福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府顾问团工作制度的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府顾问团工作制度的通知
闽政办[2004]162号
各设区市政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为了进一步完善专家咨询制度，省政府决定成立“福建省人民政府顾问团”。现将《福建省人民政府顾问团工作制度》印发给你们，请各单位按照制度的要求，做好有关工作。
福建省人民政府办公厅
二○○四年八月十日
福建省人民政府顾问团工作制度
根据党的十六大关于改革和完善决策机制，完善专家咨询制度的精神，省政府决定整合原福建省人民政府经济社会发展顾问团、专家咨询组、法律顾问团、“数字福建”顾问委员会，成立“福建省人民政府顾问团”。特制订本工作制度。
一、顾问团的组建目的
（一）推进政府决策的民主化、科学化，为建设“海峡西岸经济区”、加快福建发展提供咨询服务。
（二）加强与中央国家机关、综合经济部门、政法部门、高等院校及科研机构、新闻机构有关专家的联系，更好地了解全国经济社会发展现状和趋势、政策法规研究动态，同时让顾问及各方面更多地了解福建省经济社会发展情况，听取顾问对福建工作的意见和建议，并宣传福建。
二、顾问团的管理与内设组别
（一）顾问团工作由省政府办公厅主管，日常联系工作由省政府发展研究中心负责，信息化顾问组和法律顾问组的具体业务工作由省发改委和省政府法制办负责。
（二）省政府顾问团下分经济社会发展顾问组、法律顾问组、信息化顾问组。
三、顾问的聘任与工作内容
（一）聘请对象
1.中央国家机关、综合经济部门、政法部门从事政策法规研究的专家，以及高等院校、科研机构和部分企业的高级研究和管理人员；
2.中央主要新闻单位的资深记者、编辑；
3.在闽工作的中国科学院和中国工程院院士、省内部分知名专家及中青年研究人员。
（二）顾问任期
顾问每届任期为3年，可连任。期满后，征求本人同意，并经批准予以续聘。如不再续聘，则聘任关系终止。新一届顾问由省直有关部门提出候选名单，经批准后予以聘任。
（三）顾问工作内容
1.向福建省政府提供有关国家经济社会发展的信息动态以及政策法规咨询；
2.对福建省经济社会发展和政府工作不定期提出意见和建议；
3.承担有关福建省经济社会发展某些重大课题的研究和论证工作；
4.为福建省政府法制建设及有关重大法律问题提供咨询、论证意见；
5.宣传报道福建经济社会发展动态及工作情况。
（四）活动方式
1.省政府一般每届召开一次咨询大会，也可根据工作需要不定期召开专题咨询会；
2.应邀参加省政府或省直有关部门举办的专题研讨会、报告会及有关咨询活动；
3.省政府或省直有关部门根据工作需要，邀请部分顾问来闽考察、调研，征求意见等；
4.开展有关专题报道、宣传；
5.日常以信件、电话、电子邮件、选送研究报告等方式参与省政府有关的决策咨询活动。
（五）顾问待遇
1.由省政府发给津贴；
2.为顾问每人赠订1份《福建日报》、《福建省人民政府公报》、《福建年鉴》；
3.经常性向顾问提供省政府及有关部门工作的信息、资料。
四、承办单位职责
省政府发展研究中心和省发改委、省法制办等有关承办单位要明确分工，密切与顾问的联系，充分发挥顾问们的作用。有关顾问团的重要工作要报省政府办公厅请示省政府领导确定。
（一）省政府发展研究中心的工作：
1.保持与顾问的日常联系；
2.负责省政府统一邀请的调研考察、新闻采访活动，以及研讨会、报告会的组织安排工作；
3.负责将顾问的意见建议汇总反馈，调研成果采编转报省领导；
4.定期向顾问寄送报刊、材料；
5.在政务网公布顾问名单和活动信息。
（二）省发改委、省法制办的工作：
1.分别负责与信息化顾问组成员和法律顾问组成员的业务联系及相关业务工作的办理，寄送相关材料；
2.负责整理、采纳顾问的意见、建议。
（三）其他有关部门和单位及设区市需要邀请顾问参加有关咨询活动，可直接与省政府发展研究中心联系。
（四）顾问接待工作。
由省政府统一组织的会议、考察调研、咨询活动等，由省政府发展研究中心负责接待。由省直部门或设区市邀请顾问开展活动的，由邀请单位负责接待。
五、经费
（一）省政府顾问团日常工作经费由省政府发展研究中心提出预算，报省政府办公厅审核后，由省财政拨付，专款专用。
（二）由省政府举办的专项会议及考察调研活动，由承办单位提出预算，报省政府办公厅审核后，由省财政拨付。
（三）部门或设区市邀请顾问开展活动的，费用由邀请单位负责。
青岛市交通工程质量和安全生产监督管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市交通工程质量和安全生产监督管理办法
《青岛市交通工程质量和安全生产监督管理办法》已于2011年6月3日经市十四届人民政府第二十次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 夏耕
二○一一年六月二十一日
青岛市交通工程质量和安全生产监督管理办法
第一章 总则
第一条 为加强交通工程质量和安全生产监督管理，保证交通工程质量，防止和减少生产安全事故，保护人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内交通工程的建设质量和安全生产监督管理。
第三条 本办法所称交通工程，是指新建、改建、扩建、养护大中修、抢修的公路工程和水运工程及相应附属工程。
本办法所称从业单位，是指从事交通工程建设、勘察、设计、施工、工程监理、设计文件咨询审查、试验检测、施工监控以及交通工程相关设备、材料供应的单位。
第四条 市交通运输行政管理部门主管全市交通工程质量和安全生产监督管理工作。区（市）交通运输行政管理部门按照规定权限负责本辖区内交通工程质量和安全生产监督管理工作。
交通工程质量安全监督机构（以下简称质监机构）受交通运输行政管理部门的委托，具体实施交通工程质量和安全生产监督管理工作。
第五条 交通运输行政管理部门应当建立健全交通工程质量和安全生产监督管理工作制度，建设交通工程质量和安全生产监督管理信息系统，提高交通工程质量和安全生产监督管理水平。
第六条 从业单位应当按照有关法律、法规、规章的规定，接受和配合交通运输行政管理部门和质监机构依法实施的监督检查，不得阻碍或者拒绝。
第二章 质量管理
第七条 建设单位应当按照基本建设程序将交通工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、工程监理、试验检测、施工监控等单位。
新建一级以上等级的公路工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的单位咨询审查设计文件，取得设计文件咨询审查意见。其他新建交通工程，建设单位可以根据需要委托设计文件咨询审查。
第八条 设计单位应当建立健全设计质量保证体系，加强对交通工程设计全过程的质量控制，根据用地环境、水文地质、施工条件等方面进行多方案比较，选择最佳设计方案。
对于桥梁、隧道、港口工程以及采用新结构、新材料、新工艺、新技术或新设备的交通工程，设计单位应当在出具的设计文件中对施工组织和施工监控内容提出具体意见与要求。
第九条 设计文件咨询审查单位应当坚持节能减排、合理控制造价、确保安全的原则，按照有关规范和标准对设计单位的设计文件进行审查，并提出优化意见。
第十条 工程监理单位应当按照有关技术标准、设计文件和监理合同的要求，根据交通工程特点制定工程监理细则，选派具有相应专业知识和管理经验的监理人员实施现场监理。
第十一条 对结构复杂的桥梁、隧道、港口工程，建设单位可以选择具有相应资质等级的单位进行全过程施工监控。
施工监控单位应当根据交通工程特点和合同约定，制定施工监控方案并组织实施。相关施工监控资料，应当按照合同约定移交建设单位。
第十二条 施工单位应当建立健全施工质量保证体系，推行标准化质量管理，制定施工方案。对新建一级以上等级的公路、大型以上桥梁、隧道、港口工程，施工单位应当组织专家对施工方案进行评审。
水泥、沥青、钢材、支座、锚具、伸缩缝、交通安全通信设施等建设用原材料和圆管涵管、预制构件、商品混凝土、商品沥青拌合料等成品半成品在使用前，施工单位应当向质监机构报告，经质监机构抽检合格后方可使用。检测费用由质监机构承担。
第十三条 外地试验检测单位需要在本市范围内从事交通工程试验检测业务的，应当到质监机构办理登记手续。
第十四条 试验检测单位应当建立健全试验检测质量保证体系，设立检测项目台账，按照有关技术标准和规范独立开展试验检测业务。
试验检测单位对检测不合格的项目，应当在二十四小时内向质监机构报告，并留存不合格的试件。
第十五条 试验检测单位禁止从事下列行为：
（一）超出资质等级许可的范围从事试验检测业务；
（二）涂改、出租、出借资质等级证书；
（三）使用无资格证的人员从事试验检测业务；
（四）转包或违规分包试验检测业务；
（五）对同一施工项目接受多方委托；
（六）出具虚假试验检测结果；
（七）法律、法规规定的其他行为。
第十六条 建设单位应当在办理施工许可手续前三十个工作日内，到质监机构办理交通工程质量监督手续，并提交下列资料：
（一）质量监督申请书；
（二）初步设计、施工图批复文件；
（三）设计、施工、监理合同；
（四）从业单位的资质证明；
（五）法律、法规、规章规定的其他资料。
第十七条 对符合基本建设程序的交通工程，质监机构应当自收到质量监督申请之日起七个工作日内出具质量监督通知书。
对不符合基本建设程序的交通工程，质监机构应当自收到质量监督申请之日起五个工作日内书面通知申请人不予受理并告知原因。交通工程符合基本建设程序后，建设单位应当重新办理交通工程质量监督手续。
第十八条 交通工程自质监机构出具质量监督通知书之日至竣工验收合格之日，为工程质量监督期。
第十九条 新改建公路路基、桩基础、隧道初期支护、交通附属设施的主体结构等影响结构安全的隐蔽工程完工后，建设单位应当向质监机构申请中间交工质量检测。质监机构应当自收到书面申请之日起十个工作日内完成检测。经检测合格后，方能进行下一道工序。
第二十条 质监机构可以委托具备相应资质等级的试验检测单位对下列项目实施非常规质量检测：
（一）路面结构、平整度、弯沉、抗滑等；
（二）桥梁荷载、基桩、构件、钢绞线、预应力锚具、橡胶支座等；
（三）国家、省规定的其他项目。
非常规质量检测费用，由建设单位承担。
第二十一条 交通工程交工、竣工验收前，建设单位应当向质监机构提出交工质量检测、竣工质量鉴定书面申请。
质监机构应当自收到申请之日起三十个工作日内，自行或委托具备相应资质等级的试验检测单位完成交工质量检测、竣工质量鉴定，并出具交工质量检测意见书、竣工质量鉴定报告。
第三章 安全生产管理
第二十二条 从业单位应当建立健全相关安全生产管理制度，依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员，加强安全生产教育培训。
第二十三条 建设单位在施工招标文件中应当依法对施工单位的安全生产条件、信用、保障措施等提出明确要求，确定安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。
安全生产费用由建设单位根据项目监理工程师签字确认进行支付。
第二十四条 勘察单位应当采取措施保证勘察作业安全，并根据勘察结果对存在地质灾害隐患的交通工程提出防治建议。
设计单位应当做好技术交底工作，在交通工程项目实施过程中选派熟悉业务的技术人员作为设计单位代表进驻施工工地。
设计单位代表应当与建设单位、施工单位、工程监理单位配合协作，帮助其准确、完整地理解设计意图，保证设计意图的正确实现。对施工中出现的地质、地形条件与原设计不符等新情况，应当根据交通工程项目建设实际和安全生产需要，及时完善设计方案。
第二十五条 工程监理单位应当编制安全生产监理计划，配备安全监理工程师，明确岗位职责，建立安全监理日志和月报制度。
工程监理单位应当审查施工单位的安全生产条件和安全保障措施，对危险性较大的工程，应当审查安全专项施工方案和安全生产措施的落实情况。
第二十六条 施工监控单位应当对施工监控过程中发现的生产安全事故隐患，及时通报建设、设计、施工、工程监理等单位，并提出预防和整改建议。
第二十七条 施工单位对下列危险性较大的施工项目，应当编制安全专项施工方案，经技术负责人、项目监理负责人签字确认后实施：
（一）滑坡和高边坡处理；
（二）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰施工；
（三）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工；
（四）隧道施工；
（五）施工船舶作业；
（六）爆破、水下作业；
（七）支架、模板、便桥的架设与拆除；
（八）桥梁、码头的加固与拆除；
（九）国家、省规定的其他施工项目。
对前款所列施工项目中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等高度危险性工程的安全专项施工方案，施工单位应当组织专家进行评审。
第二十八条 施工单位应当依法建立安全生产费用提取和使用制度，详细记录安全生产各项费用的投入和使用情况，确保安全生产所需资金投入和有效使用。
第二十九条 建设单位、施工单位、工程监理单位应当制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练。
第三十条 建设单位应当在办理施工许可手续前三十个工作日内，到质监机构办理交通工程安全监督手续，并提交下列资料：
（一）安全监督申请书；
（二）项目批复文件；
（三）施工单位安全生产许可证；
（四）施工、监理合同；
（五）项目施工、监理单位安全生产管理人员名单及上岗资质证书；
（六）法律、法规、规章规定的其他资料。
第三十一条 对符合基本建设程序的交通工程，质监机构应当自收到安全监督申请之日起七个工作日内出具安全监督通知书。
对不符合基本建设程序的交通工程，质监机构应当自收到安全监督申请之日起五个工作日内书面通知申请人不予受理并告知原因。交通工程符合基本建设程序后，建设单位应当重新办理交通工程安全监督手续。
第三十二条 交通工程自质监机构出具安全监督通知书之日至交工验收合格之日，为工程安全监督期。
第三十三条 交通工程交工验收前，建设单位应当向质监机构提出安全生产评价验收书面申请。质监机构可以自行或委托具备相应资质等级的安全评价单位对施工、监理单位的安全生产管理行为进行评估或评价。
质监机构应当自收到申请之日起三十个工作日内，完成安全生产评估或评价，并出具交通建设工程从业单位安全生产验收证明。
评估或评价费用由施工、监理单位承担。
第三十四条 交通工程施工过程中发生生产安全事故的，有关责任单位应当按照应急预案的要求，及时处置。
第四章法律责任
第三十五条 从业单位违反本办法的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
第三十六条 施工单位违反本办法第十二条规定的，给予警告，并处以二万元以上三万元以下的罚款。
第三十七条 试验检测单位违反本办法第十三条、第十四条第二款规定的，给予警告，责令其限期改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款。
第三十八条 建设单位违反本办法第十九条规定的，责令该建设工程停止施工，限期改正，并处以二万元以上三万元以下的罚款。
第三十九条 设计单位违反本办法第八条第二款规定的，责令限期改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款。
第四十条 设计单位违反本办法第二十四条第二款、第三款规定的，责令限期改正，并处以五千元以上一万元以下罚款。
第四十一条 监理单位违反本办法第二十五条第一款规定的，责令限期改正，并处以二千元以上五千元以下罚款。
第四十二条 施工监控单位违反本办法第二十六条规定的，责令限期改正，并处以二千元以上五千元以下罚款。
第四十三条 施工单位违反本办法第二十八条规定的，责令限期改正，并处以一万元以上二万元以下罚款。
第四十四条 建设单位违反本办法第三十条、第三十三条第一款规定的，责令限期改正，并处以二万元以上三万元以下罚款。
第四十五条 交通运输行政管理部门和市质监机构的工作人员在交通工程质量和安全生产监督管理工作中玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，由有权机关依法追究其行政责任。
第四十六条 本办法规定的行政处罚由交通运输行政管理部门实施。交通运输行政管理部门可以委托质监机构实施行政处罚。
第五章 附则
第四十七条 本办法自2011年6月21日起施行。
