关于严厉打击走私犯罪活动的通知(1998年)
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关于严厉打击走私犯罪活动的通知(1998年)
最高人民检察院
关于严厉打击走私犯罪活动的通知
高检发刑字[1998]58号
各省、自治区、直辖市检察院，军事检察院：
最近，党中央、国务院召开了全国打击走私工作会议，江泽民总书记和朱容基总理在会上作了重要讲话。会议在深入分析当前反走私斗争面临严峻形势的基础上，对下一阶段反走私工作做出重大部署，决定集中时间，集中力量，在全国范围内开展一场大规模的反走私联合行动和专项斗争，坚决迅速地把走私猖獗的势头打下去，要求各地方、各部门和各个方面积极行动起来，按照党中央、国务院的要求，统一思想，加强领导，统一部署，统一行动，打好这场声势浩大的反走私斗争。现就检察机关参与反走私斗争的有关事项通知如下：
一、进一步提高对反走私斗争重要性和必要性的认识。近几年来，我国坚持不懈地开展反走私斗争，取得了明显成绩，但形势依然相当严峻，走私猖獗是当前我国社会经济生活中的一个突出问题。局部地区走私屡打不止，部分重点商品走私异常突出，单位走私愈演愈烈，一些地方党政军机关、执法和司法部门所属公司和挂靠公司参与其中，极少数行政执法人员受贿放私、罚款放私，甚至内外勾结走私、护私，使得问题变得更为严重和复杂。走私严重冲击了国内市场和民族工业，偷逃国家巨额税款，加剧了部分国有企业的困难，破坏进出口管理政策和公平竞争法则，腐蚀了干部队伍，污染了社会风气，损害了党和政府形象。打击走私犯罪活动不仅是重大经济斗争，也是严肃的政治斗争，关系到今年我国经济发展目标的实现，关系到改革开放和现代化建设的顺利进行，关系到党风廉政的根本建设。检察机关作为人民民主专政的重要组成部分，作为国家法律监督机关，在遏制走私犯罪活动泛滥中负有重大责任。各级检察机关特别是沿海、沿边走私严重地区检察机关要坚决按照中央的要求，迅速行动起来，积极投入这场反走私联合行动和专项斗争，确保检察环节打击走私犯罪活动的力度和声威，决不允许有拖延不办和打击不力的现象。各级检察长要带头讲政治、讲大局、讲纪律，自觉地把思想和行动统一到党中央、国务院的决策和部署上来，采取切实有效的措施，保证中央的政令畅通无阻。各级检察长对本地区检察机关打击走私犯罪活动的工作要负总责，上级检察院对下级检察院的工作也要负责，要有布置、有监督、有检查，及时了解、掌握情况，解决执法中存在的问题。高检院将适时对重点地区的贯彻落实情况进行检查。
二、突出重点，严厉打击走私犯罪活动，集中力量审查批捕、审查起诉走私犯罪大案要案。打击的重点，一是成品油、食用油、汽车、摩托车、纺织原料、化工原料、香烟等重点商品的走私犯罪活动；二是粤东、粤西和北部湾特别是珠江水域的海（水）上走私以及中越边境的走私犯罪活动；三是利用假批文、假单证、假印章的“三假”手法走假和加工贸易渠道的走私犯罪活动。对上述走私犯罪活动，特别是党政机关和企事业单位组织、策划、参与走私，构成犯罪的案件和走私犯罪的大案要案，各级检察机关要按照“依法从重从快”的方针批捕、起诉，对情节特别严重的走私犯罪分子，要配合人民法院给以最严厉的法律制裁。要坚持对重大案件侦查及时介入，加快办案节奏，提高办案效率。上级检察院要加强督办工作，帮助下级院解决办案中遇到的困难。特别要坚决依照修订后刑法对单位走私罪的规定，在对单位依法追究的同时，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员也要依法追究刑事责任。要充分运用刑诉法规定的立案监督、侦查监督、审判监督手段，防止和纠正打击不力。
三、在反走私斗争中，坚决查办贪污、贿赂、徇私舞弊等职务犯罪大案要案。对于国家机关工作人员特别是党政领导干部指挥、参与走私，构成滥用职权或者玩忽职守罪的，行政执法机关工作人员执法犯法，内外勾结走私、护私、放私的，行政执法部门、经济管理部门工作人员索贿受贿、为走私提供便利的以及“以罚放私”、“收费放私”，借打击走私谋取个人、部门或地方利益，给国家造成重大经济损失，构成犯罪的，对海关人员徇私舞弊、放纵走私和行政执法人员徇私舞弊、对应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，对司法人员徇私枉法、徇情枉法、贪赃枉法，故意包庇、放纵走私犯罪分子的，要坚决依法查办。要敢于碰硬，无论案件涉及到什么单位，涉及到什么人，都要依法查办，一查到底，坚持顶住说情风，绝不姑息。
四、要加强与有关部门的协调配合。为适应反走私斗争需要，党中央、国务院决定对现行缉私体制进行重大改革，组建国家缉私警察队伍，对走私犯罪案件依法行使侦查、拘留、执行逮捕、预审的职权，专司打击走私犯罪活动。高检院将协同有关部门抓紧研究制定有关查办走私案件的办案程序和工作流程。各级检察机关也要积极加强与公安、海关、法院等部门的联系，既分工负责，各司其职，又加强工作协调与配合，做好批捕、起诉和出庭公诉工作，形成打击走私犯罪的合力。
五、严格依法办案，注重办案质量。修订后的刑法对走私犯罪作了更为详细、明确的规定，这是我们打击走私的犯罪的强大法律武器。各级检察机关要准确运用法律武器，严格依法办案。对执法中遇到分歧意见的，要及时同有关执法部门协商，及时向当地党政机关及上级领导机关反映情况，防止影响打击力度。各省级检察院特别是沿海、沿边走私严重地区的检察院，接到本通知后要立即了解本地区走私活动情况和查办案件情况，并有针对性地对打击走私犯罪活动作出部署。要加强信息工作，及时反映执法中遇到的问题。有关情况，及时层报最高人民检察院。
检察机关要结合教育整顿工作，彻底清理检察机关所属事业单位的公司，该撤销的要立即撤销。对所属公司或挂靠公司有走私行为的，要坚决查办，决不护短。对负有责任的领导及其他人员，要严肃追究责任，构成犯罪的要追究刑事责任。
1998年7月24日
嘉兴市人民代表大会常务委员会关于行使监督职权情况向社会公开的暂行办法
浙江省嘉兴市人大常委会
嘉兴市人民代表大会常务委员会关于行使监督职权情况向社会公开的暂行办法
（2010年3月24日 嘉兴市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，为进一步规范嘉兴市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）行使监督职权情况向社会公开的工作，保障人民群众的知情知政权，接受人民群众的监督，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公开的内容
1．市人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划。
2．市人大常委会听取的专项工作报告及审议意见、对专项工作报告作出的决议、决定，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告。
3．市人大常委会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见，以及对上述报告作出的决议、决定，市人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告。
4．市人大常委会年度执法检查工作计划。
5．市人大常委会的执法检查报告及审议意见，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对其研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告。
6．市人大常委会主任会议认为需要公开的有关报告和其他重要事项。
7．上述工作报告涉及国家秘密的，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关法律规定处理。
第三条 公开的时间
1．市人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划，经市人大常委会主任会议讨论通过，印发常委会组成人员，并向社会公布。
2．市人大常委会听取和审议的专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告，在市人大常委会会议听取报告或者作出决议、决定后，向社会公布。
3．市人大常委会对专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告和执法检查报告形成的审议意见，经市人大常委会主任会议讨论通过后，在向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院交办的同时，向社会公布。
4．市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对市人大常委会审议意见研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告，在市人大常委会收到报告后，经有关专门委员会研究或经市人大常委会满意度测评后，视情向社会公布。
5．市人大常委会的执法检查报告及审议意见，经市人大常委会会议或主任会议通过后，在向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院交办的同时向社会公布。
第四条 公开的方式
1．在《嘉兴人大·公报版》上刊登。
2．在嘉兴人大信息网站上刊登。
3．在《嘉兴日报》、《嘉兴在线》上刊登。
4．召开新闻发布会。
5．市级新闻媒体、《嘉兴人大·公报版》、嘉兴人大信息网站上刊发有关监督工作内容时，亦可摘要刊发，摘要刊发的内容须经市人大常委会有关专门委员会和办事机构审定。
6．公开方式另有要求的，由市人大常委会主任会议确定。
第五条 公开的程序
1．市人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划，经市人大常委会主任会议讨论通过后，由市人大常委会秘书长签发并向社会公布。
2．市人大常委会会议听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告，国民经济和社会发展计划执行情况报告，预算执行情况报告，审计工作报告，执法检查报告，对专项工作报告作出的决议、决定，经市人大常委会会议审议后，由市人大常委会秘书长签发并向社会公布。
3．市人大常委会对有关专项工作报告的审议意见，经市人大常委会主任会议讨论通过后，由市人大常委会秘书长签发并向社会公布。
4．市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对市人大常委会审议意见的研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告，经有关专门委员会和办事机构审核，市人大常委会主任会议讨论通过后，由市人大常委会秘书长签发并向社会公布。
5．市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对市人大常委会的执法检查报告及审议意见的研究处理情况的报告，经有关专门委员会审核，市人大常委会主任会议讨论通过后，由市人大常委会秘书长签发并向社会公布。
6．其他未尽事宜，按照有关法律法规规定执行。
第六条 职责及分工
1．市人大常委会监督工作事项向社会公开后，市人大常委会办事机构负责反馈信息的收集整理，及时向市人大常委会会议和主任会议报告。
2．市人大常委会行使监督职权情况向社会公开的工作，由市人大常委会办公室牵头，市人大有关专门委员会和办事机构按照职责分工，积极配合。
3．向社会公开的文本，由市人大常委会有关办事机构提供，并可就公布形式提出建议。
4．在《嘉兴日报》、《嘉兴在线》等市级新闻媒体、《嘉兴人大·公报版》和嘉兴人大信息网上公布的文本，根据文本内容，由市人大有关专门委员会和办事机构提供，市人大常委会办公室汇总，由市人大常委会秘书长签发，市人大常委会研究室负责落实。
第七条 本办法由市人大常委会负责解释。
第八条 本办法自通过之日起试行。
长春市人才居住证管理暂行规定
吉林省长春市人民政府办公厅
长府办发〔2005〕33号
长春市人民政府办公厅关于转发《长春市人才居住证管理暂行规定》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
经市政府同意，现将《长春市人才居住证管理暂行规定》转发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二〇〇五年六月一日
长春市人才居住证管理暂行规定
第一条 为了促进人才柔性流动，鼓励国内外、境外人才到长春市工作创业，改善非长春籍人才在长工作、生活待遇，提高我市综合发展实力和竞争力，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 具备下列条件之一的人员，以不改变其户籍、境外居住权或国籍的形式来本市工作或者创业的，可以依据本规定申领《长春市人才居住证》(以下简称《居住证》)。
（一）我市在高新技术、支柱产业、重大工程、新兴产业等领域的企业所需的高级专门人才；
（二）在国内外某一学科或技术领域内学术、技术带头人；
（三）拥有专利、发明或专有技术属国内外领先水平，并携带成果和项目来我市工作的紧缺急需人才；
（四）经审核认定的专业拔尖人才。
第三条 市人事局负责专业技术人才、高学历人才《居住证》的审核；市劳动和社会保障局负责技师、高级技师人才《居住证》的审核；市外事侨务办公室和市外国专家局负责境外人才《居住证》的审核及其相关管理。
市公安局负责《居住证》的发放。
市科技局、市教育局等有关部门，按照各自职责，做好与引进人才相关的管理工作。
第四条 《居住证》是符合本规定的非长春户籍人才在长合法工作、生活的凭证，持有身份证、《居住证》的人才，除具有持《长春市外来人口暂住证》人员的同等待遇外，并可享受下列待遇：
（一）其子女在义务教育阶段，可以就近就地入学，选择办学体制改革学校的，按有关规定入学；会考合格的可取得本市高中毕业证。
（二）可以以技术入股或者投资等方式创办企业。
（三）可以申报市政府科技计划,获得科技成果的，可以申请科技奖励。
（四）经本市有管理权限的部门批准，可以以短期聘用、项目聘用等方式，接受行政机关聘用，并享受相应的服务。
（五）可以参加本市专业技术职务的任职资格评定或者考试、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格登记。
（六）在本市工作期间申报并获得专利的，可以享受长春市专利扶持计划的相关待遇；转让或实施专利技术的，可享受有关政策的优惠待遇，同时享有我市科技人员的相应政策待遇。
（七）应参加我市基本养老保险。其在户籍所在地已参加基本养老保险且正在缴费的人员，可在当地继续参保缴费；其在户籍所在地已参加基本养老保险且中断缴费的，可按本市规定接续养老保险关系；其在户籍所在地未参加基本养老保险的人员，应在本市参加基本养老保险。离开本市时，我市社会保险经办机构按规定转移其基本养老保险关系和个人账户储存额。
（八）应参加城镇职工基本医疗保险及大额医疗保险。
（九）应参加我市工伤保险。
（十）经市人才管理部门登记批准的国内人才，在我市国有企业聘用工作满1年以上的，因极其特殊情况，可以在我市办理因公赴港澳手续。
（十一）可以购车，并根据《机动车登记规定》为其所购机动车注册登记，并按有关规定报考驾驶证。
（十二）可为随同来我市的配偶申领《居住证》，并享有相应待遇。
（十三）国家和本市对引进人才的有关待遇另有规定的，从其规定。
第五条 申请办理《居住证》，应提供以下材料：
（一）《长春市人才居住证申请表》（一式3份、一寸照片3张）；
（二）本人的学历和学位证书、专业技术证书复印件（验原件），业绩证明材料；
（三）有效的身份证件（身份证、护照、定居证、通行证）；
（四）企业营业执照或事业单位法人证书复印件（验原件）；
（五）提交聘用或劳动合同；
（六）在本市创业的申领人，应提交投资或者开业的相关证明；
（七）境外申领人，还应当提供公安部门出具的入境证明。
第六条 经用人单位审核符合申办《居住证》条件的人员，国内人员到市人事局或市劳动和社会保障局，境外人员到市外事侨务办公室或市外国专家局填报《长春市人才居住证》申领表。凭市人事局、市劳动社会保障局或市外事侨务办公室、市外国专家局开具的核准通知书，到市公安局办理《居住证》。
第七条 《居住证》有效期为1年或2年。有效期满后，需要续签《居住证》的，在有效期满前1个月内，按照本规定到市人事局、市劳动和社会保障局或市外事侨务办公室、市外国专家局和公安局办理换证手续。如有遗失，应当及时到审核、发证机关办理挂失和补办手续。
第八条 要严格按规定的条件和程序办理《居住证》手续，严禁弄虚作假、徇私舞弊。如有违反，将依法、依纪追究有关单位及当事人的责任。
第九条 本规定由长春市人事局负责解释。
第十条 本规定自2005年6月1日起施行。
