关于中央国家机关住房公积金归集管理若干问题的通知
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关于中央国家机关住房公积金归集管理若干问题的通知
国务院机关事务管理局
关于中央国家机关住房公积金归集管理若干问题的通知
国家机关房改字[1999]157号
中央国家机关各部门房改办:
为进一步规范中央国家机关住房公积金归集管理，根据《住房公积金管理条例》（国务院令第262号，以下简称《条例》）和《国务院机关事务管理局关于印发<中央国家机关住房公积金制度实施办法>的通知》（[96]国管房改字第179号）的规定，结合中央国家机关住房公积金制度实施过程中出现的新情况，现就中央国家机关住房公积金归集管理的有关问题通知如下:
一、住房公积金的建立
(一) 在京中央国家机关（包括全国人大机关、全国政协机关、高法院、高检院、国务院各部门）及其所属在京企事业单位(包括全民、集体、股份制、外商投资企业和其他进行工商税务登记的企业)及其在职职工都应按照《条例》的规定，在中央国家机关住房资金管理中心(以下简称”资金中心”)建立住房公积金。
建立住房公积金的人员范围：中央在京单位的中方固定职工、劳动合同制职工，不论其户口与档案关系如何，单位都应为其建立住房公积金。临时工、离退休职工、外国籍职工不建立住房公积金。
1993年度（含）前按标准价加优惠的办法购房的职工要求建立住房公积金的，按（95）京房改办字第056号文件和（97）京房改办字071号文件规定自补交房价款之月起建立住房公积金,有条件的单位也可以从单位统一建立住房公积金时为其补建住房公积金；购房职工夫妇工龄和满65年且在职的，可不补交房价款，单位应从满65年之月起为其建立住房公积金。
二、住房公积金的缴存
(一) 新设立的单位应自设立之日起30日内到资金中心委托的银行经办网点（建行经办网点附后）就近办理住房公积金缴存登记，并开立住房公积金帐户。每个职工只能有一个住房公积金帐户。
(二) 单位合并、分立、撤销、解散或破产的，应自发生上述情况起30日内，由原单位或清算组织到资金中心办理变更登记或注销登记，并持资金中心的审核文件到受托银行住房公积金经办网点为职工办理住房公积金帐户转移或封存手续。
(三) 缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或工会讨论通过后，于每年5月30日之前，持单位申请、上年度财务报告及职代会或工会通过文件到资金中心办理年审，审核批准后，可适当降低本年度住房公积金缴存比例或缓缴，待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴。
（四）新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，单位新调入的职工从调入单位发放工资之月起缴存住房公积金，单位招聘的职工从试用期满的下月开始缴存住房公积金，当年缴存公积金的计提基数均以开始缴存住房公积金的当月工资为准。
（五）因公外派人员（驻外使领馆、港澳机构等）其在国（境）外工作期间住房公积金暂时封存，待其回国工作后，按国内工资标准补交个人和单位应缴的住房公积金。外派的国际职员在国（境）外工作期间停办住房公积金，回国后自发薪当月起，继续汇缴住房公积金。
（六）长期病事假、享受劳保、下岗、内退人员应按照发生上述情况后单位发放的实际工资缴存住房公积金。对其中生活确有困难的职工，由本人提出书面申请可以封存。
（七）职工缴存住房公积金的计提基数为职工上个会计年度的月平均工资，即年工资总额除以12，不足12个月的按实际月数计算。工资总额的计算按国家统计局《关于认真贯彻执行〈关于工资总额组成的规定〉的通知》（统制字[1990]1号）和国家统计局《关于机关和事业单位工作人员工资制度改革后劳动统计若干问题的通知》（国统字[1994]37号）的规定执行。属于财政拨款的行政事业单位在申报住房公积金经费预算时，职工工资总额的计算范围包括结构工资和国家、地方规定的补贴、津贴，不包括独生子女费、婴儿补贴和单位自行规定的补贴、津贴。
（八）单位为职工按规定比例缴存的住房公积金按照下列规定列支：
１、机关在预算中列支；
２、事业单位由财政部门核定收支后，在预算或费用中列支；
３、企业在成本中列支。
（九）根据《财政部国家税务总局关于住房公积金医疗保险金养老保险金征收个人所得税问题的通知》（财税字［1997］144号）规定，单位和个人按规定比例缴存或按规定支取的住房公积金，不计入个人当期的工资，免交个人所得税。超过规定比例缴存的住房公积金，应将其超过部分计征个人所得税。
三、住房公积金的部分支取与销户支取
（一）住房公积金部分支取。住房公积金缴存人在购买、建造、翻建、大修自住住房或符合其他规定的条件时，可部分支取本人及配偶和同户籍直系亲属的住房公积金。部分支取时，公积金帐户内应保留10元的余额。
（二）部分支取的条件及须提供的有效证明
1、购买自住住房。采取一次性付款的，职工在签定购房合同或交纳购房款一年内，提供购房合同或交款收据复印件，可支取一次住房公积金；采用分期付款的，职工提供购房合同或交款收据复印件，付款年限内，每年可支取一次；采用贷款方式购买住房的，职工提供借款合同复印件，贷款期限内，每年可支取一次，贷款还清则停止支取。
2、建造、翻建自住住房。职工须提供城市规划部门或土地管理部门的宅基地批复文件或其他建造、翻建批准证明文件复印件、购买材料的发票复印件。
3、大修自住住房。大修自住住房者须提供房地产行政管理部门的大修鉴定证明复印件，及修缮费用发票或分摊到本户的费用发票复印件。大修的范围按《北京市房地产管理局关于印发〈北京市城镇房屋修缮范围和标准〉的通知》（京房修字[1994]第521号）的规定执行,不包括装修。
4、交房租。本人分摊的房租超过本人工资收入15%时，超出部分可支取住房公积金。职工须提供单位开具的夫妇双方收入证明、户口本及租赁合同的复印件，每年3、4月可支取一次。符合以上条件的支取人的配偶或同户籍的直系亲属支取住房公积金时，须提供配偶关系证明、户口本复印件。单位未按月足额汇缴住房公积金的，银行停止办理该单位职工个人上述四项住房公积金的支取，直至补缴齐应缴额，方可办理支取。特殊情况除外。
（三）住房公积金的销户支取住房公积金销户支取是指住房公积金缴存人按规定不再缴存住房公积金，将其帐户上的住房公积金本息余额一次性全部支取，并将其帐户撤销。(四)销户支取的条件及须提供的有效证明：
1、职工离、退休。提供离退休证或单位人事劳动部门的离退休批文或证明复印件。
2、职工未离退休，但男年满60岁（含），女年满55岁（含）且本人自愿的。提供本人身份证和本人销户申请。
3、具有本市户口的职工户口迁出本市。提供户籍部门开具的户口迁出证明复印件。
4、具有外地户口的职工调离本市且在外地重新就业的。提供外地户口本复印件及调入单位证明。
5、职工出国（境）定居。提供在国（境）外定居证明复印件。
6、职工自费出国留学或因私出国一年以上的。提供因私护照及签证的复印件。
7、职工死亡或被宣告死亡的。其继承人提供户口注销证明或死亡证明复印件。
8、完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的。提供丧失劳动能力证明与终止劳动关系的证明复印件。
9、职工下岗或内退，男满55岁（含），女满50岁（含），且本人自愿销户的。提供本人申请和下岗证或内退证明复印件。
10、职工被判无期徒刑或死刑的，提供法院判决书复印件。
（五）部分支取、销户支取程序
1、职工持上述有关证明材料到本单位住房公积金经办部门提出申请。
2、单位住房公积金经办部门核实有关证明材料后，经办人员开具《住房公积金支取申请书》，加盖预留银行的印签，持有关证明材料、经办人身份证和支取人身份证到受托银行经办网点办理支取。
3、受托银行经办网点受资金中心委托，负责审核并留存有关证明材料。对符合支取条件的，办理支取。根据有关规定，部分支取只能采取转帐方式,由公积金帐户转至售房单位帐户，或转至所在单位基本帐户后再提现金给职工个人。销户支取可采用现金或转帐方式。
四、住房公积金转移
住房公积金转移是指职工在本市范围内因各种原因变动工作单位且调入单位已建立住房公积金时，将其原住房公积金帐户内的余额转入新调入单位。
（一）单位集体转移职工住房公积金，须报资金中心审批，受托银行依据资金中心的批准文件办理有关手续。
（二）职工个人转移住房公积金时，按以下程序办理，因本市范围内存在三个相互独立的住房公积金管理系统，转移程序分别为：
1、职工在中央系统（包括中央国家机关和中共中央直属机关）的两个单位之间或在中央国家机关在京单位与北京市在建行归集公积金的单位之间转移公积金时，职工向原单位提出转移申请，并提供新单位的住房公积金单位帐户，原单位公积金经办人填写《住房公积金转移通知书》，加盖单位预留银行印签后，送交银行经办网点办理转移。
2、职工住房公积金由中央在京单位转入北京市自行归集住房公积金的分中心所属单位时，职工向原单位提供调入证明、转入单位名称、基本结算户开户银行及帐号，原单位公积金经办人员填写《住房公积金支取申请书》，加盖单位预留银行印签后，连同调入证明复印件、经办人身份证、转移人身份证，送交银行经办网点办理转移清户,职工住房公积金转入调入单位基本结算户，原帐户清户。
3、职工住房公积金由北京市自行归集住房公积金的分中心转入中央国家机关系统时，职工向原单位提出转移申请，并提供调入单位的单位名称、单位住房公积金帐号，由原单位办理相应的转移手续，调入单位办理开户和补缴手续。
五、住房公积金的封存
住房公积金的封存是指职工因停薪、离职等各种原因中断缴存住房公积金，在未复薪、未找到新的工作单位或新的工作单位未建立住房公积金时，其住房公积金结余本息暂时封存，封存期间仍按规定计息。封存分两种情况：
(一) 下列情况下，职工住房公积金在原单位封存。单位在汇缴时，填写变更登记清册。
1、职工停薪但与单位未终止劳动关系的；
2、职工未到离退休年龄被判有期徒刑或劳教的，住房公积金办理封存，待其到离退休年龄后办理销户；
3、职工下岗或内退,男不满55岁,女不满50岁,且本人自愿封存的。上述情况均应办理住房公积金封存手续，不得随意销户。待符合支取、转移、销户条件后，再办理相应手续。
（二）下列情况下，职工住房公积金转至资金中心在建行复兴门分理处开立的集中封存户封存，封存手续比照本通知转移条款“四（二）１”：
1、职工辞职或被辞退；
2、单位与职工签定协议，给予职工一定补偿后，职工离职的；
3、外地户口的职工离开本市而未在外地就业的，一般应办理住房公积金封存，特殊情况的也可以办理销户；
4、单位撤销、解散或破产的。集中封存户内的职工住房公积金待符合支取、转移、销户条件时，职工凭本人身份证及有关证明，直接到建行复兴门分理处填写支取、转移申请书，经办网点办理相应手续。职工住房公积金转入资金中心集中封存户满两年，仍未重新参加工作的，凭职工档案关系所在地开具的该职工未重新就业的证明办理住房公积金销户。本通知自1999年10月1日起施行，此前有关规定与本通知不符的，以本通知为准。各部门房改办接此通知后，请尽快转发本部门所属在京单位。
附： 1、建行住房公积金经办网点一览表（略）
2、中央国家机关住房公积金支取转移须提供的有关证明一览表（略）
一九九九年九月十五日
漯河市人民政府办公室关于转发市交通局等部门漯河市车辆超限超载治理工作实施方案的通知
河南省漯河市人民政府办公室
漯河市人民政府办公室关于转发市交通局等部门漯河市车辆超限超载治理工作实施方案的通知
漯政办〔2004〕58号
各县区人民政府，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
市交通局、市公安局、市发展和改革委员会、市监察局、市质量技术监督局、市安全生产监督管理局、市工商局、市政府法制办、市政府纠风办、漯河军分区后勤部、市武警支队联合制订的《漯河市车辆超限超载治理工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
漯河市人民政府办公室
二○○四年六月二十八日
漯河市车辆超限超载治理工作实施方案
市交通局市公安局市发展和改革委员会市监察局
市质量技术监督局市安全生产监督管理局市工商局
市政府法制办市政府纠风办漯河军分区后勤部市武警支队
（二○○四年六月十七日）
为认真做好货运机动车辆超限超载运输治理工作，规范道路运输市场秩序，消除安全生产隐患，减少道路交通事故，有效保护路产路权，根据《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，按照国家交通部等七部（委、局、办）制定并经国务院同意的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》和《河南省人民政府办公厅关于转发省交通厅等部门河南省车辆超限超载治理工作实施方案的通知》（豫政办〔2004〕61号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想、治理原则、治理目标
（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，在各级政府的领导下，依靠各部门的紧密配合，认真贯彻“广泛宣传，统一行动；多方合作，依法严管；把住源头，经济调节；短期治标，长期治本”的工作方针，采取有效措施治理公路超限超载运输违法行为（以下简称治超），为我市实现全面建设小康社会目标创造良好的交通环境。
（二）治理原则：宣传先行和稳步推进相结合；路面专项治理与源头长效治理相结合；部门协作与区域联动相结合；行政手段、经济手段和法律手段相结合；治理力度与社会可接受程度相结合；依法行政与服务群众相结合。
（三）治理目标。
总体目标：建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施完好和公路交通安全。
阶段目标：用1年时间对车辆的超限超载、“大吨小标”、非法改装问题进行集中治理，力争使车辆超限超载现象得到有效遏制，车辆核定吨位失实的现象得到纠正。
用3年时间综合治理，力争使车辆超限超载运输的问题从根本上得到解决，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，道路运输行为规范，运价合理，逐步建立起开放、公平、健康有序的道路运输市场。
二、组织领导、职责分工
（一）组织领导。
市政府建立“漯河市车辆超限超载治理工作联席办公会议”（以下简称市治超联席会）。市政府分管副市长任市治超联席会议召集人，成员由市交通局、公安局、发改委、监察局、质量技术监督局、安全生产监管局、工商局、市政府法制办、市政府纠风办、漯河军分区后勤部、市武警支队等11个单位组成。市交通局为牵头单位。
市治超联席会下设“漯河市车辆超限超载治理工作办公室”（以下简称市治超办），办公地点设在市交通局。各成员单位都要确定专门机构和人员，负责各自职责范围内的车辆超限超载治理工作。
各县、区人民政府要有政府分管领导牵头的工作机构，在市治超联席会的统一指导下负责本辖区治超工作。
（二）职责分工。
1、市交通局：负责路面超限运输的治理工作；负责整顿运输市场秩序、规范运输行为；负责治超期间紧急物资运输工作；参与整顿车辆“大吨小标”工作；参与整顿非法改装车辆企业工作；负责路面治理超限数据信息的收集工作。
2、市公安局：负责路面超载运输的治理工作；负责治超期间的治安工作；参与治理和恢复车辆“大吨小标”工作；参与整顿非法改装车辆企业工作；参与整顿道路运输市场工作；负责路面治理超载、恢复“大吨小标”车辆、吨位数据信息的收集工作。
3、市发改委：负责会同相关部门整顿车辆改装企业，落实“大吨小标”车辆恢复吨位有关政策；协调对国民经济有重大影响的生产供应的运输组织工作；负责打击哄抬物价行为；负责收集整顿车辆改装企业有关数据信息。
4、市质量技术监督局：负责宣传、贯彻国家《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制标准，监督各汽车生产企业严格按照标准进行生产；参与整顿非法改装车辆企业工作。
5、市安全生产监管局：负责监督各运输生产单位、管理部门的安全生产工作，对存在的重大安全隐患提出整改意见；参与整顿道路运输市场工作。
6、市工商局：负责整顿非法改装车辆企业工作；参与整顿砂石料、煤炭等运输物资装卸经营场所；负责收集整顿非法改装车辆企业有关数据信息。
7、市政府法制办：负责治超政策研究、咨询和相关政府规章拟定以及政策调研。
8、市监察局：负责监督各项治理工作，及时解决地方保护和部门保护主义等问题。
9、市政府纠风办：负责监督各部门在治超工作中的执法行为，严厉查处干扰破坏治超活动的行业不正之风，及时查处公路“三乱”案件。
10、漯河军分区后勤部：负责治理悬挂军队号牌车辆的超限超载运输；负责打击假军车；负责收集治理军车有关数据信息。
11、市武警支队：负责治理悬挂武警号牌车辆的超限超载运输；负责打击假武警车辆；负责收集治理武警车辆超限超载有关数据信息。
三、治理措施
（一）广泛宣传，统一行动。
从2004年6月18日至6月31日，在全市范围内集中开展治超宣传活动，充分利用报纸、电视、广播和互联网等各种新闻媒体系列宣传超限超载的危害性、治超政策规定、车辆装载有关规定和法律责任。印制、发放宣传材料，对机动车辆驾驶人员进行警示教育。
（二）多方合作，各司其责。
1、从2004年6月18日起，市发改委、公安局和交通局在全市集中开展在运“大吨小标”车辆恢复标准吨位工作，力争在年内完成。各级发展改革（计划）、公安和交通部门要互相配合，分别在汽车生产、安检、发牌和使用环节把好关，并为“大吨小标”车辆恢复标准吨位提供便利条件。在《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家强制性标准正式实施以前，在运“大吨小标”车辆吨位恢复工作，暂按以下步骤和要求进行：一是认真落实国家发改委等部门提出的关于“大吨小标”车辆恢复吨位的要求、具体车型和相关技术参数。二是由“大吨小标”车辆的车主在规定的时间内，向所在地公安机关交通管理机构申请恢复标准吨位。三是由公安交通管理机构按照国家发改委公布的“大吨小标”车型和相关的技术参数，更正车辆的核定载质量，免费换发车辆行驶证。如机动车档案中收存合格证的，还应当对合格证进行更正。四是对“大吨小标”恢复标准吨位的车辆，各级交通部门对其以前应缴纳养路费等规费的吨位差额部分不再予以追缴。五是在集中治超工作期间，对在公路上行驶的未恢复的“大吨小标”车辆，公安机关交通管理机构要责令其限期恢复；在年检时发现未恢复的，强制更正核定载质量。
2、由市质量技术监督局牵头，对2004年4月1日发布的《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》标准进行深入宣传。各有关部门要采取措施，认真贯彻落实，特别是各汽车生产企业要严格按照国家强制性标准，规范车辆的生产行为，从源头杜绝车辆“大吨小标”现象。
3、由市工商局会同市交通局、发改委、公安局、质量技术监督局对非法改装车辆企业进行整顿，特别是对一些重点地区要采取联合行动进行集中整治，规范车辆改装秩序和行为，对我市非法改装车辆企业进行整顿。对未经批准擅自从事车辆改装的企业，要按照无证经营的规定，坚决予以取缔；对虽经批准但不按国家规定或者超范围对车辆擅自进行改装的企业，要依法予以处罚直至吊销营业执照；公安交通管理机构应对擅自改装车辆的车主依法予以处罚。
（三）集中治理，依法严管。
1、治理标准：在集中治超期间，所有车辆在装载时，既不能超过下列第（1）至（5）种情形规定的超限标准，又不能超过下列第（6）种情形规定的超载标准。
（1）二轴车辆，其车货总重不得超过20吨；
（2）三轴车辆，其车货总重不得超过30吨（双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同）；
（3）四轴车辆，其车货总重不得超过40吨；
（4）五轴车辆，其车货总重不得超过50吨；
（5）六轴及六轴以上车辆，其车货总重不得超过55吨；
（6）车辆装载质量不得超过行驶证核定载质量。
各级交通、公安部门在集中治理超限超载工作期间，要严格按照上述标准认定和纠正超限超载车辆。交通部门主要负责第（1）至（5）种情形超限治理，公安部门主要负责第（6）种情形超载治理。
大件、不可解体货物的运输，依照有关法律、法规由市交通部门的公路管理机构（或省交通公路部门）办理超限运输通行证及相关手续。
2、自2004年7月1日起，利用1年时间，由各级交通、公安部门按照“统一口径、统一标准、统一检测地点、统一政策措施、统一行动”（以下简称“五统一”）的要求，堵住入口、把住出口、管住要道，对超限超载车辆进行集中治理。在集中治理工作全面开展的初期，要以车货总重超过20吨以上的超限超载车辆为治理重点。
从2004年7月20日起，对所有的超限超载车辆进行集中治理。对运输不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品、蔬菜瓜果等鲜活农产品、化肥、易燃易爆危险品、油汽等化学危险品运输车辆，原则上不实施卸载措施。对上述情况应实行现场告诫、登记，并将车辆以及所属运输企业等情况报市治超办。
启动运输保障应急预案时，各超限检查站点要确保参与运输应急煤炭、石油以及抢险救灾等重要物资的车辆畅通。
3、交通、公安部门要按照 “以卸为主、卸载与处罚相结合、固定与流动相结合”的原则。对于车辆第1次超限超载且能主动卸载的，以教育为主，不予罚款、不收取公路补偿费，但应在车主道路运输证的附页上进行超限超载违章登记，并将车辆以及所属运输企业的情况报市治超办，由市治超办抄告车籍地交通、公安部门。
对于车辆超限超载超过2次(含2次)的，除实施卸载和登记外，交通部门要按照《中华人民共和国公路法》的规定，对单车处以每次不超过1000元的罚款；公安机关交通管理机构还要按照《中华人民共和国道路交通安全法》规定，扣留机动车至违法状态消除，对单车每次处200元以上、500元以下罚款，对其中超载30%以上的，处500元以上、2000元以下罚款，还可同时对车辆所属运输单位直接负责的主管人员处2000元以上、5000元以下罚款，并将车辆以及所属运输企业等情况报省、市治超办，由市治超办抄告车籍地交通部门。
对故意闯岗不接受检测，或经检测超限超载拒不配合卸载处理的，由公安部门视情节按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定，对当事人处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告处罚。
交通部门实施卸载、处罚并纠正违法行为后，要在开具给当事人的法律文书上注明卸载车号、时间以及卸载前、后载质量，所载货物的名称及保全价值，当事人应签字确认。当事人若拒绝签字，执法人员应注明理由。
实施卸载一般由交通、公安部门的执法人员告知车主或者驾驶人员自行卸载；需要提供协助卸载和保管货物的，相关收费标准按省级价格主管部门核定的标准执行。各级交通部门可为卸载货物提供3天免费保管时间，卸载货物超过保管期限仍不运走的，交通部门可按规定变卖。变卖收入扣除相关费用后有剩余的，由当事人在限期内领取。逾期不领取的，严格按照有关规定处理。交通部门应提前将上述事项书面告知当事人。
4、各级交通部门要建立货运经营企业和营业性货运驾驶员信誉档案，实行违法超限超载运输行为的登记、抄告和公告制度。运输车辆超限超载信息要及时予以公告。营运驾驶员驾驶超限超载车辆被公告超过3次，取消其营业性运输从业资格；同一车辆超限超载运输被公告超过3次，取消营运资格；同一运输企业被公告超限超载营运货车超过该企业营运货车总数5%的，要降低该企业资质等级。
（四）把住源头，经济调节。
1、全省已设55个干线公路、25个高速公路超限检查站，我市设有2个干线公路超限检查站（107国道郾城、逍白线舞阳）；经省政府批准，治超期间在全省公路网重要、复杂、密度大的路段或超限运输的源头区域，增设65个临时超限检查点，我市增设2个（107国道临颍、时南线舞阳—待工程建成通车后再设）临时超限检查点，形成“堵住入口、把住出口、管住绕行”比较完善的治理网络。
2、市交通局、公安局要严格按照省交通厅、财政厅和发改委制定的超限运输收取赔（补）偿费办法执行。收费调节的范围应严格限制，只能对一般超限车辆的超限部分和运输不可分拆、不便保管物资以及不可解体货物的超限车辆收取赔（补）偿费；严禁对运输煤炭、砂石、矿产品及建筑材料等货物的车辆严重超限部分“以收代卸、以罚代卸”，必须在卸货消除违法行为之后，才能采取经济和行政手段，切实维护路产路权，确保交通安全。
3、在公路养路费征收管理新政策未出台之前，从2004年7月1日起，各级交通部门对普通载货汽车暂按车辆行驶证核定的吨位征收公路养路费等交通规费。“大吨小标”车辆恢复吨位后，从更改之月起按照恢复后的行驶证核定的吨位计量征收；对于车货总质量超过55吨的重型车辆，其公路养路费等交通规费的征收计量吨位暂按车货总质量扣除车辆自重后的吨位计量征费。对不属于更改“大吨小标”范围的客车、特种车、专用载货汽车等其他车辆暂按《公路汽车征费计量标准手册》（第三册）规定征收公路养路费等交通规费。
己经实行计重收费的路段，在集中治理期间应在本实施方案确定车辆超限超载认定标准的范围内，计重收取车辆通行费。
（五）短期治标，长期治本。
1、短期治标以治理运输煤炭、砂石、矿产品及建筑材料等可装卸货物的超限车辆为主，力争用1年左右的时间，达到基本遏制车货总重超限、车货总重超过55吨以上特大型货运车辆擅自行驶公路的现象，公路行车环境明显改善，交通安全事故显著减少，干线公路、特别是高速公路的行车速度基本恢复正常。
2、长期治本首先要从车辆生产环节入手，监督汽车生产企业严格按照国家标准生产；其次，严把新车入户发牌、发证关，把不符合标准的车辆堵在运输市场之外；第三，依法打击和取缔非法汽车改装企业。第四，加强货源地管理，限制超装货物，实现货源装卸的规范管理。第五，对违法、违规行为建立吊销营运证、吊扣驾驶证、吊销工商营业执照等长效治理机制。第六，参与治理各部门要加强内部管理、规范执法行为、强化服务意识，建立完善治超的长效运行机制和管理办法。
3、从2005年3月1日至2005年5月31日，市治超联席会将对治理工作情况进行总结，做好迎接全省检查验收的准备。同时就全市治理工作情况向市政府提交总结报告。从2005年3月1日起，路面治理工作由集中治理转为日常治理，由各相关部门按规定持续开展工作。
（六）堵疏结合，强化监督。
1、各级交通、公安部门依托交通部门设置的公路超限检查站点联合执法。交通路政执法人员按省交通部门规定，从市交通部门现有路政人员中选配，公安部门向交通部门设立的每个超限检查站点选派10名公安交警。107国道郾城检查站由郾城县公安局选派，107国道临颍检查站由临颖县公安局选派，逍白线舞阳检查站由舞阳县公安局选派，公安交警负责拦车引导，交通路政人员负责检测；检查站的检测设备及办公、货物存放场地由交通部门负责，对车货总重超限的车辆，由交通部门按规定处理；对按行车证核定吨位超载的车辆，由公安部门按规定处理，但不得重复处罚。交通、公安的各项收费和罚款各自按照现行规定的办法严格管理。
2、各级交通、公安部门可以在超限检查站点管控范围内流动检测执法，可将超限超载车辆引导至超限检查站点接受处理；对在超限检查站点管控范围之外公路上行驶的货运车辆，公安交警可以强制检测，并对严重超限超载的责令卸载，原则上不准罚款。
3、严格依法行政，强化责任追究。没有经过培训取得执法证件的人员，一律不准上路执法；上路执法人员，一律不准乱收费、乱罚款和收费不开票据；没有称重检测的，一律不准认定超限超载；没有卸载消除违法行为的，一律不准放行车辆；车辆首次超限超载的，一律不准收费罚款。发现违反上述规定的单位和个人，一经核实，要严肃查处。
（七）整顿市场，规范秩序。
从2004年6月18日起用2年左右的时间，由市交通局、发改委、公安局、工商局等部门按照各自职责分工，密切配合，对全市道路运输市场进行全面整顿，规范运输行为，促进公平竞争。同时，出台鼓励道路货运发展的相关政策措施，引导运输业主守法、诚信、规范地从事道路货物运输，发挥市场机制和政府调控两方面的调节作用，确保运输价格处于合理的水平。
四、工作要求
（一）高度重视。治超工作是优化市场经济环境的迫切要求，各级政府及有关部门要站在践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识治超工作的紧迫性、艰巨性和复杂性，正确处理全局与局部、长远与当前利益之间的关系，不得搞地方保护和部门保护，切实把治超工作作为促进全市经济社会健康发展、改善公路行车环境和纠正行业不正之风的重点工作来抓，为治理工作的开展提供可靠的人、财、物力保障，确保按要求完成各项治理工作任务。
（二）加强领导。治超工作由市政府统一领导，各级政府对治超工作负全责。政府有关职能部门要积极协调、大力支持治超工作，对于治超初期发生的交通堵塞和群众上访等现象，要认真加以分析，区别性质，采取妥善办法解决。
（三）完善制度。参与治超的部门要建立健全责任制，做到领导到位，人员到位，责任到位，措施到位。要建立例会制和周报制度，及时向市治超办报告有关工作情况，由市治超办收集汇总后报省治超办。
（四）接受监督。各执法部门要建立和完善监督制约机制，制作完备的执法文书和处理记录，公布监督电话，接受群众监督，防范违法违纪行为，防止公路“三乱”现象。
（五）制订预案。在集中治理期间，各级政府和各部门要根据各自职责，针对可能发生的货运车辆集体报停、运力紧张、发电用煤紧张、哄抬价格、堵塞交通、聚众闹事、暴力抗法等突发性事件，制订应急预案，建立应急机制。各级公安部门要安排适当警力，维护公路交通、治安秩序，确保社会稳定。
市治超联席会派出督察组，对各检查站开展治超情况进行督导检查。对领导重视、措施得力、治超效果好的地方和部门给予表扬；对行动迟缓，措施不力，有令不行，有禁不止，甚至干扰治超工作，完不成规定任务的单位和部门予以通报批评，并追究当事人和有关领导的责任。
河北省科学技术奖励办法
河北省人民政府
河北省科学技术奖励办法
河北省人民政府
第一条 为奖励在科学技术进步中做出重大贡献的集体和个人，充分发挥科技人员的积极性、创造性，促进本省国民经济和社会的发展，根据《中华人民共和国科技进步法》和国家有关科技奖励的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 省级科学技术奖励分为省长特别奖、省科学技术进步奖和省农村科技奖。
必要时省政府可设立其他科学技术奖。
第三条 省科学技术行政主管部门负责省级的科学技术奖励工作。
各市（地）科学技术行政主管部门负责本行政区域内市（地）级的科学技术奖励工作。
省政府有关部门负责本系统的科学技术奖励工作。
第四条 省级科学技术奖励的范围，由省科学技术行政主管部门按照国家有关规定确定。
第五条 省长特别奖的申报条件：
科学技术水平居国内领先地位，取得特别重大经济效益和社会效益，对本省经济建设有特殊贡献的科学技术项目。
第六条 省科学技术进步奖的申报条件：
（一）在学术上处于国内领先水平，对科学技术发展具有重大意义，并在国内外学术刊物、学术会议发表或作为专著出版的理论成果；
（二）前人所没有的，先进的发明创造，经实践证明可以应用并取得一定经济效益或社会效益的；
（三）新技术、新工艺、新材料、新设计、新产品和生物新品种等科学技术成果，具备国内先进水平，并取得重大经济效益或社会效益的；
（四）在推广、应用先进科学技术成果中做出创造性贡献，并取得重大经济效益或社会效益的；
（五）在重大工程建设、设备研制和企业技术改造中，采用先进技术，做出创造性贡献，并取得重大经济效益的；
（六）在科学技术管埋、标准、计量和科技信息工作中做出创造性贡献，并取得显著效果的。
第七条 省农村科技奖的申报条件：
开发、推广、采用适合于农村的先进科学技术，并取得重大经济效益和社会效益的。
第八条 设立省长特别奖、省科学技术进步奖和省农村科技奖评审委员会，负责评定奖励项目和奖励等级。
评审委员会应由从事专业技术工作并具有高级技术职务的人员组成。
评审委员会的办事机构设在省科学技术行政主管部门，负责办理日常工作。
第九条 省级科学技术奖励的审批程序：
（一）一个单位完成的科学技术研究项目，按照隶属关系逐级上报，由市（地）科学技术行政主管部门或省政府主管部门（行业归口部门）进行初审，符合条件的，报省相应的评审委员会。
（二）几个单位共同完成的科学技术研究项目，由项目第一主持单位组织联合申报。某一单项符合本办法第六条规定的，在征得主持单位和任务下达部门同意后也可单独申报。其申报程序按前项规定办理。
（三）省长特别奖由省长核准授予；省科学技术进步奖和省农村科技奖报省科学技术行政主管部门核准授予。
第十条 经批准的省科学技术奖励项目，在授奖前应予公布。自公布之日起一个月内，如有异议，由有关初审单位提出处理意见，报省相应的评审委员会裁决，无异议的，即行授奖。
属于技术合同纠纷的，按照《中华人民共和国技术合同法》及其实施条例的有关规定处理；属于专利纠纷的，按照《中华人民共和国专利法》及其实施细则的有关规定处理。
第十一条 省级科学技术奖励的标准：省长特别奖，属个人的，颁发奖励证书和10万元奖金；属集体的，颁发奖励证书、奖杯和20万元奖金。省科学技术进步奖、省农村科技奖均分为一等奖、二等奖、三等奖，分别颁发奖励证书和2万元、ｌ万元、5千元的奖金。
对获省长特别奖的个人和集体中的首席人员，同时授予省劳动模范称号。
第十二条 省长特别奖、省科学技术进步奖和省农村科技奖的奖金，由省财政支付。
第十三条 获奖者的事迹，应记入本人档案，作为考核、晋升、评定技术职务的重要依据。
第十四条 获奖项目的奖金不得平均发放，主研人员所分奖金不得少于70％，其余部分发给项目合作者。
获奖项目再获得上一级奖励时，其奖金只补发给差额部分。
第十五条 省长特别奖每两年评审一次；省科学技术进步奖和省农村科技奖每年评审一次。
第十六条 市、地和省政府委办厅局级科学技术奖励的条件、等级、奖金数额、评审组织和审批程序等，分别由各市、地和省政府有关部门另行规定，报省科学技术行政主管部门备案。
第十七条 凡属弄虚作假或剽窃他人成果的获奖项目，由授奖部门撤销其奖励，追回奖金，并由科学技术行政主管部门会同有关部门根据情节轻重，对责任人员给予批评教育或行政处分。
第十八条 评审委员会成员及其工作人员利用职务之便徇私舞弊的，科学技术行政主管部门可取消其评审资格，由有关主管部门根据情节轻重给予批评教育或行政处分。
第十九条 本办法中的主研人员是指直接从事科学技术项目研究的人员。
第二十条 本办法由省科学技术委员会负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
1994年7月13日
