放射事故管理规定(2001年)
作者:法律资料网 时间:2024-05-31 16:58:11 浏览:9064
来源:法律资料网
放射事故管理规定(2001年)
公安部 卫生部
中华人民共和国卫生部
中华人民共和国公安部
令
第16号
现发布《放射事故管理规定》，自发布之日起施行。
卫生部部长 张文康
公安部部长 贾春旺
二00一年八月二十六日
放射事故管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强放射事故的管理，及时有效处理放射事故，减轻事故造成的后果，根据<<放射性同位素与射线装置放射防护条例>>（以下简称《条例》）及其他有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内生产、销售、使用、转让、运输、储存放射性同位素及射线装置过程中发生的放射事故的处理。
第三条 对放射事故处理实行部门负责、分级管理和报告、立案制度。
第四条 卫生部和公安部按照<<条例>>规定的职责范围，负责监督、管理和指导全国放射事故的调查处理工作。
设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门、公安机关在各自的职责范围内，负责放射事故的调查处理和监督管理工作。
县级人民政府卫生行政部门、公安机关协助上级人民政府卫生行政部门、公安机关调查处理放射事故。
第五条 卫生行政部门负责调查处理人体受到超剂量照射的放射事故，公安机关协助调查。
公安机关负责调查处理放射性同位素丢失、被盗的放射事故，卫生行政部门协助调查。
第六条 发生放射事故的单位及其上级主管部门，必须积极配合卫生行政部门、公安机关对放射事故的调查，做好善后处理工作。
第二章 事故分级与报告
第七条 放射事故按人体受照剂量或者放射源活度分为：一般事故、严重事故和重大事故。具体分级见附表一和附表二。混合放射事故，按其中最高一级判定。放射事故的级别由负责立案调查的行政机关确定。
第八条 发生或者发现放射事故的单位和个人，必须尽快向卫生行政部门、公安机关报告，最迟不得超过二小时。《放射事故报告卡》（见附件一）由事故单位在二十四小时内报出。造成环境放射性污染的，还应当同时报告当地环境保护部门。
县级卫生行政部门、公安机关在接到报告后，应当立即向有事故管辖权的市级卫生行政部门、公安机关报告。
第九条 卫生行政部门、公安机关在接到严重事故或者重大
事故报告后，应当在二十四小时内逐级上报至卫生部、公安部。
第三章 事故应急处理
第十条 发生人体受超剂量照射事故时，事故单位应当迅速安排受照人员接受医学检查或者在指定的医疗机构救治，同时对危险源采取应急安全处理措施。
第十一条 发生工作场所放射性同位素污染事故时，事故单位应当：
（一） 立即撤离有关工作人员，封锁现场；切断一切可能扩大污染范围的环节，迅速开展检测，严防对食物、畜禽及水源的污染；
（二） 对可能受放射性核素污染或者放射损伤的人员，立即采取暂时隔离和应急救援措施，在采取有效个人安全防护措施的情况下组织人员彻底清除污染并根据需要实施其他医学救治及处理措施；
（三） 迅速确定放射性同位素种类、活度、污染范围和污染程度；
（四）污染现场尚未达到安全水平以前，不得解除封锁。
第十二条 发生放射源丢失、被盗事故时，事故单位应当保护好现场，并认真配合公安机关、卫生行政部门进行调查、侦破。
第十三条 事故发生地卫生行政部门接到事故报告后，应当立即组织有关人员携带仪器设备赶赴事故现场，核实事故情况，估算受照剂量，判定事故类型级别，提出控制措施及救治方案，迅速进行立案调查。
第十四条 事故发生地公安机关接到事故报告后，应当立即派人赶赴事故现场，负责事故现场的勘查、收集证据、现场保护和立案调查，并采取有效措施控制事故的扩大。
第四章 事故立案调查
第十五条 对放射事故，应当立案调查。
第十六条 对一般放射事故，由设区的市级人民政府卫生行政部门和公安机关组织立案调查，省级人民政府卫生行政部门和公安机关进行监督、指导。
第十七条 对严重、重大放射事故，由省级人民政府卫生行政部门和公安机关组织立案调查，下级人民政府卫生行政部门和公安机关配合。卫生部和公安部进行监督、指导，并根据事故情况或者应省级人民政府卫生行政部门和公安机关的请求，给予行政和技术支持。
第十八条 对放射性源丢失、被盗事故，由公安机关依法立案侦查，卫生行政部门提供技术支持。
第十九条 放射事故调查结束后，由负责立案调查的卫生行政部门、公安机关依照有关法律、法规处理后结案； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。在结案后三十日内，负责查处的卫生行政部门、公安机关应当写出《放射事故结案报告》（见附件二）逐级上报卫生部、公安部。
第二十条 对放射源丢失、被盗事故，从接到报案或者检查发现之日起半年内，仍未追回丢失放射源或者仍未查清其下落的，由负责立案侦查的公安机关作阶段性报告，卫生行政部门配合并给予技术支持。阶段性报告应当详细记述侦查工作情况，说明未追回放射源或者未查清其下落的原因。
第五章 罚 则
第二十一条 对因违反国家有关规定而发生放射事故的单位，由立案调查的卫生行政部门按照有关法律、法规规定，给予行政处罚：
（一）发生一般事故的，责令事故单位限期改进，并处以警告或者一千元以上一万元以下罚款，依法没收违法所得。
（二） 发生严重事故的，责令事故单位限期改进或者停业整顿，并处以五千元以上二万元以下罚款，依法没收违法所得。
（三）发生重大事故的，责令事故单位限期改进或者停业整顿，并处以一万元以上三万元以下罚款，依法没收违法所得。对情节恶劣或者后果严重的，应当会同公安机关吊销其许可登记证件。
第二十二条 对违反国家有关规定，未取得放射工作许可登记证件生产、销售、使用、转让、运输、储存放射性同位素与射线装置造成放射事故，尚不构成犯罪的，由卫生行政部门依法予以取缔，并处以五千元以上三万元以下罚款，依法没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对放射工作许可登记证件过期或者超许可登记范围生产、销售、使用、转让、运输、储存放射性同位素与射线装置造成放射事故，尚不构成犯罪的，由卫生行政部门责令改进，并处以五千元以上三万元以下罚款，依法没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 单位违反本规定的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门给予行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对发生放射事故隐瞒不报或者弄虚作假的，由原发证的卫生行政部门和公安机关分别吊销其许可登记证件，并由卫生行政部门处以一万元以上三万元以下罚款。
第二十五条 发生放射事故的单位和个人拒绝、阻碍卫生行政部门、公安机关的工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反《条例》规定，发生放射事故的单位或者个人，应当承担处理放射事故的各种费用；给他人造成损害的，应当依法承担民事责任。
第二十七条 卫生行政部门、公安机关的工作人员，有下列行为之一，导致发生重大事故的，或者发生严重、重大事故后，不按规定程序和时限报告或者阻挠、干扰对有关责任人员追究行政责任的，由所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反《条例》规定批准不符合防护安全条件的单位和个人从业的；
（二）对已取得许可登记证件生产、销售、使用、转让、运输、储存放射性同位素与射线装置的单位和个人，未实施严格监督检查，或者发现其不再具备防护安全条件而不立即撤销原批准的；
（三）对未取得许可登记证件生产、销售、使用、转让、运输、储存放射性同位素与射线装置不予取缔、不依法给予行政处罚的；
（四）其他未履行监督管理职责的。
第二十八条 卫生行政部门、公安机关的工作人员在查处放射事故中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，由所在单位或者上级主管部门予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当将本辖区、本统计年度发生的放射事故，按照《卫生监督统计报告管理规定》及《中国卫生监督统计报表》中的《放射卫生监督监测年报表》的格式报告。
第三十条 卫生部、公安部建立全国放射事故信息库。省级人民政府卫生行政部门、公安机关建立本辖区放射事故信息库。
第三十一条 本规定中的“放射事故”，是指放射性同位素丢失、被盗或者射线装置、放射性同位素失控而导致工作人员或者公众受到意外的、非自愿的异常照射。
第三十二条 本规定由卫生部会同公安部解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。1995年卫生部和公安部联合发布的<<放射事故管理规定>>同时废止。
附表一 人员受超剂量照射事故分级
受照人员及部位
受 照 剂 量（Gy）
一般事故 严重事故 重大事故
放射工作人员
全身 ≥0.05 ≥0.5 ≥5
局部或单个器官 ≥0.5 ≥5 ≥20
公众成员
全身 ≥0.005 ≥0.05 ≥1
局部或单个器官 ≥0.05 ≥0.5 ≥10
1.表中值不包括天然本底照射，以及正常情况下的职业照射、公众照射和医疗照射所致剂量；对于放射工作人员，表中值包括处理放射事故的计划照射所致剂量。
2.表中所列各种剂量均指一次事故, 从发生、处理到恢复正常的全过程所导致内外照射剂量之和。
3.多种人员多部位受超剂量照射事故，级别按最高一级事故判定。
附表二 丢失放射性物质事故分级
放射性物质 放射性活度（Bq）
形态 一般事故 严重事故 重大事故
密封型
非密封型
≥4×106 ≥4×108 ≥4×1011
≥4×105 ≥4×107 ≥4×1010
表中各级值应乘以毒性组别修正因子f。对极毒组f＝0.1，对高毒组f＝1，对中毒、低毒组f＝10。
附件一 放射事故报告卡（略）
附件二 放射事故结案报告（略）
黑河市人民政府关于印发《黑河市在乡重点优抚对象医疗管理暂行办法》的通知
黑龙江省黑河市人民政府
黑市政字［２００２］３６号
黑河市人民政府关于印发《黑河市在乡重点优抚对象医疗管理暂行办法》的通知
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，省、市直有关单位：
现将《黑河市在乡重点优抚对象医疗管理暂行办法》印发给你们，望结合实际，认真组织实施。
二○○二年五月十六日
黑河市在乡重点优抚对象医疗优待暂行办法
第一条 为妥善解决重点优抚对象治病难问题，依据上级有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于黑河市行政区域内享受定期抚恤、定期定量补助的在乡优抚对象，即革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、在乡老复员军人、三等甲级乙级革命伤残军人和带病回乡退伍军人。
第三条 对享受公费医疗的在乡重点优抚对象（二等乙级以上革命伤残军人）和在职革命伤残人员，仍执行当地的公费医疗制度，不享受本办法。
第四条 各县（市）区民政局是在乡重点优抚对象医疗政策的执行部门，各乡（镇）民政助理是执行相应政策的责任人，负责向在乡重点优抚对象发放医疗补助金，帮助在乡重点优抚对象联系定点医院治疗，汇总核销医疗费数额。
第五条 在乡重点优抚对象的医疗费由各县（市）区民政局、财政局共同管理。每年年初由财政、民政部门核定医疗资金基数，各县（市）区财政及时足额将医疗资金拨付到民政部门设立的优抚对象医疗专户，实行专项管理，由民政部门具体负责医疗经费的使用和支出。民政部门应定期向同级财政部门反馈资金使用情况，自觉接受监督检查，除特殊情况外，不得突破全年计划基数，结余部分可结转下年继续使用。
第六条 在乡重点优抚对象就医实行定点医院制度。定点医院由县（市）区民政局和卫生局指定。定点医院要设立专项门诊，确定专职医生，根据在乡重点优抚对象病情，进行合理治疗。
第七条 对在乡重点优抚对象门诊治疗补助应分类实施。对建国前参军的在乡重点优抚对象，每人每年发放240元医疗补助金；建国后参军的（含三属、带病回乡退伍军人），每人每年发放120元医疗补助金。实行医疗补助金制度后，不再报销门诊医疗费。
第八条 在乡优抚对象病情严重需住院治疗，须持本人抚恤、定补领取证，经当地民政助理和县（市）区民政局核准后，到当地指定医院治疗。住院押金由本人向定点医院交纳。出院后凭医疗收据，由乡（镇）民政助理定期到县（市）区民政局按比例核销费用。享受医疗补助金的优抚对象，年核销最高额每人不超过2000元，超过部分由本人承担。住院期间不享受医疗补助金。
第九条 重点优抚对象被市级以上医院确诊为癌症，实行一次性医疗补助。一次性补助金为4000—6000元。发一次性补助金的当年不再核销任何医疗费。
第十条 重点优抚对象需转院治疗的，由本人或家属申请，经定点医院医生证明，由县（市）区民政局批准后方可转院（急重危症可事后补办转院手续）。
第十一条 未经民政部门许可，在指定医院和药店以外就医购药不予报销。营养类药、麻醉药及国家禁用药品，一律不予报销。
第十二条 优抚对象死亡，其家属须在15日内持死亡证明，与所在乡（镇）民政助理到县（市）区民政局办理注销医疗待遇手续，县（市）区民政局一次性发给死者家属6个月的医疗补助金，用为家属善后补助。
第十三条 市民政局、财政局将不定期对各县（市）区优抚对象自然减员情况、医疗审批手续、医疗费使用情况进行检查，如发现弄虚作假、营私舞弊事件，严肃追究有关责任人的行政、经济责任。
第十四条 本办法由市民政局负责解释，自2002年5月1日起实施。
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市股权质押融资暂行办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市股权质押融资暂行办法的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市股权质押融资暂行办法》已经市政府第65次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二○一一年十月十二日
淮北市股权质押融资暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范股权质押融资行为，防范和控制股权质押融资风险，拓宽企业融资渠道，促进企业发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《工商行政管理机关股权出质登记办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称股权质押融资是指借款人以自有或第三人合法持有且可依法转让的股权作为债权的担保，从银行等金融机构或其他机构、个人依法取得资金，并按期偿还本息的一种融资方式。
提供股权作为担保的机构或个人为出质人，接受股权担保的机构或个人、接受股权作为反担保的机构或个人为质权人。
第三条 推行股权质押融资应坚持依法依规进行、遵循诚实信用、保证规范运作、促进合作共赢的原则。
第四条 市政府金融办牵头负责对股权登记托管进行监督管理，督促股权托管机构完善内部管理制度和对中介服务机构约束机制，健全信息披露制度，推进股权质押融资业务规范发展，维护股权质押当事人合法权益。
第五条 市工商局负责股权出质登记规范化管理，完善股权出质登记档案，为股权质押融资当事人查阅、抄录或者复印有关股权出质登记资料提供便利；做好与股权托管机构的业务衔接，建立信息共享机制。
第六条 市政府授权安徽省股权交易所负责我市股权交易市场建设，推动创业风险投资、产业投资等投资机构与股权融资项目对接；发挥市场平台作用，做好股权登记托管、质押股权冻结、动态跟踪监测和股权交易变现等相关服务。
第七条 银行业金融机构等当事人应及时将股权质押融资相关信息录入中国人民银行征信系统。
第二章 股权出质
第八条 本办法所称股权是指在本市工商行政管理部门注册登记的非上市股份有限公司和有限责任公司的股权。
第九条 出质的股权必须是出质人合法持有的。以下股权不得办理质押融资：
（一）被人民法院依法冻结尚未解除冻结的股权；
（二）已办理出质登记尚未注销登记的股权；
（三）有限责任公司未经过公司登记机关登记的股权；
（四）公司章程规定不得转让或者不得出质的股权；
（五）法律、行政法规规定的不得出质的其他情形。
第三章 业务办理
第十条 借款人向质权人申请办理股权质押融资，应提交下列材料：
（一）出质人主体资格证明；
（二）出质人股权质押融资申请书；
（三）质权人要求的其他有关资料。
股权出质须取得出质人持股公司或其他股东同意的，应提交公司或其他股东同意出质的决议；以外商投资公司股权出质的，应提交公司设立审批机关批准文件；以国有股权出质的，应提交有关符合国有股权质押规定的文件。
出质人和质权人经协商同意实施股权登记托管的，应提交股权托管机构的登记托管凭证。
指定代表或者共同委托代理人办理的，应提交申请人指定代表或者共同委托代理人的证明。
第十一条 质权人收到借款人提交的股权质押融资申请资料后，应重点调查核实以下内容：
（一）出质人资信、身份情况以及经营状况；
（二）拟出质股权份额及其价值评估；
（三）拟出质股权所在公司经营情况和抵押担保情况；
（四）实现质权的可行性;
（五）实施股权登记托管的，还应审核股权登记托管凭证是否有效。
必要时质权人应向有关部门查阅相关信息。
第十二条 质权人确认借款人提交的股权质押融资申请资料符合要求后，应在发放贷款或提供担保前，充分了解、掌握该股权的市场价值，组织开展对股权价值评估和变动趋势分析，合理确定质押融资金额。
股权价值评估和趋势分析可由质权人自行开展，也可由质权人委托有资质的中介机构进行。
第十三条 为防范股权质押融资风险，质权人可审查借款人的资信状况、借款用途、还款来源、还款能力、还款意愿等。
第十四条出质人和质权人应当订立书面股权质押合同，合同文本及条款由双方自行约定，但不得违反法律、法规规定。
第十五条股权质押合同签订后，出质人和质权人应到工商行政管理部门直接办理股权出质登记。实施股权登记托管的，出质人和质权人应凭股权托管机构出具的《股权质押告知函》到工商行政管理部门办理股权出质登记；在办理股权出质登记后，到股权托管机构办理出质股权冻结手续。
冻结的股权包括该股权衍生的转赠资本、孳息（应扣除手续费），但所购配股除外。出质人、质权人另有约定的，从其约定。
第十六条质权人应在取得工商行政管理部门出具的《股权出质设立登记通知书》后，方可对借款人发放贷款或提供担保。
第十七条质权人在发放贷款或提供担保后，应对质押股权所在公司经营状况、影响质押股权的市场价值因素作出评价，采取有效措施防范和控制信贷风险。
第十八条出质人和质权人的名称（姓名）、出质股权所在公司名称、出质股权的数额及比例发生变化的，出质人和质权人应及时到工商行政管理部门申请办理股权出质变更登记。
实施股权登记托管的，出质人和质权人应及时到股权托管机构申请办理股权冻结变更手续，凭股权托管机构出具的《股权质押变更告知函》到工商行政管理部门申请办理股权出质变更登记。
第十九条主债权消灭、质权实现、质权人放弃质权或因法律规定的其他原因，导致质权消失的，出质人和质权人应及时到工商行政管理部门申请办理股权出质注销登记。
实施股权登记托管的，出质人和质权人应及时到股权托管机构申请办理股权冻结注销手续，凭股权托管机构出具的《股权质押注销告知函》到工商行政管理部门申请办理股权出质注销登记。
第二十条股权质押合同被依法确认无效或被撤销的，出质人或质权人应及时持有效法律文件到工商行政管理部门申请办理股权出质撤销登记。
实施股权登记托管的，应凭有效法律文件和撤销手续，到股权托管机构办理出质股权冻结撤销手续,凭股权托管机构出具的《股权质押撤销告知函》到工商行政管理部门申请办理股权出质撤销登记。
工商行政管理部门也可依据法律法规撤销股权出质登记，同时将撤销登记的决定告知股权托管机构。
第四章法律责任
第二十一条借款人逾期不履行债务或者发生当事人约定的实现质权的情形，质权人有权依法处分该股权，并从处分所得价款中扣除处分该股权所需合理费用后优先受偿。
质权人从处分所得价款中优先受偿有剩余的，应及时退交出质人；不足偿还借款本息的，质权人有权向借款人及其担保人追偿不足部分。
第二十二条借款人、出质人应对申请材料的真实性、出质股权权能的完整性承担相应法律责任；借款人、出质人提供虚假材料骗取登记或有其他欺诈行为的，应承担相应的法律责任。
第二十三条股权出质期间，出质人未经质权人书面同意，不得以任何形式处置被出质的股权，也不得减少对出质股权公司的出资。
出质人未遵守前款规定造成质权人损失的，应承担相应的法律责任。
第二十四条在办理股权质押融资、股权冻结、出质登记中，有关部门、单位应严格遵守有关规定，依法履行职责义务，维护股权质押当事人的合法权益。违法违规办理的，将依照有关规定追究相关单位和责任人的责任。
第二十五条借款人、出质人恶意逃废债务造成质权人损失的，根据实际情况将借款人、出质人及责任人列入诚信黑名单，依照相关规定定期公布。
第五章附则
第二十六条开办股权质押融资业务的质权人可根据本办法，结合自身实际，制定相应的实施办法。在风险可控的前提下，合理设定审批权限，优化审批流程，提高审批效率，不断改进和加强服务。
第二十七条本办法由市工商局会同市政府金融办负责解释。
第二十八条本办法自发布之日起施行。
