全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和摩洛哥王国关于民事和商事司法协助的协定》的决定

上一篇: 《关于以高新技术成果出资入股若干问题的规定》实施办法(废止)
下一篇: 省属国有企业经营者员工持股暂行办法

江苏省人民政府


江苏省企业劳动争议处理办法


　（１９９５年１月１３日　江苏省人民政府令第５４号）




　　第一条　根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》）第四十一条的规定，制定本办法。


　　第二条　本省境内的企业与职工之间的劳动争议处理，按照《劳动法》和《条例》执行；《劳动法》、《条例》没有规定或者规定比较原则的，按照本办法执行。
　　本省境内的企业与职工因履行集体合同发生的劳动争议，个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者之间发生的劳动争议，国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者之间发生的劳动争议，按照《劳动法》、《条例》和本办法处理。


　　第三条　仲裁委员会处理劳动争议，使用中华人民共和国通用的语言、文字。当事人要求提供翻译的，可以提供，费用由提出要求的当事人负担。


　　第四条　企业与职工发生劳动争议由企业的法定代表人或者主要负责人参加仲裁活动。
　　企业发生合并、分立时，由变更后承担其权利、义务的企业作为劳动争议的当事人参加仲裁活动。
　　企业未经清算即被撤销，有清算组织的，以该清算组织作为劳动争议的当事人，没有清算组织的，以作出撤销决定的机构作为劳动争议的当事人。


　　第五条　仲裁委员会受理涉及死亡职工利益的仲裁申请时，应当指定死亡职工的利害关系人作为代理人参加仲裁活动。
　　无行为能力和限制行为能力的职工应当由其法定代理人参加仲裁活动。


　　第六条　发生劳动争议的职工一方在３人以上，并有共同理由的，应当推举代表参加仲裁活动。推举不出代表的，由仲裁委员会提出人选与当事人协商，协商不成的，由仲裁委员会指定。


　　第七条　因履行集体合同发生的劳动争议的职工一方，由签定合同的工会代表或者职工推举的代表作为代表参加仲裁活动。


　　第八条　当事人、法定代理人可以按照《条例》第十九条的规定委托代理人参加仲裁活动。
　　无行为能力人、限制行为能力人和未成年人不能作为代理人。


　　第九条　代理人的权限如果变更或者解除，当事人或者法定代理人应当书面告知仲裁委员会，并由仲裁委员会告知对方当事人。


　　第十条　与劳动争议处理结果有利害关系的第三人，可以申请或者由仲裁委员会通知其参加仲裁活动。该第三人有当事人的权利和义务，但无权放弃、变更申诉请求或者申请撤诉。


　　第十一条　企业设立的劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）、调解员或者其他劳动关系协调形式负责调解本企业内的劳动争议。
　　设有分厂（或者分公司、分店）的企业，可以在总厂（或者总公司、总店）和分厂分别设立调解委员会。


　　第十二条　调解委员会的工作应当接受地方总工会和仲裁委员会的指导。


　　第十三条　劳动争议发生后，当事人可以向本单位的调解委员会申请调解，调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向仲裁委员会申请仲裁。


　　第十四条　省、设区的市、县（县级市）、市辖区应当设立仲裁委员会。仲裁委员会依法独立行使仲裁权。上级仲裁委员会负责监督、指导下级仲裁委员会的工作。


　　第十五条　仲裁委员会由劳动行政部门代表３人、工会代表和经委（计经委）的代表各２人组成。
　　人数较少的市辖区可由劳动行政部门、工会和经委（计经委）的代表各１人组成。
　　仲裁委员会委员由三方组织各自选派，报同级人民政府批准。主任由劳动行政主管部门的负责人担任，副主任由仲裁委员会委员协商产生。


　　第十六条　劳动行政部门的劳动争议处理（劳动关系协调）机构为仲裁委员会的办事机构，负责办理仲裁委员会的日常事务。
　　各级仲裁委员会的办事机构应当配备一定数量的专职仲裁工作人员办理案件。


　　第十七条　设区的市、县（县级市）、市辖区仲裁委员会管辖本行政区域内除上级仲裁委员会管辖范围以外的劳动争议。
　　设区的市和市辖区仲裁委员会管辖劳动争议案件的范围由设区的市人民政府规定。


　　第十八条　省仲裁委员会管辖下列劳动争议：
　　（一）在全省有重大影响的案件；
　　（二）认为应当由本仲裁委员会审理的案件。


　　第十九条　劳动争议当事人应当自劳动争议发生之日起６０日内，以书面形式向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁。
　　当事人超过前款规定的申请仲裁时效的，经仲裁委员会认定因不可抗力或者有其他正当理由的，应当受理。但从劳动争议发生之日起超过１年的，仲裁委员会不予受理。


　　第二十条　仲裁庭在仲裁委员会领导下处理劳动争议案件。按照《条例》第十六条规定确定由３名仲裁员组成仲裁庭时，应当同时指定其中１名担任首席仲裁员。


　　第二十一条　仲裁庭审理劳动争议，应当在专门场所进行。仲裁庭应当根据案情具体情况决定是否公开审理。庭内应当摆设简洁、标志显著、庭貌庄严。参加庭审的仲裁员和其他工作人员应当着装整齐。当事人应当遵守仲裁庭纪律，仲裁委员会根据需要可以聘请公安等部门协助维持庭审秩序，保证仲裁活动的顺利进行。


　　第二十二条　对于事实清楚、案情简单、争议不大、适用法律、法规规章明确的劳动争议案件，可由仲裁委员会或者其办事机构指定１名仲裁员处理。
　　对于简单的劳动争议案件，仲裁委员会处理时可以不受《条例》第二十六条、第二十九条第一款等条款的限制。


　　第二十三条　对职工一方在３０人以上的集体劳动争议，按劳动部颁发的《劳动争议仲裁委员会办案规则》第七章的规定审理。


　　第二十四条　当事人双方在立案后至仲裁裁决前和解的，申诉人应当书面向仲裁委员会提出撤诉请求，仲裁委员会审查符合条件的，准予撤诉。


　　第二十五条　当事人提出回避，应当说明理由，在仲裁庭裁决前提出，仲裁委员会应当及时作出决定，以口头或书面的方式通知当事人。


　　第二十六条　仲裁庭审理劳动争议案件时所依据的证据有：书证、物证、视听材料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论和勘验笔录等。以上证据作为认定事实的依据，必须查证属实。


　　第二十七条　仲裁委员会在处理劳动争议时，有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和其它证明材料，有权向有关单位和个人调查取证，有权要求当事人提供或者补充证据，有关单位和个人不得拒绝。如有妨碍调查或隐匿证据行为的，仲裁委员会可以妨碍执行公务为由提请公安机关予以处罚。
　　当事人应当积极协助仲裁委员会处理劳动争议，有责任向仲裁委员会提供与案件处理的有关证据。


　　第二十八条　仲裁庭处理劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起６０日内结案。案情复杂需要延期的，经报仲裁委员会主任批准，可延长３０日。
　　有下列情形之一的，经仲裁委员会主任批准，可以中止计算仲裁期间：
　　（一）案件受理后，当事人因不可抗拒的事由或其他正当理由，不能参加仲裁活动的；
　　（二）下级仲裁委员会向上级仲裁委员会请示待复的；
　　（三）委托其他仲裁委员会调查取证的；
　　（四）案情需要进行鉴定的；
　　（五）因当事人申请回避而耽误期限的；
　　（六）送达仲裁文书耽误期限的；
　　（七）其他需要中止仲裁期间的情况。
　　中止仲裁的原因消除后，恢复审理。


　　第二十九条　有下列情形之一的，经仲裁委员会主任批准，终结仲裁活动：
　　（一）申诉人的申诉标的消失；
　　（二）申诉人为自然人死亡后，没有利害关系人，或者利害关系人放弃申诉权利的；
　　（三）涉及经济利益的争议，被申诉人为自然人死亡，没有遗产，也没有应当承担义务的人；
　　（四）涉及维持劳动关系的争议，职工当事人死亡的。


　　第三十条　仲裁决定适用于下列范围：
　　（一）对管辖权有异议的；
　　（二）是否回避；
　　（三）中止、终结或恢复审理；
　　（四）终结仲裁活动的；
　　（五）准许或不准许撤诉；
　　（六）补正调解书、裁决书的笔误；
　　（七）中止或者终结原裁决的执行；
　　（八）其他需要仲裁决定解决的事项。
　　仲裁决定书由仲裁委员会主任签名，加盖仲裁委员会印章。口头决定的，应记入笔录。


　　第三十一条　仲裁庭处理劳动争议案件应当先行调解。调解时，可以邀请有关单位和个人协助。调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。适用简易程序的案件，仲裁庭可以不制作调解书，但应当记入笔录，由双方当事人、仲裁员、书记员签名或者盖章后，即具有法律效力。调解协议需由第三人承担义务的，第三人应当在调解书上签字。


　　第三十二条　仲裁庭作出裁决后，应当制作仲裁裁决书。裁决书由仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人及第三人。
　　当事人和仲裁庭裁决承担义务的第三人对裁决不服的，可以自收到裁决书之日起１５日内向人民法院起诉；期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。


　　第三十三条　劳动争议当事人申请仲裁，应当按照规定交纳仲裁费，仲裁费包括案件受理费和处理费。
　　案件受理费由申诉人在收到受理通知书后５日内向仲裁委员会预交。逾期不交者按自动放弃申诉处理。案件处理费由双方当事人预交；申诉人在收到受理通知书和被诉人收到申诉书副本后５日内向仲裁委员会预交。


　　第三十四条　仲裁文书应当按下列方式送达：
　　（一）直接送达；
　　（二）留置送达；
　　（三）委托送达；
　　（四）邮寄送达；
　　（五）受送达人下落不明，或者用上述方法无法送达的，可公告送达；
　　（六）职工人数在３０人以上的集体劳动争议，经审理后，可用“公告”形式公布。


　　第三十五条　当事人对已经发生法律效力的裁决，认为确有错误的，可以在裁决发生法律效力后６个月内向原仲裁委员会申诉。是否受理，由接到申诉的仲裁委员会决定。
　　仲裁委员会成员对本仲裁委员会已经生效的裁决，发现确有错误需要重新处理的，提交仲裁委员会讨论决定。
　　上级仲裁委员会对下级仲裁委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误的，有权指令下级仲裁委员会重新处理。
　　决定重新处理的争议，应当由仲裁委员会制发仲裁决定书中止原裁决的执行，重新组成仲裁庭审理。


　　第三十六条　本办法自发布之日起施行。１９８８年５月３１日江苏省人民政府发布的《江苏省贯彻〈国营企业劳动争议处理暂行规定〉的实施细则》和１９９０年７月２６日江苏省人民政府发布的《江苏省外商投资企业劳动争议仲裁办法》同时废止。



浙江省杭州市人民政府


杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法　

市政府令第169号



《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2001年9月9日起施行。


市 长：仇保兴

二ＯＯ一年九月九日

杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
第一章 总 则

　　第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效能，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在浙江省杭州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》及有关法律、法规的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于杭州市市区范围。
　　第三条 城市管理行政执法局是经国务院授权、国务院法制办公室批复同意，并经省政府批准设立相对的集中行使城市管理行政处罚权的行政机关。
　　市人民政府和各区人民政府依法设立城市管理行政执法局，在本辖区内按本办法的规定相对集中行使城市管理行政处罚权。各区城市管理行政执法局执法业务接受市城市管理行政执法局的领导。
　　城市管理行政执法局建立城市管理行政执法队伍，与城市管理行政执法局实行一套机构（以下称城市管理行政执法机关），对外统一以城市管理行政执法局的名义依法实施行政处罚，并由城市管理行政执法局承担法律责任。
　　第四条 城市管理行政执法机关内部实行统一指挥，分级管理。各区城市管理行政执法机关主要负责人的任免、调动，应当事先征求市城市管理行政执法机关的意见。
　　市城市管理行政执法机关统一行使全市城市管理行政执法工作的业务领导权，对全市城市管理行政执法工作实施组织、协调、督查和考核，统一组织城市管理行政执法人员的录用、培训、考核和奖惩。
　　城市管理行政执法机关按管辖区域行使行政处罚权。必要时，市城市管理行政执法机关可以指挥和调动各区城市管理行政执法人员集中查处违法行为。
　　第五条 城市管理行政执法机关应当建立执法人员轮岗交流制度，实行行政执法责任制和评议考核制，切实提高行政执法水平。
　　第六条 单位和个人应积极支持城市管理行政执法机关执行公务，并有权制止和检举揭发违反城市管理的行为。

第二章 职 责

　　第七条 城市管理行政执法机关的具体职责是：
　　(一)行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
　　（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权、对城市饮食服务业排污行为的行政处罚权；
　　（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
　　（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
　　（八）行使法律、法规、规章和省、市人民政府规定的其他职责。
　　前款规定的职权，在城市管理行政执法机关创建初期，可以按方面逐步到位，尚未由城市管理行政执法机关集中行使的，仍由原承担这些职能的行政执法机关行使。
　　第八条 城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列权利：
　　（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查。
　　（二）查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料。
　　（三）依法采用录音、录(摄)像等手段，取得有关证据材料。
　　（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存。
　　（五）依法实施行政处罚。
　　（六）法律、法规、规章规定的其他职权。
　　第九条 市、区相关行政管理部门应当积极协助、配合城市管理行政执法机关依法集中行使行政处罚权，在依法行使有关城市管理行政审批事项时，应将批准结果抄告城市管理行政执法机关，因未抄告而导致严重后果的，由审批部门承担相应责任。
　　行政处罚权相对集中行使后，原有关行政管理部门不得再行使已由城市管理行政执法机关集中行使的行政处罚权；仍然行使的，其作出的行政处罚一律无效。

第三章 处理程序

　　第十条 城市管理行政执法人员执行公务时，应统一着装，佩戴执法标志，出示行政执法证件，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行执法。
　　第十一条 对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告行政处罚的，执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖城市管理行政执法机关公章的处罚决定书，作出行政处罚。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
　　除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，城市管理行政执法机关实施的其他行政处罚，必须全面、客观、公正地调查、取证。调查、取证终结，由城市管理行政执法机关负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的，应作出处罚决定，下达处罚决定书；对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，城市管理行政执法机关负责人应当组织集体讨论决定。
　　城市管理行政执法机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对非经营活动中的违法行为处以1000元以上罚款、对经营活动中的违法行为处以30000元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
　　第十二条 同一违法行为同时违反若干法律、法规、规章规定的，城市管理行政执法机关应按其中最重一项进行处罚，不得重复处罚。
　　第十三条 城市管理行政执法机关查处的违法案件，需要作技术鉴定的，应提请相关行政管理部门或专业鉴定机关鉴定。
　　第十四条 城市管理行政执法机关查处的违法案件，需要责令当事人补办有关手续的，应及时通知有关行政管理部门，由有关行政管理部门提出是否允许当事人补办有关手续的意见后，方能作出行政处罚决定。
　　有关行政管理部门应当在接到城市管理行政执法机关的通知后5个工作日内提出意见。逾期未提出意见的，视为同意当事人补办有关手续。
　　第十五条 城市管理行政执法机关实施行政处罚时，应遵守下列规定：
　　（一）制作统一规范格式的或者开具统一印制的行政处罚决定书；
　　（二）使用财政部门统一印制的罚款收据；
　　（三）当场作出罚款处罚决定的(按本规定第十一条第一款规定当场收缴罚款除外)，应告知被处罚人在7日内到指定的银行缴纳罚款；
　　（四）告知当事人应有的权利；
　　（五）罚款和没收的财物全部上交同级财政。
　　第十六条 城市管理行政执法机关实施强制措施时，必须遵守下列规定：
　　（一）向当事人发出经城市管理行政执法机关有关负责人签发的通知书，并可以要求有关单位予以协助；
　　（二）实施查封、扣押时，应制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或盖章。清单由执行单位和当事人各执一份；
　　（三）查封、扣押的期限不得超过一个月。特殊情况经城市管理行政执法机关批准可延长期限一个月；
　　（四）可以委托有关单位和个人保管被查封、扣押的物品，保管费由被查封、扣押人支付；
　　（五）违法建筑物、构筑物和设施需要强制拆除的，应向当事人发出限期拆除通知书；逾期不拆除的，予以强制拆除，所需费用由当事人支付或以料抵工。
　　第十七条 城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定书，应当在作出后15个工作日内，按案件的类型抄告相关行政管理部门。相关行政管理部门发现城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不当的，应当在15个工作日内将意见反馈给城市管理行政执法机关。城市管理行政执法机关在执法过程中发现相关行政管理部门没有依法履行职责时，应当及时告知相关行政管理部门。
　　第十八条 市城市管理行政执法机关认为各区城市管理行政执法机关作出的行政处罚违法或不当的，应当责令其纠正。各区城市管理行政执法机关拒不纠正的，市城市管理行政执法机关可以直接予以纠正。
　　必要时，市城市管理行政执法机关可以直接查处各区城市管理行政执法机关管辖的案件。
　　第十九条 当事人对各区城市管理行政执法机关作出的处罚决定不服的，可依法向所在区人民政府或市城市管理行政执法机关申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼；对市城市管理行政执法机关作出的处罚决定不服的，可依法向市人民政府申请行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间不停止行政处罚的执行。当事人逾期不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
　　第二十条 对侮辱、殴打城市管理行政执法人员，妨碍城市管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第二十一条 单位和公民对城市管理行政执法人员在执法中的违法行为，有权向城市管理行政执法机关或者其上级主管部门举报，城市管理行政执法机关或者其上级主管部门应当按规定及时查处。
　　第二十二条 城市管理行政执法人员在执行本办法时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第四章 附 则

　　第二十三条 本办法自2001年9月9日起施行，萧山区、余杭区的施行时间，由市人民政府另行规定。