环保部门规定的标准。
第十七条 公园管理单位应当加强公园内安全管理，落实防范措施，保障游客安全。公园内设置的游乐设施应当符合国家有关规定和技术、安全标准，并经质量技术监督等有关部门检验合格方可使用。
第十八条 公园管理单位应当在公园内醒目处设置文字、图示规范的游园示意图、服务指示牌、游客须知、警示牌等公共信息标识。
第十九条 公园管理单位应加强对公园内树木、花坛、绿篱、草地、水体和道路、亭、廊、阁、榭、座椅等设施的管理和维护，保持环境、设施良好；对公园内古树名木、文物古迹以及珍稀、濒危动植物必须重点保护和管理，设置相应的标志和保护设施。
第二十条 公园管理单位应当按照统一规划、控制规划、限制数量、合理布局、方便游客的原则设置公园内的商业经营点，并报经园林行政主管部门审核同意后报市人民政府批准。公园内的经营者应当在指定的地点按照经营范围合法经营，遵守公园的管理制度。
第二十一条 公园管理单位及其他单位和个人在公园内不得设置与公园性质无关的经营项目，已设置的应限期整治和搬迁。在公园保护范围内不得经营产生污染的商品和设置有污染的企业。
第二十二条 在公园内举办展览、表演、游乐等活动，除按规定向有关部门办理有关手续外；应由公园管理单位报经园林行政主管部门审核同意；举办活动应健康、文明，不得损害公园绿化和景观环境，不得产生超标噪声和大气污染。
第二十三条 公园出入口的设置应当与城市交通和游客走向、流量相适应。公园主要出入口处应当根据城市总体规划和交通管理的需要设置游客集散广场、停车场、自行车停放处。公园管理单位应当加强对公园大门外游客集散广场的管理，保持畅通、洁净、车辆停放有序。公园大门外游客集散广场，任何单位和个人不得占用。
第二十四条 公园收费必须经政府价格主管部门批准，未经批准，任何公园不得收费。公园门票收费标准应当按照政府价格主管部门的规定执行，门票收入应提取不低于15%比例用于公园的维护和建设。
第二十五条 除老、幼、病、残者的代步轮椅车外，其它车辆未经公园管理单位同意不得进入公园。
第二十六条 驻公园内的单位和人员应当遵守公园的各项管理制度，服从公园管理单位的统一管理。
第二十七条 游客应当文明游园，爱护公园绿化和公园设施，遵守公园管理规定和社会公德。园内禁止下列行为：
（一）翻越围墙、擅自驾（骑）车进入公园；
（二）伤害动物、擅自垂钓；
（三）乱丢果皮、纸屑、烟头等废弃物，随地吐痰、便溺等；
（四）攀爬、移动、涂污或者损坏围栏、亭、廊、雕塑、标牌等公园设施；
（五）损毁公园内树木花草，采摘果实；
（六）躺占凳、椅，妨碍他人休憩；
（七）擅自在公园内营火、宿营；
（八）擅自在公园内设摊摆卖、张挂广告、兜售物品；
（九）携带猫、狗等宠物进入动物园；
（十）携带易燃易爆物品及其他危险品进入公园；
（十一）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 法律责任
第二十八条 在公园辖区内，违反环境卫生、园林绿化、市政设施管理的行为，由市城市管理行政执法局依法处罚，其它违反本办法的行为，由有关部门依法处罚。
第二十九条 公园管理人员应当挂证上岗，文明服务，发现违反公园规定的行为应当制止劝阻。损坏、盗窃公园各类设施，侮辱、殴打公园工作人员或阻挠执法人员执行公务的，由公安机关按治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 园林行政主管部门或公园管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附〓则
第三十一条 本办法所称公园管理单位，包括公园业主或者受公园主业委托经营、管理公园的法人和其他组织。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
