关于湖北省2002年调整企业退休人员基本养老金有关问题的复函

上一篇: 关于新疆生产建设兵团2002年调整企业退休人员基本养老金有关问题的复函
下一篇: 铁岭市名牌产品管理办法

山西省人民政府


山西省人民政府关于印发《黄河经济协作区联合协作互惠办法》的通知
山西省人民政府



通知
各地区行政公署，各市人民政府，省直各委、办、厅、局：
《黄河经济协作区联合协作互惠办法》业经黄河经济协作区省区负责人第十一次会议审议通过。现印发给你们，请结合当地实际组织实施。


第一章 总 则
第一条 为推动黄河经济协作区九省区十一方（新疆维吾尔自治区、青海省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省和新疆生产建设兵团、黄河水利委员会，以下简称“协作区”）相互之间的联合协作，引导资源合理配置，促进生产力合理布局和
区域经济协调发展，优化经济结构，增强协作区整体经济实力，根据国家有关法律、法规和政策，结合协作区实际情况，经协商，特制定本办法。
第二条 本办法适用于协作区内政府、企事业单位、社会团体及其他经济组织（以下统称“利益主体”）之间跨省区的联合协作。
第三条 协作区内的联合协作，应当坚持优势互补、平等竞争、互惠互利、共同发展的原则。
任何双边或多边之间的联合协作，均不得违反国家法律、法规和政策，不得侵犯国家和其他方的合法权益。
一方寻找跨省区联合协作伙伴的，在同等条件下，应当优先选择协作区内各方。

第二章 制度和任务
第四条 每年一次的省区负责人会议的主要任务是：制定联合协作规划，组织交流联合协作经验，讨论研究事关协作区发展全局的重大问题，探索市场经济条件下加强联合协作的途径和方式，提出促进各方改革开放和经济建设中带有共性的政策、措施，协调联合协作中出现的各种关系
。
会议主席方负责向国家汇报会议决议，反映各方关心的重大问题和重要项目。
会议按照平等协商、讲求实效、求同存异、一方一票、各方都有否决权的原则议事。
第五条 建立信息交流制度，实现区际计算机联网，定期发布产业及投资信息，引导协作区内各方商品和生产要素的流向及流量。
第六条 规范黄河经济协作区联合发展（集团）公司的经营行为，共同支持公司加快发展。黄河集团公司应当按照国家有关法律、法规依法经营，并根据发展的需要，不断调整企业组织结构和经营方针。每年向省区负责人会议报告工作，并为协作区的联合和发展提供服务。协作区各方
都要为公司的发展创造良好的发展条件和经营环境。
第七条 各方可以相互设立办事机构。鼓励协作区内各方所属市、地、县（市）跨省区组建区域性经济合作组织。办事机构所在地省区要为办事机构的业务活动和日常生活提供方便。
第八条 联合建设跨省区基础设施。各方应当统一行动，共同上报协作区内重大基础设施项目，请求国家支持。毗邻方应当加强协调，统一标准，按照属地原则，各自负责接壤处基础设施中未竣工工程的建设。
第九条 各方资源相互开放。鼓励利益主体跨省区勘查，开发利用各种资源，对取得资源勘查权的，应当优先取得资源开发、利用权，并保护利益主体的勘查权、开发权不受侵犯。
资源毗邻的各方应当统筹规划、合理开发、综合利用、共同保护跨省区的自然资源。
第十条 建立灾害互防互助制度。共同研究防治重大自然灾害的办法，共同治理协作区内的带有共性的重大自然灾害。一方因地震、洪涝、干旱等自然灾害遭受重大经济损失的，其他方应当提供经济援助。
第十一条 坚持对口支援（扶贫）制度。鼓励协作区内东部对中西部地区、沿海地区对内地进行各种物资技术支援及相互间开展多形式、多层次、多渠道、多元化的经济联合协作。支持到对口支援（扶贫）方兴建名优产品生产基地、培训人才、输送生产技术和技术人才。
各方共同请求国家在政策、资金、项目等方面对贫困地区倾斜。
对毗邻集中连片贫困区统一规划，优先安排大型开发项目，实现共同脱贫。对议定的对口支援（扶贫）项目，各方均应抓好落实。
贫困地区的贸易往来，各方应当坚持同等优先的原则，重点支持。
第十二条 实行污染物排放总量控制制度。联合制定跨省区的重点区域环境综合整治、重点行业和重点污染源限期治理计划，相互配合、监督计划的实施。各省区均应加强环境质量的预警和监测，搞好对城市饮用水、大气、噪声、汽车尾气的监督管理。任何一方的任何单位均不得将未
经处理的污水排放黄河。
第十三条 联合开展黄河流域的综合治理。按照上下游兼顾、统一规划、标本兼治的原则，合理开发利用黄河水资源，进行水土保持、防洪安全、引黄灌溉等全流域开发与整治，重点是中上游水土流失治理和下游地区防沙治沙工作。开展生态工程建设，优化黄河流域的生态环境。
第十四条 统筹开发黄河旅游资源。共同编制或分段编制跨省区的精品旅游线路，建立旅游线路网络体系，争取纳入国家对外旅游宣传促销规划，作为国家级旅游线路向海内外市场推出；共同或分段制作对外宣传品，通过参加旅游交易会或举办有关活动等途径，联合开拓国内外主要客
源市场。
各方应当在横向组团接待、信息交流等方面相互提供方便。
第十五条 各省区应发挥比较优势，鼓励和支持企业间通过兼并、联合、收购等多种形式进行资产重组，形成各具特色的优势产业和支柱产业。
联合限制高消耗、高污染和其他不符合国家产业政策的落后产品，淘汰落后生产设备。

第三章 市场培育与开拓
第十六条 协作区内各方的商品、要素市场和口岸应当相互开放。
各方市场经营的商品和服务，除国家有特别规定的以外，应当全部放开，由经营者自主决定商品和服务的交换以及资金、技术、劳动力、人才、信息的流动，任何一方均不得设置市场准入壁垒。
对进出省的物资商品，除粮食、棉花及国家有特别规定的以外，一般不再办理“准运”、“放行”等审查手续。
第十七条 联合规划区域性市场建设，引导各方利益主体参与市场建设。支持和鼓励现有市场通过跨省区发展会员、相互投资参股等形式，扩大规模，增强辐射力，建立高效、畅通的商品流通和生产要素流动体系。
第十八条 各方对涉及本方的跨省区重要区域性市场建设项目，应当列入地方基本建设计划，在征地、资金筹措、手续办理等方面给予支持。
第十九条 联合培育跨省区的市场中介组织，为其充分发挥服务、沟通、监督等作用提供便利条件。
第二十条 联合开拓市场，共同促进各方商品的销售，引导和组织各方利益主体开展生产技术、工艺设计等方面的交流。省区负责人会议主席方可以组织区域内商品展销会，拓展各方“名、优、特”产品的销售业务和流通渠道。一方组织的招商活动或展销会、交易会，其他方应当积极
配合，有条件的应当组团参加。
各方应当协调解决质量性能相同或相近的不同产地产品的价格，不得竞相压价相互倾销。

第四章 农业合作
第二十一条 合作建设协作区农业开发和农业生态工程项目。联合请求国家支持将共建的项目纳入国家统一规划，增加投入。参与合作的各方应当统一规划，分省区开发，集中成片，形成规模。
第二十二条 共同兴建一批跨省区、跨行业、跨所有制、有较强带动力的农产品龙头企业，逐步形成适应协作区内农产品贸工农一体化的企业群体和企业集团；各省区均应当鼓励和支持外省区龙头企业在本省区建立资源基地，鼓励和支持本省区企业加入外省区龙头企业集团。
第二十三条 加强在与良种繁育、畜禽病虫害防治、模式化栽培、特色水产品养殖等活动相关的基础生产条件建设方面的合作。
共同组织对农作物病虫害、森林病虫害、畜禽疫病、护林防火的监测预报和进出省（区）的动植物检疫，联防联治，建立健全防疫体系和信息网络。
第二十四条 鼓励相互开展科技联合攻关和协作交流，促进农业新品种、新技术的推广应用。
各方可以选择一些协作区农业产业化经营中的共同项目，组织科研人员协作攻关，按照互利、互惠的原则，合作进行农作物、畜、禽、鱼、林果等的繁殖生产和开发加工。

第五章 社会发展
第二十五条 引导和支持科研院所、企事业单位联合开展科技攻关，开发适应市场需求的高新技术产品，共同培育新的经济增长点。一方大专院校、科研机构与另一方科研单位、企业联合研制、开发、生产新产品的，另一方应当优先列入科技发展计划；开发的省级新产品，从投产之日
起3年内，其新增的增值税地方分成部分应当全部返还给企业。
第二十六条 对跨省区从事技术转让等技术性服务收入，应当免征营业税；对科研单位和大专院校的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税；对企事业单位的技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30
万元以下的，暂免征收所得税。
第二十七条 各方省属高等院校经协商，可以跨省区招生，相互接收省属院校毕业生。
各方均应当为高校毕业生就业中的双向选择提供方便，不得为毕业生的跨省区流动设置障碍。
第二十八条 鼓励跨省区交流干部、人才，鼓励劳动力跨省区流动。
一方干部被派遣到另一方挂职工作的，视同本省干部对待。
一方对从其他方流入的劳动力，应视同本地劳动力，不得有歧视性政策或行为。
第二十九条 加强卫生、文化、体育等方面的联合协作。鼓励相互间开展各种联谊活动，组建合作组织。

第六章 外省（区）投资企业
第三十条 投资主体至少有一方是协作区内其他方企事业单位、社会团体或其他经济组织的，称为外省（区）投资企业。
第三十一条 除国家明令禁止的产业外，外省（区）投资企业均可参与投资及经营。
第三十二条 对外省（区）投资企业的建设项目，所在地政府主管部门应当简化审批程序，优先审批。
凡符合国家产业、环保政策和所在省（区）生产力布局要求、用自筹资金建设的外省独资项目，可以由企业自主立项，并报有关部门备案。
第三十三条 外省（区）投资企业从事医疗卫生、文化教育、社会公益事业的，可采取行政划拨方式取得土地使用权；从事其他行业投资的，以出让方式取得土地使用权。
以出让方式取得土地使用权的外省（区）投资项目，土地使用期满之后，经批准可以重新签订出让合同延长使用期。使用方在期限内足额缴纳出让金的，可以依法转让、出租、抵押或作为再行合资、合作的条件。
第三十四条 各方在国家政策范围内，对外省（区）投资企业应当给予税收优惠。对在“老少边穷”地区设立的外省（区）投资企业，经所在地税务机关批准，可以免征2年企业所得税。
外省（区）投资企业兼并、租赁、收购、承包亏损企业的，凡是实行统一核算、统一纳税的，经当地税务机关批准，可以以实现利润弥补亏损。
因产权交易发生的资产评估费、土地评估费、房产过户费、破产申请费以及公证、会计、审计等市场中介组织收取的服务费，均应当享受所在地政府制订的企业改革优惠政策。
第三十五条 协作区内因东西部合作需要而设立的外省（区）投资企业所需贷款，所在地政府应当协商金融机构优先优惠安排，在贷款期限上应当尽量从长，如果遇到特殊情况不能如期归还的，应当适当予以展期，贷款利率应当执行基准利率，一般不要上浮。
一般性的外省（区）投资企业所需贷款，当地金融机构应当与省内企业一视同仁。如果需要外省（区）投资企业进行投资抵押或经济担保的，外省具有资格的资产评估机构提供的报告及经济组织的担保应当同样有效。
对于因外省（区）投资参与企业的股份制改造、兼并、收购及其他形式的资产重组而设立的大中型企业，有关部门应当优先向国家申报股票上市、发行可转换债券、企业债券或给予其他短期融资支持，优先支持实行主办银行制度，优先支持建立企业集团财务公司。
第三十六条 生产型外省（区）投资企业，出口达到一定规模的，所在地政府主管部门应当积极向国家申报外贸进出口经营权，并在进出口配额、许可证方面给予支持，帮助落实出口信贷资金。
第三十七条 对具有外贸进出口经营权的外省（区）投资企业，在进出口贸易中，办理有关结汇、售汇以及进出口收付汇核销等方面，享受所在地同类企业的同等待遇。
从事农、林、渔、水利和交通、能源、通讯等基础产业和基础设施的外省（区）投资企业，需要引进国外技术、进口设备的用汇，经所在地外汇主管部门批准，由指定银行供汇。
第三十八条 外省（区）投资企业的外方分得的税后利润，由其自主支配。有外商参与的外省（区）投资企业将所得利润再投资于该企业、增加注册资本或作为资本投资开办其他外省（区）投资企业，经营期不少于5年的，经申请批准，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的40％。

第三十九条 外省（区）投资企业的外省方职工及其家属申请办理当地居民户口手续的，所在地政府主管部门应当根据互惠优先的原则予以办理。
外省（区）投资企业中外省方的家属在医疗、生活、入学等方面享有与当地居民同等的待遇。
第四十条 外省（区）投资企业所需的立项审批、工商注册、税务登记、银行开户、生产经营许可证等手续，所在地政府有关部门应当减少环节，尽快办理。
第四十一条 经所在地政府有关部门认定的从事高新技术产业的外省（区）投资企业，不论选址是否在规划的开发区内，均应当享受所在地政府给予高新技术开发区的全部优惠政策。
外省（区）投资企业，凡涉及边贸、民族自治、扶贫、开发区、开放城市政策的，除享受本办法规定的优惠政策外，同时享受所涉及的有关优惠政策，相同条款按最优惠的执行。

第七章 权益保护
第四十二条 协作区各方政府应当依法保护外省（区）投资企业的合法权益。
一、外省（区）投资企业的有形资产、无形资产依法受到保护，任何单位和个人均不得以任何形式、任何理由侵占；
二、外省（区）投资企业依法自主决定生产经营、劳动用工、经营方式；
三、对外省（区）投资企业实行收费卡制度。收费项目和收费标准由所在地政府有关部门按对等原则制定审核。外省（区）投资企业在依法经营过程中有权拒绝收费卡以外的任何形式的摊派、收费、罚款；
四、有关监督部门对外省（区）投资企业依法进行的各类监督检查，与当地企业同等对待。
第四十三条 一方利益主体在引资活动中，发生不能按协议（合同）偿付外省资金、实物的，本方政府有关部门应当督促其按期限偿付，期限最长不得超过1年。到期不能偿付的，本地企业主管部门或经协机构应当协助外省债权人提请人民法院裁决。
第四十四条 联合保护协作区内名优产品和无形资产，打击假冒伪劣产品。
一方发现本方辖区内有侵犯协作区内他方产品、工业产权、商誉等行为的，应积极主动予以查处；任何一方发现其它方辖区内有违反国家法律规定、侵犯本方合法权益的，均可以委托侵权行为地政府协调有关部门予以查处，受托方接到委托后，应当积极配合，并将查处结果告知委托方
。

第八章 附 则
第四十五条 因执行本办法发生纠纷的，应当自行协商解决，协商不成的，可以申请省区负责人会议协调解决，各方对会议的决议均应当执行。
第四十六条 本办法在执行过程中，与国家颁布的法律、法规和政策不一致的，按国家规定执行。
各方制定的政策与本办法不一致的，按本办法执行，但更加优惠的除外。
第四十七条 本办法由协作区省区负责人会议负责解释和修订。
第四十八条 本办法自省区负责人会议通过之日起生效，各方均应当转发执行。



1998年11月17日
江西省人大常委会


江西省人口与计划生育条例

　　（1990年6月16日江西省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，1995年6月30日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议第一次修订，1997年6月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第二次修订，2002年7月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议第三次修订，2009年3月27日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议第四次修订）


　　江西省人民代表大会常务委员会公告第24号

　　《江西省人口与计划生育条例》已由江西省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年3月27日修订通过，现将修订后的《江西省人口与计划生育条例》公布，自2009年5月1日起施行。

江西省人民代表大会常务委员会

2009年3月27日

　　第一章总则

　　第一条为控制人口数量，提高人口素质，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民合法权益，促进家庭幸福与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》以及其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条户籍或者居住在本省行政区域内的中国公民、本省行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当遵守本条例。

　　第三条实行计划生育是国家的基本国策。公民有合法生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。

　　鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合本条例规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。

　　第四条开展人口与计划生育工作，应当坚持与发展经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合，坚持与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。

　　开展人口与计划生育工作，应当依靠宣传教育、科技进步、综合服务，建立健全奖励和社会保障制度。

　　第五条各级人民政府及其工作人员在推行人口与计划生育工作中应当依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

　　从事人口与计划生育工作的人员依法执行公务受法律保护。

　　第六条各级人民政府应当将人口与计划生育事业费纳入本级财政预算，并逐步增加投入，增长幅度应当高于财政经常性收入的增长幅度，保证人口与计划生育工作的正常开展。

　　任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作经费。

　　县级以上人民政府对贫困地区开展人口与计划生育工作应当给予重点扶持。

　　鼓励社会团体、企业事业单位、其他组织和个人为人口与计划生育工作提供捐助。

　　第七条工会、共青团、妇联和计划生育协会等社会团体、企业事业单位、其他组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第二章生育调节

　　第八条实行第一胎生育服务证制度和再生育一胎生育证制度。

　　生育第一胎的夫妻，分娩前凭结婚证、身份证，以及夫妻双方单位或村（居）民委员会的证明，到一方户口所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处领取《生育服务证》，凭《生育服务证》享受免费基本项目的计划生育技术服务，接受生殖保健服务。未能及时领取《生育服务证》的，可以在分娩后的6个月内补领。

　　夫妻婚后满5年未怀孕生育，经县级以上人民政府卫生行政部门指定的医疗、保健机构鉴定一方患不孕或者不育症，依法收养子女后又怀孕并要求生育的，按前款的规定领取《生育服务证》。

　　符合本条例第九条规定申请再生育一胎的，凭夫妻双方单位或者所在村（居）民委员会证明以及结婚证、户口簿和生育情况等相关证明材料，经乡（镇）人民政府或者街道办事处审核，报女方户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门批准后，领取《再生一胎生育证》；其中夫妻双方是农民的，可由女方户籍所在地的乡（镇）人民政府审核批准并发证。

　　对在现居住地生活1年以上的因婚姻关系形成事实迁移的人员，经户籍所在地出具生育情况证明，可以按照现居住地的生育规定执行。

　　第九条符合下列情形之一的夫妻，在领取《再生一胎生育证》后，可以再生育一胎：

　　（一）双方均为独生子女，只生育1个子女的。

　　（二）独生子女死亡的。

　　（三）只有1个子女，该子女经设区的市人民政府人口和计划生育行政部门设立的技术鉴定组织确诊患有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

　　（四）一方为革命烈士亲生独生子女或者六级以上残疾军人，只生育1个子女的。

　　（五）一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育1个女孩的。

　　（六）双方均为少数民族，且居住在县级以上人民政府确定的少数民族聚居地，只生育1个子女的。

　　（七）归侨、侨眷或者在本省定居的香港特别行政区、澳门特别行政区居民、台湾同胞，其子女均在国外或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾定居的。

　　（八）双方均系华侨，一方回国时间在6年以内，只生育1个子女的。

　　（九）再婚夫妻一方再婚前只生育1个子女，另一方未生育的。

　　（十）双方均为农民并具有下列情形之一的：

　　1．只生育1个女孩的；

　　2．男方到无兄弟的女方家结婚落户只生育1个子女的，但女方姐妹有2人以上的，只能准许1人；

　　3．一方为独生子女，且其父亲或者母亲亦无兄弟姐妹，只生育1个子女的；

　　4．男方的兄弟均无子女并已丧失生育能力，只生育1个子女的。

　　（十一）省人民政府人口和计划生育行政部门根据法律、法规和国家有关规定批准的其他特殊情况。

　　双方原均为农民，后转为城镇户籍，属本人要求转的，自转为城镇户籍之日起1年内可按农民对待，依法办理《再生一胎生育证》；属政府统一安排转的，自转为城镇户籍之日起3年内可按农民对待，依法办理《再生一胎生育证》。

　　夫妻一方为城镇居民，另一方为农民的，适用本条例关于城镇居民的生育规定。

　　第十条符合本条例第九条规定申请再生育一胎的，除第九条第一款第三项规定外，发证机关应当在收到申请表之日起20日内办理完毕。

　　符合本条例第九条规定可再生育一胎的夫妻，由于发证机关的延误未取得《再生一胎生育证》，但已经怀孕的，发证机关应当在其分娩前为其补发《再生一胎生育证》。

　　办理《生育服务证》和《再生一胎生育证》不得收取任何费用。

　　第十一条县级以上人民政府卫生行政部门许可的医疗、保健机构应当开展产前筛查和产前诊断工作，预防或者减少出生缺陷发生，提高出生婴儿健康水平；对产前诊断胎儿患有严重遗传性疾病或者严重缺陷的孕妇，应当提出终止妊娠的医学建议。

　　县级以上人民政府卫生行政部门许可的医疗、保健机构对夫妻一方检查后确诊其患有医学上认为不宜生育疾病的，应当提出落实避孕节育措施的医学建议；对已怀孕的，应当提出终止妊娠的医学建议。

　　生育过经医学鉴定属非遗传性残疾婴儿的，再次妊娠前，夫妻双方应当按照国家有关规定到医疗、保健机构接受优生指导和优生检测。

　　第十二条禁止任何单位和个人采取技术手段对胎儿进行性别鉴定。但是，对怀疑胎儿可能为伴性遗传病等其他疾病，医学上确有需要进行性别鉴定的，由县级以上人民政府卫生行政部门指定的医疗、保健机构出具证明，并经县级以上人民政府人口和计划生育行政部门批准，到省人民政府卫生行政部门指定的医疗、保健机构进行性别鉴定。

　　医疗、保健机构和计划生育技术服务机构应当建立对孕妇的B型超声检查和其他能够鉴定胎儿性别的技术检查的登记制度，登记检查原因及检查结果等事项，并由2名以上医务人员或者计划生育技术服务人员在登记表上签名。

　　医疗、保健机构和计划生育技术服务机构有义务向人口和计划生育行政部门提供前款规定的有关登记资料。

　　第十三条禁止非医学需要的性别选择性引产。符合本条例规定的生育条件的夫妻怀孕后，进行非医学原因性别选择性引产的，不再为其安排生育指标，再生育的视为计划外生育。

　　第十四条禁止任何单位和个人组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术。

　　省人口和计划生育、卫生等行政部门以及食品药品监督管理部门应当分别制定针对运用有关技术手段进行胎儿性别鉴定、人工终止妊娠手术、终止妊娠药品的管理制度，并定期组织检查。

　　第十五条实行计划生育，以避孕为主。已生育子女的育龄夫妻应当采取有效的避孕措施。已生育一胎的，提倡选择以放置宫内节育器为主的长效避孕措施；已生育两胎的，提倡选择以结扎为主的长效避孕措施。

　　各级人民政府应当创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。施行避孕节育手术，应当保证受术者的安全。

　　计划外怀孕的，应当在计划生育技术服务人员指导下落实补救措施。

　　第十六条符合本条例规定的生育条件，拟实行中期以上(妊娠14周以上)非医学需要的终止妊娠手术的，应当依照国家和省有关规定经县级人民政府人口和计划生育行政部门批准，并取得相应的证明。第三章技术服务

　　第十七条人口和计划生育行政部门综合管理计划生育技术服务工作，并配合卫生行政部门做好优生管理工作。

　　人口和计划生育、卫生行政部门在各自的职责范围内做好所管辖机构的计划生育技术服务的管理、指导工作。

　　计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，对公民开展人口与计划生育科普知识宣传教育，对已婚育龄夫妻提供计划生育、生殖保健的咨询、检查和技术服务，发放国家免费提供的避孕药具，对怀孕妇女进行孕情检查、随访服务，并开展出生缺陷预防工作。

　　第十八条从事计划生育有关临床技术服务的人员，应当依照《中华人民共和国执业医师法》《乡村医生从业管理条例》和《护士条例》的规定，分别取得执业医师、执业助理医师、乡村医生或者护士的资格并在批准的机构中执业，遵守与执业有关的法律、法规、规章、技术常规、职业道德规范和管理制度，保证受术者的安全。

　　禁止个体行医人员和未取得合法资格的人员施行计划生育手术。

　　第十九条施行绝育手术后，子女死亡，符合本条例第九条规定的条件可以再生育一胎的夫妻，经县级人民政府人口和计划生育行政部门批准，可以在指定的医疗、保健机构或者计划生育技术服务机构进行输卵（精）管复通手术。

　　第二十条各级财政应当保证国家规定免费的计划生育技术服务项目所需费用，但已实行生育保险的国家工作人员、事业单位和各类企业职工除外。

　　免费提供的技术服务范围包括：一般避孕药具、环孕检、放置和取出宫内节育器、绝育手术、人工终止妊娠手术。

　　国家工作人员、事业单位和各类企业职工的计划生育医疗费用，已实行生育保险的，从生育保险基金中支付；未实行生育保险的，由其所在单位支付。

　　农民、城镇无业居民、个体工商户的计划生育医疗费用由其所在的县级人民政府人口和计划生育行政部门结算，从计划生育事业费中支付。

　　第二十一条各级人口和计划生育行政部门应当协助同级食品药品监督管理部门对本行政区域内计划生育避孕药具市场进行监督与管理。

　　药品零售企业不得销售终止妊娠药品，药品生产、批发企业不得将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人。

　　禁止销售国家免费提供的计划生育避孕药具。

　　第二十二条经依法鉴定属计划生育手术引起并发症的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门指定的计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构进行治疗，治疗费按节育手术费支付办法处理。第四章管理责任

　　第二十三条建立与完善依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口与计划生育工作机制。

　　县级以上人民政府应当根据上级人民政府制定的人口发展规划和本行政区域的实际，制定本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，同时根据人口发展规划制定人口与计划生育实施方案并组织实施。

　　各级人民政府应当加强对人口与计划生育工作的领导，实行人口与计划生育目标管理责任制。凡未完成本级年度人口控制指标的设区的市、县（市、区）、乡（镇），当年不得评为综合性先进，其主要负责人一年内不能晋升职务。

　　有违反人口与计划生育法律法规情况的，不得评为先进集体、授予个人荣誉称号，不得参加综合性奖励的评选。已取得的，予以撤销。

　　第二十四条县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作，其主要职责是：

　　（一）结合本地实际，贯彻执行人口与计划生育法律、法规、规章和方针、政策；

　　（二）在当地人民政府领导下，负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作，开展经常性的宣传教育、综合服务、科学管理工作；

　　（三）加强基层基础工作和管理服务网络建设，依法建立计划生育行政管理、技术服务、群众工作队伍。

　　第二十五条县级以上人民政府应当建立人口与计划生育工作协调制度。

　　县级以上人民政府其他有关部门应当各司其职，互相配合，负责有关的人口与计划生育工作，其主要职责是：

　　（一）根据本级政府确定的职责分工，结合本部门业务特点，与人口和计划生育行政部门共同做好人口与计划生育工作；

　　（二）结合本部门职能，研究、制定有利于人口与计划生育工作的相关社会经济政策及措施；

　　（三）根据本部门人口与计划生育职责制定相应的措施与办法，并负责组织实施和对下级督促指导。

　　第二十六条实行人口与计划生育情况通报制度。

　　县级人民政府卫生行政部门应当在每季度末将婴儿出生、死亡和计划生育手术统计数据通报同级人口和计划生育行政部门。

　　县级人民政府公安机关应当在每季度末将新生儿户籍登记资料通报同级人口和计划生育行政部门。

　　县级人民政府民政部门应当在每季度末将婚姻登记和收养登记相关资料通报同级人口和计划生育行政部门。

　　第二十七条医疗、保健机构住院分娩实行实名登记制度。产妇分娩所在医疗、保健机构应当在每季度末将产妇姓名等相关情况向当地人口和计划生育工作机构报告。

　　第二十八条乡（镇）人民政府、街道办事处负责管理本辖区的人口与计划生育工作，设立人口和计划生育工作机构并配备专职计划生育工作人员。

　　第二十九条村（居）民委员会应当依法做好人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作纳入村（居）民自治内容；村（居）民委员会应当有专人负责人口与计划生育工作，并合理解决其报酬。

　　村（居）民委员会实行计划生育公开制度。在为申请领取《再生一胎生育证》的已婚育龄夫妻出具证明前，应当进行公示。应当对村(居)民计划生育违法行为的处理结果和社会抚养费征收以及农村独生子女、二女户绝育家庭受优待情况定期公布，接受群众监督。

　　村（居）民委员会依法开展下列人口与计划生育工作：

　　（一）向辖区内村（居）民宣传人口与计划生育的法律、法规、规章和方针、政策，普及人口与计划生育科学知识；

　　（二）及时向人民政府人口和计划生育行政部门或者工作机构通报辖区内人口与计划生育工作的情况；

　　（三）维护实行计划生育公民的合法权益，落实法律、法规规定的奖励与优待的规定；

　　（四）组织村（居）民参与制定和实施人口与计划生育工作方案；

　　（五）对人民政府及其人口和计划生育行政部门开展人口与计划生育工作实施监督。

　　在基层可以实行人口与计划生育合同管理制度。村（居）民委员会可以与已婚育龄夫妻签订计划生育协议。

　　第三十条实行已婚育龄妇女环检、孕检制度，由乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织实施。

　　对符合法定生育条件并已怀孕的妇女，村(居)民委员会或者乡(镇)人民政府、街道办事处应当安排专人负责孕期随访服务。

　　严禁替代他人参加环情、孕情检查。

　　第三十一条建立属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的城市人口与计划生育管理机制。

　　市区人民政府、街道办事处、居民委员会统一管理驻本辖区各机关、社会团体、企业事业单位、其他组织以及工作、生活在本辖区的常住人口、暂住人口的人口与计划生育工作，承担宣传动员、监督检查、组织协调、综合服务的职能。

　　城市人口与计划生育工作应当依托社区、面向家庭，广泛开展计划生育综合服务。

　　第三十二条本省行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位和其他组织负有做好本单位人口与计划生育工作的责任，保证奖惩与优待等措施的落实。

　　实行法定代表人或者主要负责人人口与计划生育工作责任制。单位法定代表人或者主要负责人应当与所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门签订人口与计划生育工作责任书。

　　第三十三条人口和计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等行政部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育工作。

　　大众传媒应当开展人口与计划生育的社会公益性宣传。

　　第三十四条人口与计划生育统计工作必须严格执行统计法律、法规的规定，任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报人口与计划生育统计资料。

　　第三十五条建立人口与计划生育工作监督和责任追究机制。上级人民政府对下级人民政府，人民政府对相关部门、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会的人口与计划生育工作职责履行情况进行监督，并对工作失职者进行追究。

　　第三十六条对实名举报，或者匿名举报计划外生育线索清晰的，人口和计划生育行政部门应当进行调查；必要时可以组织技术鉴定，有关单位和个人应当予以配合。

　　技术鉴定结果证明当事人计划外生育的，技术鉴定费用由当事人承担；技术鉴定结果证明当事人未计划外生育的，技术鉴定费用及当事人由此产生的交通费、误工费由人口和计划生育行政部门承担。技术鉴定收费按照本省医疗服务价格手册中有关项目和标准执行。第五章流动人口的计划生育管理

　　第三十七条各级人民政府领导本行政区域内的流动人口计划生育工作，将其纳入人口发展规划和公共管理服务体系，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理。

　　人口和计划生育行政部门及其他有关部门应当在本级人民政府的统一领导下，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

　　第三十八条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

　　流入地人民政府应当将流动人口纳人本地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核，并将进城务工人员计划生育管理服务经费纳入各级财政预算；完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，配备必要的社区计划生育专(兼)职人员。

　　物业服务企业应当配合所在地村(居)民委员会的流动人口计划生育管理和服务工作。

　　第三十九条成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地县级人民政府人口和计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理全国统一的婚育证明。县级人民政府人口和计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处在接到婚育证明申请后，应当在3个工作日内审核办理完毕。

　　婚育证明的内容应当真实、准确，并符合国家的有关规定。

　　禁止伪造、买卖或者骗取婚育证明。

　　第四十条流动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当对赴异地的已婚育龄人员进行计划生育教育，并在其离开户籍所在地前指导其落实避孕节育措施。

　　对违反计划生育规定应当缴纳社会抚养费而拒绝缴纳，或者没有落实避孕节育措施的夫妻，不得为其任何一方出具婚育证明。

　　第四十一条婚育证明的有效期为3年。流动人口应当在所持婚育证明的有效期届满前，或者本人的婚育状况发生变化时，到本人户籍所在地的发证机关换领新的婚育证明。

　　第四十二条成年流动人口到达现居住地后，应当持本人身份证件，到现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。

　　现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验婚育证明后，应当登记造册，并在婚育证明上验证盖章。

　　第四十三条实行流动人口计划生育信息协助采集、通报制度。公安、工商行政管理等部门在办理有关登记手续和相关证照后，将办理结果及时通报当地人口和计划生育行政部门。

　　用人单位和个体业主负责对招用的成年流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级人民政府人口和计划生育行政部门的监督检查。

　　向流动人口出租或者出借房屋的房主，应当配合其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处做好其房客中成年流动人口的计划生育管理工作；发现计划外怀孕或者计划外生育的情况应当及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处报告。

　　第四十四条各类外出承包、施工、经营的单位应当与现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处签订计划生育责任书，并将本单位已婚育龄人口生育节育情况登记造册，送现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处备案。

　　第四十五条已婚育龄流动人口的避孕节育情况由现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处定期组织检查。已婚育龄流动人口应当参加现居住地组织的检查。

　　已婚育龄流动人口的避孕节育情况，由现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报，也可以由其自行将依法取得的避孕节育情况证明寄回其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。对未通报避孕节育情况或者未寄避孕节育情况证明的，已婚育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当通知其回户籍所在地接受检查。第六章保障与奖励

　　第四十六条县级以上人民政府及有关部门制定相关惠民政策时，应当优先考虑计划生育家庭。

　　第四十七条国家工作人员、事业单位和各类企业职工晚婚、晚育的，除享受国家规定的假期外，晚婚的增加婚假15日；晚育的增加产假30日，并给予男方护理假10日。假期工资和奖金照发，福利待遇不变。

　　农民实行晚婚晚育的，由当地乡（镇）人民政府给予表彰、奖励；村民委员会优先安排宅基地。

　　本条例所称晚婚，指男方年满25周岁，女方年满23周岁的初婚；晚育，指已婚妇女年满24周岁生育第一胎。

　　第四十八条国家工作人员、事业单位和各类企业职工接受节育手术的，凭计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的证明，可按下列规定休假，假期工资、奖金照发，福利待遇不变：

　　（一）放置宫内节育器的，休假3日，7日内不安排重体力劳动；

　　（二）取宫内节育器的，休假1日；

　　（三）结扎输精管的，休假7日；

　　（四）结扎输卵管的，休假21日；

　　（五）怀孕不满3个月施行计划生育补救措施的，休假25日；怀孕3个月以上施行计划生育补救措施的，休假42日。

　　同时接受两种节育手术或者晚育的同时接受节育手术的，假期合并计算。遇特殊情况需要增加假期的，由县以上计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构确定。

　　施行节育手术确需护理的，经手术单位证明，给其配偶护理假，视为出勤。

　　接受绝育手术者系农民、城镇无业居民、个体工商户的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处、村（居）民委员会给予适当经济补助。

　　第四十九条只生育1个子女，并已落实节育措施的夫妻，经双方共同申请，其所在单位或者村（居）民委员会核实，由女方或者男方户籍所在地县级人民政府人口和计划生育行政部门发给《独生子女父母光荣证》。

　　对持有《独生子女父母光荣证》的夫妻，从其领证之日起至独生子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费。

　　夫妻均为国家工作人员、事业单位和各类企业职工的，独生子女父母奖励费由双方所在单位各负担50％；夫妻一方为国家工作人员、事业单位和各类企业职工，另一方为农民或者城镇无业居民、个体工商户的，由国家工作人员、事业单位和各类企业职工所在单位负担；夫妻均为农民或者城镇无业居民、个体工商户的，由乡（镇）人民政府、街道办事处解决。

　　农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母，以及城镇居民中的独生子女父母，依照国家规定由人民政府发给奖励扶助金。

　　对终身只生育1个子女或者婚后终身无子女的农民或者无业人员，可给予一次性投保奖励，或者在其年老丧失劳动能力时，由当地人民政府和集体经济组织通过各种形式给予适当的经济补助和生活上的照顾。

　　领取《独生子女父母光荣证》后申请再生育的，从领取《再生一胎生育证》之日起停止享受奖励和优待，生育后退还已领取的独生子女父母奖励费。

　　第五十条农村独生子女和双女户家庭，享受下列优待：

　　（一）优先列为重点扶持对象，在扶贫项目、资金、技术等方面给予照顾；

　　（二）在劳务输出时优先推荐其家庭劳动力；

　　（三）多增加1人份的集体福利分配份额；

　　（四）参加新型农村合作医疗的个人自缴费用，按规定比例由人民政府负担；

　　（五）在分配承包土地、帮助发展生产和审批宅基地等方面优先照顾，独生子女的宅基地按两人计算，但不得超过法律、法规规定的上限标准；

　　（六）当地人民政府规定的其他优待政策。

　　第五十一条对符合再生育一胎条件，主动放弃生育二胎并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，县级人民政府应当给予适当奖励。

　　第五十二条提倡和鼓励男方到农村的女方家庭结婚落户，女方所在地应当准予落户。

　　第五十三条逐步建立和完善基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进人口与计划生育工作。

　　农村应当在独女户、二女绝育户中优先实行养老保险，并采取多种形式的社会保障办法帮助独女户、二女绝育户解决生活困难。

　　第五十四条独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育或者收养子女的，应当按国家和省有关规定给予扶助金。

　　第五十五条对模范实行计划生育单位和人口与计划生育工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰、奖励，具体办法由省人民政府另行制定。

　　对据实举报计划外怀孕、计划外生育、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术、非法销售或者使用终止妊娠药品等违法行为的人员，应当给予保护和奖励。

　　第五十六条县级以上人民政府可以设立人口与计划生育奖励专项经费，用于对实行计划生育公民的奖励和社会保障。经费来源于各级人民政府的财政投入、征收的社会抚养费以及社会团体、企业事业单位、其他组织和个人提供的捐助。

　　机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当落实本条例规定的计划生育奖励与社会保障措施的经费。第七章法律责任

　　第五十七条违反本条例规定，有下列情形之一的，为计划外生育：

　　（一）不符合本条例第九条第一款规定的条件再生育的；

　　（二）符合本条例第九条第一款规定的条件，但未申请领取《再生一胎生育证》生育的；

　　（三）未到法定婚龄生育或者非婚生育、重婚生育的。

　　为他人计划外生育提供帮助而非法收养子女的，视为计划外生育。

　　计划外生育的，应当对其征收社会抚养费。

　　第五十八条不符合本条例第九条第一款规定的条件再生育或者重婚生育的，除按规定征收社会抚养费外，还应当按下列规定处理：

　　（一）属国家工作人员、事业单位和各类企业职工的，给予开除处分或者解除劳动关系；

　　（二）属农民的，5年内不得享受集体福利。

　　第五十九条对出现计划外生育的单位，由上级主管部门或者监察机关视情节轻重对其法定代表人或者主要负责人给予处分。

　　第六十条有下列情形之一的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下罚款：

　　（一）非法为他人摘取避孕节育环，或者采取其他方式妨碍避孕节育的；

　　（二）非法施行输卵（精）管复通手术的；

　　（三）个体行医人员及其他未取得合法资格的人员施行计划生育手术的；

　　（四）为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术的；

　　（五）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

　　对出现前款规定情形之一的单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。对其中出现前款第一项、第二项、第三项、第五项规定情形之一的卫生专业技术人员，由其所在单位或者主管部门解聘专业技术职务，并在5年内不予聘任和晋升；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书。对其中出现前款第四项规定情形的卫生专业技术人员，由其所在单位或者主管部门解聘专业技术职务，给予开除处分或者解除劳动关系，并由原发证机关吊销执业证书。

　　第六十一条违反本条例第十四条第一款规定，组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上2万元以下罚款。属国家工作人员的，给予开除处分。

　　第六十二条违反本条例第十六条规定，未经批准擅自实行中期以上(妊娠14周以上)非医学需要的终止妊娠手术的，人口和计划生育行政部门不再批准其再生育申请；已领取的《再生一胎生育证》，由发证部门收回。

　　第六十三条违反本条例第二十一条第二款规定，药品零售企业销售终止妊娠药品，药品生产、批发企业将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法经销药品和违法所得，并处违法经销药品货值2倍以上5倍以下罚款。

　　第六十四条伪造、变造、买卖计划生育证明，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门没收违法所得，违法所得5000元以上的，处违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上2万元以下罚款。

　　以不正当手段取得计划生育证明的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第六十五条违反本条例规定，不履行协助计划生育管理义务的部门或者单位，由人民政府责令改正，并予以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第六十六条经依法鉴定因施行计划生育手术造成身体伤害系施行手术单位过错所致，受术者的治疗费由施行手术的单位承担，施行手术的单位还应当依法承担相应的民事责任；构成医疗事故的，按国家有关医疗事故处理的规定执行。

　　第六十七条违反本条例第三十条规定，已婚育龄妇女不按规定接受避孕节育情况检查的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门给予警告，并责令限期改正。对阻碍育龄妇女接受孕情检查的，处200元罚款。对替代他人参加环情、孕情检查的，处200元罚款；有违法所得的，没收违法所得。

　　第六十八条有下列情形之一，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚：

　　（一）虐待生育女孩的妇女、采取绝育措施的妇女或者不育妇女的；

　　（二）拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务的；

　　（三）以殴打、侮辱、诽谤或者故意毁坏其财物等方式对计划生育工作人员进行报复的。

　　第六十九条计划生育工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予处分；有违法所得的，没收违法所得：

　　（一）未按规定发放生育证和流动人口婚育证明或者出具假证明的；

　　（二）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报人口与计划生育统计资料的；

　　（三）侵犯公民人身权、财产权以及其他合法权益的；

　　（四）对举报人口与计划生育工作中弄虚作假、徇私舞弊等行为的人员实施打击报复的；

　　（五）截留、贪污、侵占、挪用、私分计划生育经费、社会抚养费或者罚款的；

　　（六）明知他人计划外怀孕而不督促其采取补救措施的；

　　（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

　　第七十条违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则

　　第七十一条社会抚养费具体的征收标准和管理办法，由省人民政府遵照国家有关规定制定。

　　第七十二条本条例自2009年5月1日起施行。