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山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府关于印发《潍坊市水土保持管理办法》的通知

潍政发〔２０１3〕3号



各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位，各重点企业，各高等院校，各人民团体：

　　《潍坊市水土保持管理办法》已经2012年12月28日市政府第13次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
　　

　　潍坊市人民政府

　　2013年1月5日



　　潍坊市水土保持管理办法



　　第一章总则

　　第一条为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》、《山东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条凡在本市行政区域内从事自然资源开发、生产建设及其他可能造成水土流失活动的单位和个人，必须遵守本办法。

　　第三条水土保持工作要按照预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的要求，坚持谁开发建设谁保护、谁造成流失谁负责治理的原则。

　　第四条市、县市区水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。

　　镇(街道)的水土保持工作，由镇政府(街道办事处)负责，日常工作由其所属的水利机构承担。

　　第五条发改、国土、建设、规划、环保、林业、农业等有关部门按照各自职责，协助做好水土保持管理工作。

　　第六条市、县市区人民政府应当将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立水土保持目标责任制和考核奖惩制度,加大资金投入，落实保障措施。

　　第七条任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。

　　第八条市、县市区人民政府在政策、技术和资金等方面鼓励和支持社会力量参与水土保持工作。

　　对水土保持工作中成绩显著的单位和个人，由市、县市区人民政府给予表彰和奖励。

　　第二章 规划

　　第九条市、县市区人民政府应当依据本行政区域内水土流失调查结果划定并公告水土流失重点预防区和重点治理区。

　　对水土流失潜在危险较大的河流源头区、水源涵养区、饮用水水源区、林草封禁区、湿地保护区等区域，应当划定为水土流失重点预防区；对水土流失严重的山区、丘陵区、风沙区和城市规划建设区等区域，应当划定为水土流失重点治理区。

　　第十条水土保持规划应当在水土流失调查结果和水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上，由市、县市区水行政主管部门会同有关部门编制。水土保持规划经同级人民政府或其授权部门批准后，由水行政主管部门组织实施。

　　水土保持规划一经批准，各级各有关部门应当严格执行。

　　第十一条市、县市区在编制城乡规划和进行重点建设项目布局时，应当有水土保持方面的专项规划。

　　第十二条市、县市区人民政府应当安排专项资金定期开展规划编制工作。

　　第三章预防

　　第十三条市、县市区应当按照水土保持规划，采取封育保护、自然修复等措施，组织单位和个人植树种草，扩大林草覆盖面积，涵养水源，预防和减轻水土流失。

　　第十四条水土保持设施的所有权人或者使用权人应当加强对水土保持设施的管理与维护，落实管护责任，保障其功能正常发挥。

　　第十五条林木采伐应当采用合理方式，严格控制皆伐；对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只能进行抚育和更新性质的采伐。

　　在林区采伐林木的，采伐方案中应有水土保持措施。

　　第十六条禁止烧山开荒、全垦造林和毁草开垦，禁止在25度以上陡坡开垦种植农作物。禁止开垦的陡坡地范围，由当地县级人民政府划定并公告。

　　第十七条开办生产建设项目或者从事其他建设活动需要挖填土石方、扰动地表、损坏植被等可能造成水土流失的，建设单位或个人应当委托具备相应资质的机构编制水土保持方案，按规定报市、县市区水行政主管部门审批。

　　征占地面积或者挖填土石方总量达到规定标准的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书；其他生产建设项目，应当编制水土保持方案报告表。

　　水土保持方案的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持技术规范》和有关规定。

　　第十八条市级立项和跨县的生产建设项目，其水土保持方案由市水行政主管部门负责。县级立项的生产建设项目，其水土保持方案由县市区水行政主管部门负责。

　　县市区水行政主管部门审批的水土保持方案，应报市水行政主管部门备案。

　　第十九条水土保持方案经批准后，如建设性质、规模、建设地点等发生较大变化时，生产建设单位应及时补充、修改水土保持方案，并报原审批机关重新批准。

　　第二十条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，发改部门不予批准立项，环保部门不予批准环境影响评价文件，国土资源部门不予办理征地手续，生产建设项目不得开工建设。

　　以招拍挂方式取得土地使用权的建设项目，招拍挂手续办理完毕后，相关审批部门应当在办理有关审批手续时对建设项目是否按规定编报水土保持方案进行把关。

　　第二十一条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。生产建设项目竣工综合验收前，应当按照规定验收水土保持设施。 水土保持设施未验收或验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

　　第四章 治理

　　第二十二条各级人民政府应当加强水土流失重点预防区和重点治理区的坡耕地改梯田、水系生态、易灾地区生态环境和小流域综合治理等水土保持重点工程建设，加大生态修复力度。

　　市、县市区水行政主管部门应当加强对水土保持重点工程的建设管理，对水土保持设施、试验场地、种植的林草和其他治理成果，按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，加强管理和保护。

　　第二十三条建立水土保持生态效益补偿制度，完善水土流失治理资金投入保障机制。市、县市区应当从地方水利建设基金、水土保持补偿费等中安排资金作为水土保持预防治理的专项资金。

　　第二十四条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费。水土保持补偿费由县级以上水行政主管部门收取，缴入地方财政专户，专项用于水土流失预防和治理。

　　第二十五条在水力侵蚀地区，各级人民政府及其有关部门应当组织单位和个人，以小流域为单位，全面规划，综合治理，按照植物措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合、田间工程与蓄水保土耕作措施相结合、治理与开发利用相结合、当前利益与长远利益相结合的原则，建立水土流失防治体系，进行坡耕地和沟道水土流失综合治理。

　　在风力侵蚀地区，各级人民政府及其有关部门应当组织单位和个人，采取设置防护林网、林粮间作、农作物留茬套种、植树种草、荒丘（荒滩）封育、放淤压沙、改良土壤等措施，建立防风固沙防护体系，控制风沙危害。

　　第二十六条在饮用水水源保护区，各级人民政府及其有关部门应当组织单位和个人，采取预防保护、自然修复和综合治理措施，配套建设植物过滤带，积极推广沼气，严格控制化肥和农药的使用，减少水土流失引起的面源污染，建设生态清洁型、生态经济型、生态景观型和生态安全型小流域，保护饮用水水源。

　　第二十七条在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当按照国家有关规定退耕，植树种草；耕地短缺、退耕确有困难的，应当修建梯田或者采取其他水土保持措施。在禁止开垦坡度以下的坡耕地上开垦种植农作物的，应当根据不同情况，采取修建梯田、坡面水系整治、配套生产道路、增加蓄水设施、强化蓄水保土耕作或者退耕等措施，防治水土流失。

　　第二十八条对开发建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；对废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地，应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施。开发建设活动中应加强临时排水、临时拦挡和临时覆盖等临时防护措施。开发建设活动结束后，应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被，对闭库的尾矿库进行复垦。

　　第二十九条鼓励和支持在全市范围内采取下列有利于水土保持的措施：

　　（一）免耕、等高耕作、轮耕轮作、草田轮作、间作套种、退耕还林等；

　　（二）封禁抚育、舍饲圈养；

　　（三）发展沼气、节柴灶，利用太阳能、风能和水能，以煤、电、气代替薪柴等；

　　（四）其他有利于水土保持的措施。

　　第五章监测和监督

　　第三十条市、县市区水行政主管部门应当加强水土保持监测工作，将水土保持监测工作经费纳入本级财政预算，市、县市区水土保持监测机构负责本级水土流失危害的鉴定工作，确保监测结果真实、可靠。

　　第三十一条开发建设单位应按照相关规定组织开展水土保持监测和水土保持监理。

　　第三十二条市、县市区水行政主管部门应会同有关职能部门定期开展水土保持监督检查工作。

　　第三十三条在水土保持工作中，有关单位和个人违反有关法律法规规定的，由市、县市区水行政主管部门依据《中华人民共和国水土保持法》和《山东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等有关法律法规予以处罚。

　　第三十四条水行政主管部门或者其他依照《中华人民共和国水土保持法》规定行使监督管理权的部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第六章 附则

　　第三十五条本办法自2013年2月5日起施行，有效期至2018年2月4日。


河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府关于印发洛阳市人事代理办法的通知

洛政〔2009〕88号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

《洛阳市人事代理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。




洛阳市人民政府
二〇〇九年六月三十日



洛阳市人事代理办法



第一条 为深化人事制度改革，满足各类企业、事业单位人事管理的需要，实现人才管理和服务社会化，根据国家和省有关政策精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事人事代理活动的单位，均适用本办法。

第三条 本办法所称人事代理，是指人才服务机构按照人事代理对象的意愿和有关规定，为其提供有关人事方面社会化服务的行为。

第四条 市、县（市、区）人民政府人事部门是人事代理工作的行政主管部门，其所属人才服务机构分别负责本行政区域内的人事代理工作。其他任何单位和个人未经市人事行政主管部门批准，不得开展人事代理业务。

第五条 计生、民政、公安、劳动等部门应根据各自的职责，协同人事行政主管部门做好人事代理工作。

第六条 人事代理必须严格执行国家有关法律、法规和政策规定。人事代理的效力受国家人事法规的保护。

第七条 人事代理对象包括人事代理单位和人事代理个人。

人事代理单位包括：国有企业；股份制企业；外商及港澳台投资企业（包括外国商社、外国企业派出机构）；个体、民营等非公有制经济单位或不具备人事管理权限的单位；按照规定实行人事代理的事业单位；按照规定实行人事代理的社会中介组织和社会团体。

人事代理个人包括：辞职、辞退的国家公务员；军队非现役文职人员；辞职、辞退、解除聘用合同的专业技术人员和管理人员；自谋职业、自主创业的大中专毕业生；受聘到外地工作未转户口以及在洛阳工作户口在外地的专业技术人员和管理人员；应聘到外资企业、非公有制单位或不具备人事管理权限单位的专业技术人员、管理人员、大中专毕业生；因私出国、自费留学人员；其他需要人事关系委托管理的专业技术人员和管理人员。

第八条 人才服务机构与人事代理对象是平等的契约关系，双方按照协议规定享有权利、承担义务。

第九条 人事代理服务内容：

（一）向人事代理对象提供国家人事法律、法规和政策方面的宣传咨询服务。

（二）协助人事代理单位进行人事策划、人才资源开发规划、员工队伍发展规划、内部人事制度改革方案、奖惩及工资分配方案等。

（三）为人事代理单位接转人事关系、党团组织关系，保管人事档案；按规定出具以档案为依据的证明材料，认定委托方人员身份；为人事代理人员提供工龄计算、核定、档案工资调整等服务。

（四）帮助人事代理单位招聘、引进所需人才，并协助办理拟聘用人员人事关系接转手续。

（五）收集、鉴别人事代理人员新增档案材料，建立业绩档案和技术档案，按照规定对人事代理人员进行年度考核。

（六）根据人事代理单位的要求，协助其进行人事素质测评和人才培训。

（七）根据有关规定，承办人事代理人员的专业技术资格考试、评审申报，开展专业技术人员资格聘用管理。

（八）受人事代理对象的委托，办理其与聘用单位（人员）签订聘用合同的鉴证。

（九）办理人事代理人员的出国（出境）政审呈报手续。

（十）根据人事代理对象的申请，协助其办理社会养老、医疗保险、住房公积金等社会保险事务。

（十一）人事行政主管部门授权代理的其它人事业务。

第十条 单位和个人办理人事代理，须向人才服务机构提出人事代理申请，并出具以下相关材料：

（一）事业单位法人证书；

（二）企业营业执照副本；

（三）个人身份证、毕业证、职称证书等材料。

第十一条 人才服务机构接到代理申请后，要认真审核有关证明材料，确定代理内容，并按规定程序与人事代理对象签定《人事代理协议书》，明确双方的责任、权利和义务。

第十二条 实行人事代理的单位，新增人员除按规定办理有关流动手续外，还应在人才服务机构办理人事代理人员增加手续；实行人事代理的人员，在单位变动时，需由人才服务机构办理有关转移手续。

第十三条 人事代理协议期满后，即终止委托代理关系。需继续委托或变更代理项目，应提前一个月办理有关手续。

第十四条 人事代理实行有偿服务，收费标准按国家物价、财政部门有关规定执行。

第十五条 本办法自发布之日起施行，有效期为五年。市人民政府《关于印发洛阳市人事代理暂行办法的通知》（洛政〔1999〕103号）同时废止。