关于进一步加强法制类报纸管理的通知

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江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发泰州市建设工程规划批后管理规定的通知



泰政办发〔2006〕102号



各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市建设工程规划批后管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。





二○○六年六月二十日




泰州市建设工程规划批后管理规定



第一条 为加强城市规划的实施管理，确保建设项目按批准的规划实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省实施<中华人民共和国城市规划法>实施办法》，结合我市城市规划管理工作实际，制定本规定。

第二条 本规定所称批后管理是指建设工程依法取得《建设工程规划许可证》后实施情况的规划监督管理。

本规定适用于泰州市城市规划区内经规划行政主管部门批准的各类建设工程项目。

第三条 泰州市城市规划行政主管部门负责城市规划区范围内的规划批后监督管理工作。建设单位、施工单位必须按照本规定接受管理，市相关部门应给予支持和协助。

第四条 建设工程规划批后管理从市城市规划行政主管部门对建设工程现场放线开始，至建设工程竣工规划验收后结束。

第五条 建设工程规划批后管理的内容：

1．对城市规划区范围内经规划批准的各类建设工程进行现场放线及验线。

2．对批准的建设工程项目的基础、地下工程、标准层、平面变化层、屋顶、总高度、外墙装饰材料和色彩以及绿化、室外附属设施等环节进行跟踪检查。

3．对经批准的建设工程竣工后的规划验收。

4．对违反城市规划管理的违法建设行为，由城市管理执法部门进行查处，城市规划行政主管部门负责协助和技术认定工作。

第六条 建设单位应根据批准的总平面及施工图制作《规划公示牌》，设立于施工现场醒目位置，接受社会监督，规划验收合格后方可拆除（有保密要求的工程经市城市规划行政主管部门批准可不予公示）。

公示牌的内容应包括：建设单位、工程位置、规模、层数、面积、间距、高度、绿地率等主要技术指标、监督举报电话等。

第七条 建设单位在领取《建设工程放线通知单》后，方可进行现场放线。建设单位在基础施工前和±0两个阶段，应告知市城市规划行政主管部门分别对上述环节进行验线。验线合格后，建设单位方可进行下阶段施工。

设计单位不得擅自变更批准的施工图，确需变更的，应报原批准机关批准；涉及到平面规划调整、增加建筑面积、改变建筑立面造型、色彩和高度等，须报经市城市规划行政主管部门批准。

第八条 市城市规划行政主管部门根据建设工程进度，分别对以下环节进行跟踪检查：

1．建设工程基础阶段。

2．主体阶段。

3．外墙装饰阶段（外装饰阶段建设单位必须具备装饰材料的样品；城市重要地段的建筑还应做装饰样板）。

4．室外附属工程阶段。

5．管网走向、埋深等。

第九条 市城市规划行政主管部门对经批准的项目建立动态跟踪管理系统，对建设工地进行巡查，建设单位应给予配合。经现场检查不符合规划要求的，须整改后方可进行下一阶段的施工，对违法建设由城市管理行政主管部门会同市规划行政主管部门依法查处。

第十条 建设工程竣工后，建设单位必须拆除临时设施，完善室外附属工程，并由有资质的测绘单位测绘竣工图，由市城市规划行政主管部门会同有关部门实地进行规划验收，并会同相关部门、单位接收社区、物管用房。验收合格后，建设单位以验收报告作为《建设工程规划许可征》附件，方可审报有关部门办理房产权属证明。

第十一条 城市规划管理人员应在建设单位申请后规定的时限内完成阶段性批后管理工作。对在批后管理工作中失职、渎职、徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的依法给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第十二条 本规定于发布之日起执行。发布之日尚未竣工的建设工程，适用本规定。

第十三条 本规定各县（市）可参照执行。

第十四条 本规定由市城市规划行政主管部门负责解释。


河北省石家庄市人民政府


石家庄市鼓励外商投资的实施规定
　（１９９０年３月６日　石家庄市人民政府发布）




　　第一条　为改善我市投资环境，更好地吸收外商投资，引进先进技术，提高产品质量，扩大出口创汇，根据国务院和省政府关于鼓励外商投资的规定和有关政策，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　外国的公司、企业和其他经济组织或者个人，经本市人民政府同意，在我市举办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业），适用本规定。


　　第三条　政府依法保护外商投资企业的合法权益，尊重外商投资企业的自主权。外商投资企业须遵守我国的法律、法规和行政规章，依法从事生产经营活动。


　　第四条　市政府利用外资办公室负责本规定贯彻执行的监督检查。


　　第五条　具备下列条件的外商投资项目的立项申请和可行性研究报告，由市计委负责审批；合同、章程由市对外经济贸易局负责审批。
　　（一）符合国家指导吸收外商投资方向规定的生产性项目；
　　（二）建设和生产经营条件以及外汇收支不需要国家综合平衡，产品出口不涉及配额、许可证的；
　　（三）总投资在三千万美元以下的。
　　不具备前款条件的项目，分别由市计划委员会、市对外经济贸易局提出初审意见，报上级有关部门审批。


　　第六条　审批机关从收到全部合格文件之日起，应在下列期限内决定批准或不批准：
　　（一）立项申请为十天；
　　（二）可行性研究报告为十五天；
　　（三）合同、章程为十天。


　　第七条　中外合资经营企业的董事会是合营企业的最高权力机构，决定合营企业的一切重大问题。中方股东单位与外商投资企业之间不是领导与被领导的关系，双方应互相支持，互相尊重，共同发展。
　　任何单位和个人不得干扰外商投资企业的正常经营管理活动。


　　第八条　提倡外商直接经营管理企业，支持外商投资企业按国际上先进的科学方法管理企业。


　　第九条　外商投资企业在批准的合同范围内，有下列经营管理自主权：
　　（一）自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料和销售产品。
　　（二）除国家统一管理和定价的产（商）品外，对自己生产经营的产（商）品自行定价。
　　（三）自行确定机构设置和人员编制。
　　（四）自行确定工资标准、工资形式和奖励、津贴制度，但工资水平不得低于所在地区同行业相近的国营企业平均工资的百分之一百二十。
　　（五）自行招聘、招收或辞退职工。招收城镇劳动力，不受劳动指标的限制；招收农村劳动力，须经劳动部门统一安排。


　　第十条　中外合资、合作经营企业的中方股东的政府主管部门是合营企业的主管部门，对企业负有服务、指导和协调的责任，其主要职责是：
　　（一）维护企业经营管理自主权，为企业提供有效的服务。
　　（二）帮助企业解决筹建、生产和经营过程中遇到的困难。
　　（三）负责解决中方与外方在合作共事中发生的有关问题。
　　（四）按照国家和省规定，帮助办理中方人员调资、晋级、技术职称的评定和申报等有关手续，建好档案工资。
　　（五）对解决不了的问题，应及时向有关部门反映，以求妥善解决。


　　第十一条　城市建设管理部门应优先安排外商投资企业的规划、建设，并提供有关资料。


　　第十二条　土地管理部门负责协助外商投资企业办理用地手续，调解征用土地过程中的纠纷。


　　第十三条　外商投资企业的场地使用费，根据下列情况予以优惠：
　　（一）利用国家已征用的土地或现有企业用地进行技术改造的生产性项目，每平方米场地使用费的年标准：市内区为十元，郊区为六元，获鹿、正定、栾城、井陉县为五元。
　　（二）产品出口企业和先进技术企业的场地使用费，每年每平方米一至二元。


　　第十四条　外商投资企业的场地使用费标准，自本规定发布之日起五年内不调整；五年后调整间隔期，不少于三年。
　　场地使用费作为中国合营者投资的，在该合同期内不调整。


　　第十五条　产品出口企业和先进技术企业免缴旧城改造费和人防结建费。


　　第十六条　外商投资企业，可享受下列税收优惠：
　　（一）对出口产品，除国家另有规定者外，免征工商统一税。
　　（二）产品出口企业和先进技术企业的外国投资者，将其从企业分得的利润汇出境外时，免缴汇出额的所得税。
　　（三）产品出口企业按国家规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值百分之七十以上的，可以按照现行税率减半缴纳企业所得税。
　　（四）先进技术企业按照国家规定减免企业所得税期满后，可以延长三年减半缴纳企业所得税。
　　（五）外国投资者将其从企业分得的利润，在中国境内再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于五年的，经申请税务机关核准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。经营期不足五年撤出该项投资的，应当缴回已退的企业所得税税款。
　　（六）产品出口企业和先进技术企业，经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征地方所得税，第六年至第十年减半征收地方所得税。
　　（七）对产品出口企业，凡当年出口产品产值达到当年企业产值百分之七十以上的，免征房产税和车船使用牌照税。
　　（八）对先进技术企业，从审核机关确认的当年起至第四年，免征房产税和车船使用牌照税。


　　第十七条　外商投资企业出口所得全部外汇归企业所有。外汇收支应自求平衡，确有困难需调剂解决的，外汇调剂所应优先安排调剂。


　　第十八条　对外商投资企业所需的流动资金和固定资金贷款，专业银行应优先安排。


　　第十九条　外商投资企业生产建设所需的国产原材料，不足部分由各级物资部门及行业归口主管部门从自己组织的货源中优先供应。


　　第二十条　外商投资企业生产经营所需的水、电、煤、气、燃料油和运输、通讯设施，有关部门应优先安排。
　　水、煤、气、燃料油和运输、通讯设施的收费，按全民企业标准执行。
　　外商投资企业用电，按外商投资企业电价收费标准执行，免缴集资办电及附加费用，免购电力债券。
　　以上各项费用的价款，可以人民币支付。


　　第二十一条　外商投资企业要求架设供电专线或双电源的，供电部门可与之订立合同，并予以保证。


　　第二十二条　除法律、法规和规章规定外商投资企业必须缴纳税费外，任何部门或个人不得向其摊派人力、财力、物力。对违者，外商投资企业有权拒绝，并可向市人民政府反映或依法起诉。


　　第二十三条　除法律授权的管理部门有权对外商投资企业进行正常的财税、物价、信贷、外汇、工商管理、环保、劳动安全等方面的检查外，外商投资企业有权拒绝其它任何形式的检查。


　　第二十四条　外商投资企业外方工作人员及其家属，在我市居住的，在我国法律允许范围内凭企业主管部门的证明，享受本市公民同等的居住、交通、通讯、学习、旅游、购物等生活待遇和价格标准。


　　第二十五条　为我市介绍外资的，在项目成功投产后，外商投资企业可根据董事会或管理委员会的决定，给予适当酬金。


　　第二十六条　对违反本规定，侵犯外商投资企业合法权益的单位或个人，追究其领导人和直接责任者的行政责任；造成经济损失的，须予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　本规定未做规定的，依照有关法律法规和行政规章执行。


　　第二十八条　香港、澳门、台湾的公司和企业及其他经济组织或个人在我市投资举办的企业，参照本规定执行。


　　第二十九条　本规定由市政府利用外资办公室负责解释。


　　第三十条　本规定自发布之日起施行。