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上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市工会条例》的决定

（２００２年９月２４日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十三次会议通过）


上海市人民代表大会常务委员会公告
第七十二号

《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市工会条例〉的决定》已由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十三次会议于２００２年９月２４日通过，现予公布，自２００３年１月１日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会
２００２年９月２４日

上海市第十一届人民代表大会常务委员会第四十三次会议决定对《上海市工会条例》作如下修改：
一、第四条修改为：“工会必须遵守宪法和法律，支持改革开放和社会主义现代化建设，依照中国工会章程独立自主地开展工作，具有下列职责：
“（一）维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护国家整体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。
“（二）组织和教育职工依法行使民主权利，参与对国家事务、经济和文化事业、社会事务的管理，协助人民政府开展工作，维护社会主义国家政权。
“（三）动员职工积极参加社会主义精神文明建设，教育职工提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
“（四）动员和组织职工积极参加社会主义经济建设，努力完成生产和工作任务。”
二、第五条修改为：“工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。
“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”
三、增加一条作为第六条：“工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。”
四、第八条改为第九条，增加二款，作为第四款、第五款：“街道、乡镇建立地区工会。
“经济开发区、工业（科技）园区等企业较为集中的区域可以建立基层工会的联合会。”
原第四款改为第六款，修改为：“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。”
五、第十条改为第十一条，删去第一款中的“干扰”，并在“撤销”后加“、合并”。第二款修改为：“对没有建立工会组织的企业、事业单位，有关部门要积极支持、配合上级工会组织，指导职工建立工会，对于阻挠组建工会的违法行为，应当依法予以纠正。”
六、第十二条改为第十三条，在第一款后增加：“企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。”
第三款修改为：“市和区、县总工会，市产业工会以及街道、乡镇等工会，可以建立为职工服务的法律服务机构。”
增加一款，作为第四款：“各级工会可以建立工会劳动法律监督组织。”
七、第十四条改为第十五条，将第一款修改为：“市和区、县总工会，市产业工会，具有社会团体法人资格。”
第二款款首修改为：“依法建立的街道、乡镇工会，区、县产业工会和基层工会具备下列条件，并报区、县总工会或者市产业工会核准后，取得社会团体法人资格。”
八、第十五条改为第十六条，将第一款中的“市和区、县人民政府可以采取适当方式”修改为“各级人民政府可以召开会议或者采取其他适当方式”。
增加二款，作为第二款、第三款：“各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。
“街道办事处以及经济开发区、工业（科技）园区所在地负责劳动管理的部门，可以会同街道、经济开发区、工业（科技）园区的工会组织和企业方面的代表建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决地区内劳动关系方面的重大问题。”
九、将第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条合并为一条作为第三十三条，修改为：“工会应当支持企业、事业单位的经营、管理者依法进行生产、经营活动和科学管理，会同企业、事业单位教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新活动，进行业余文化技术学习和职工培训，组织职工开展文娱、体育活动。”
十、第二十三条改为第十八条，修改为：“国有企业、国有控股企业、集体企业以及事业单位的职工代表大会（职工大会）是企业、事业单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律、法规以及国家和本市的其他有关规定审议、通过、决定企业事业单位的重大决策事项和涉及职工切身利益的事项。
“国有企业、国有控股企业、事业单位的工会委员会是职工代表大会（职工大会）的工作机构，负责职工代表大会（职工大会）的日常工作，检查、督促职工代表大会（职工大会）决议的执行。集体企业的工会委员会，应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督。其他企业、事业单位的工会委员会，依照法律规定组织职工采取与本单位相适应的形式参与民主管理。
“企业、事业单位违反职工代表大会（职工大会）制度和其他民主管理制度的，工会有权要求纠正。”
十一、第二十四条改为第十九条，修改为：“企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。”
十二、第二十六条改为第二十一条，将第一款修改为：“工会代表职工与企业、实行企业化管理的事业单位通过平等协商，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利以及其他事项，依法签订集体合同，也可以专门就工资事项，依法签订工资协议。集体合同草案、工资协议草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过，并依照有关规定报送劳动行政部门和上一级工会。”
增加一款，作为第二款：“产业工会以及经济开发区、工业（科技）园区等企业较为集中区域的工会联合会可以代表职工与相应企业方面的代表进行平等协商，依法签订集体合同。”（下转第８版）
（上接第７版）
第二款改为第三款，修改为：“工会提出签订、变更集体合同的，企业、实行企业化管理的事业单位在接到书面通知后应当按照有关规定与工会平等协商。企业、实行企业化管理的事业单位无正当理由拒绝平等协商，或者因签订集体合同发生争议，双方协商解决不成的，工会可以要求当地政府的劳动行政部门依法协调处理。”
第三款改为第四款，修改为：“因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。”
十三、第二十八条改为第二十三条，修改为：“企业、事业单位处分职工，工会认为有法律依据不足、事实理由不充分、处分不当或者超过法定处理权限等情形的，有权提出意见。
“企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。”
十四、第二十九条改为第二十四条，修改为：“企业依法建立劳动争议调解委员会。劳动争议调解委员会主任由工会代表担任，办事机构设在工会。
“区、县总工会，市产业工会和街道、乡镇工会可以会同有关方面的代表，建立劳动争议调解组织。
“劳动争议当事人可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解，也可以向前款所述的劳动争议调解组织申请调解。
“政府建立劳动争议仲裁委员会应当有同级工会的代表参加。”
十五、第三十条改为第二十五条，修改为：“企业、事业单位违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形，工会应当代表职工与企业、事业单位交涉，要求企业、事业单位采取措施予以改正；企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业、事业单位拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法作出处理：
“（一）克扣、无故拖欠职工工资的；
“（二）不提供劳动安全卫生条件，或者劳动安全卫生设施和条件不符合国家规定的；
“（三）随意延长劳动时间或者不按规定支付延长劳动时间报酬的；
“（四）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；
“（五）其他严重侵犯职工劳动权益的。”
十六、第三十一条改为第二十六条，修改为：“工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理，并将处理结果书面通知工会。”
十七、第三十二条改为第二十七条，修改为：“工会发现企业、事业单位的经营、管理者违章指挥，强令职工冒险作业，或者在生产过程中有明显重大事故隐患和职业危害的，有权提出建议，企业、事业单位应当及时予以答复和解决；发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业、事业单位建议组织职工撤离危险现场，企业、事业单位必须及时作出处理决定。
“职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。对工会提出的意见，应当及时研究，给予答复。”
十八、第三十三条改为第三十四条，修改为：“工会协助企业、事业单位、机关组织职工参加疗养、休养活动，办好职工集体福利事业，做好社会保险工作。”
十九、删去第三十五条。
二十、第三十六条第一款改为第二十八条第一款，将该款中的“检查”改为“监督”。增加二款，作为第二十八条第二款、第三款：“工会对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查时，有关单位应当予以协助，如实说明情况，提供有关资料，不得阻挠或者拒绝调查。
“工会在调查中应当依法保守企业、事业单位的商业秘密。”
二十一、第三十六条第二款单独列为一条，作为第三十条。
二十二、第三十七条改为第三十一条，修改为：“企业、事业单位发生停工、怠工事件，本单位工会应当立即向上级工会报告，并应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求，提出解决意见；协商不成的，上级工会应当及时与劳动行政部门、单位的主管部门等到事发单位了解情况，共同协商，妥善处理。
“对于职工的合理要求，企业、事业单位应当予以解决。工会协助企业、事业单位做好工作，尽快恢复生产、工作秩序。”
二十三、第三十八条改为第三十五条，修改为：“根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作，宣传他们的事迹，关心他们的工作和生活。”
二十四、第四十条改为第三十二条。
二十五、第四十一条改为第三十七条。第一款修改为：“市和区、县总工会的专职工作人员的编制，由市总工会与市和区、县编制管理部门协商确定。产业工会和街道、乡镇等工会专职工作人员的编制，由其上一级工会与有关方面协商确定。”
二十六、第四十二条改为第三十八条。将第一款中的“工作”修改为“工会工作岗位或者劳动合同约定的岗位”。
第二款、第三款改为第四款、第五款，修改为：“基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。
“基层工会专职主席、副主席或者委员任期期满不再担任专职工会职务的，所在单位应当妥善安排其工作。”
第四款、第五款改为第二款、第三款。
二十七、第四十三条改为第三十九条，第二款修改为：“基层工会专职主席、副主席和委员的劳动报酬和其他福利待遇，国家和本市有规定的，按照规定执行；没有规定的，可以由本单位工会或者上级工会与用人单位协商约定。”
将第三款中的“县级”改为“街道、乡镇”。
二十八、第四十四条改为第四十条，第二款修改为：“工会兼职委员每月可以有三个工作日从事工会工作，其工资照发，待遇不受影响；超过三个工作日的，应当事先征得所在单位的主管人员同意。”
二十九、增加一条，作为第四十四条：“工会对违反本条例规定侵犯其合法权益的，有权提请人民政府或者有关部门予以处理，或者向人民法院提起诉讼。”
三十、删去第四十八条。
三十一、增加一条作为第四十五条：“违反本条例规定，阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请市或者区县人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三十二、增加一条作为第四十六条：“违反本条例规定，随意调动工会主席、副主席、委员的工会工作岗位或者劳动合同约定的岗位以及工会筹建负责人工作的，本单位工会或者上级工会可以向劳动行政部门提出，由劳动行政部门责令改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。
“工会主席、副主席、委员或者工会筹建负责人对用人单位擅自变更劳动合同的，可以依法申请劳动仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
“对依法履行职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤或者进行人身伤害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。”
三十三、增加一条作为第四十七条：“违反本条例规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬；职工、工会工作人员不愿恢复工作的，由劳动行政部门责令给予本人年收入二倍的赔偿，并依照解除劳动合同的规定给予经济补偿：
“（一）职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；
“（二）工会工作人员因履行本条例规定的职责而被解除劳动合同的。”
三十四、增加一条作为第四十八条：“违反本条例规定，有下列情形之一的，由市或者区县人民政府责令改正，依法处理：
“（一）妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的；
“（二）非法撤销、合并工会组织的；
“（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；
“（四）无正当理由拒绝进行平等协商的。”
三十五、增加一条作为第四十九条：“侵占、挪用或者任意调拨工会财产、经费拒不返还的，工会可以向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。”
三十六、第四十九条改为第五十条，修改为：“违反本条例规定，不按照中国工会章程组建，以工会名义开展活动，或者替代工会行使职权的组织，由社会团体登记管理部门依法取缔。”
三十七、删去第五十条。
三十八、将第五十一条中的“逾期仍未交纳的，工会可以依法向人民法院申请支付令，并按欠交金额每日千分之五交纳滞纳金”，修改为：“逾期仍未缴纳的，基层工会或者上级工会可以依法向人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。”
三十九、第五十二条修改为：“工会工作人员违反本条例规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
四十、删去第五十三条。四十一、将第四十五条、第五十一条中的“交”，均修改为“缴”。
此外，根据本决定对部分条文的条序作相应的调整。
本决定自２００３年１月１日起施行。《上海市工会条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

黑龙江省人民政府


关于鼓励外商投资的具体规定
黑龙江省人民政府



第一条 为了贯彻《国务院关于鼓励外商投资的规定》，切实改善黑龙江省投资环境，鼓励外商来我省兴办中外合资经营、合作经营和独资经营企业（以下简称外商投资企业），特制定本具体规定。
第二条 对外商投资兴办产品出口企业，先进技术企业，以及资源开发、节约能源和农、林、渔、牧生产企业和项目，给予特别优惠。
第三条 实行税收优惠。
（一）合资经营期在十年以上的产品出口企业，按照国家规定减免企业所得税并全部免征地方所得税期满后，凡企业当年出口产品产值达到企业当年产品产值百分之五十以上的，继续免征地方所得税。
（二）合资经营期在十年以上的先进技术企业，以及资源开发、节约能源和农、林、渔、牧生产企业和项目，除按照国家规定减免企业所得税外，从获利年度起免征地方所得税八年。
（三）外商投资企业，凡是国家给予减免企业所得税优惠待遇的，均同时减免地方所得税。
（四）外商投资企业可以用其生产经营所得和收入的人民币，代替外币缴纳税款。
（五）凡符合第二条规定的企业和项目，免缴车船牌照税和房地产税。
第四条 降低场地使用费和市政建设费。
（一）凡符合第二条规定的企业和项目的场地使用费（场地开发费和土地使用费），除大城市市区繁华地段外，为每年每平方米五至十元。场地开发费为一次性计收，自行开发场地的地区，土地使用费最高为每年每平方米一点五元。
（二）凡符合第二条规定的企业和项目，免收土地使用费五年。
（三）凡符合第二条规定的企业和项目，免交市政建设费，其它企业按土建工程总额百分之五缴纳市政建设费。
第五条 协助解决外汇收支平衡。
（一）外商投资企业为求得外汇收支平衡，对于不属于国家外贸总公司统一经营、不需要出口配额、不需要向国家经贸部申请出口许可证的商品，经省对外经贸部门批准，可利用外商的销售渠道扩大出口，增加外汇收入，实行综合补偿。
（二）外商投资企业一切正当的外汇收入和国外贷款，均可通过省人民银行委托的中国银行及其它金融机构办理外汇抵押人民币贷款。
（三）国内外商投资企业之间，在外汇管理部门监管下，可以相互调剂外汇余缺。
（四）我省需要进口的商品，凡是外商投资企业已批量生产、性能质量达到国外同类商品水平、价格和交货期适应需要的，可以产顶进，其货款可全部用外币计价结算。对于这类以产顶进的商品，由省对外经贸部门制定品名表，经省外汇管理部门核准后执行。
（五）外商投资企业的外汇应自求平衡，对产品出口企业和先进技术企业外汇平衡暂时确有困难者，可按中方投资者的隶属关系，向主管部门或地方政府提出申请，从主管部门或地方政府的留成外汇中调剂解决或借用。同时也可向省外汇管理部门申请，从外商投资企业结售的外汇额度
中批给或借给。
第六条 优先供应物资和安排运输。
（一）外商投资企业基建所需水泥、木材、钢材，按中方投资来源给予安排。属于国家预算内投资，按国家分配定额，优先给予安排。国家预算外资金建设所需物资，从市场货源中协助解决。生产产品所需木材、钢材、煤炭等物资，按产品归口，列入国家和省生产计划，不足部分，从
市场货源中给予优先安排。
（二）外商投资企业比较集中的地区和市、县，物资部门对外商投资企业所需物资，实行专项供应。
（三）产品出口企业和技术先进企业的水、陆、空运输计划优先安排。铁路运输由企业根据生产销售计划和有关规定，按期向当地铁路分局编报车皮计划。对计划外出口产品的运输车辆，积极帮助解决。
第七条 解决贷款融通资金。
（一）凡符合第二条规定的企业和项目，生产经营中的短期贷款，经银行审核后，予以优先安排。
（二）外商投资企业的建设资金，中国银行除供通常的外汇贷款外，还可组织国际银团贷款、买方信贷或其它融资方式，如发行债券、开办现汇抵押业务、采取活存透支、物业抵押、合约抵押放款等国际上通常使用的习惯做法，为企业提供服务。
（三）外商投资企业的中方股本资金不足时，银行可根据实际情况提供资金，也可代企业发行债券、股票等帮助企业筹集资金。
第八条 降低提取国家补贴费用的标准。
（一）凡符合第二条规定的企业和项目，除按有关规定缴纳中方职工退休养老基金、待业保险基金和住房补助金外，免缴国家对职工的各项补贴。
（二）所有中外合资经营企业住房补助金均按每人每月不高于三十元提取，由企业中方用于补贴建造、购置职工住房费用。提取住房补助金后，企业发生亏损的，可以少提或免提。具体提取办法由企业当地政府确定。合资经营企业自已解决住房和职工私有住房的，免提住房补助金。
（三）不享受免缴国家对职工各项补贴的企业，亦给予降低提取标准的优惠，即每人每月按十元固定数上缴同级财政。
第九条 除国务院和省人民政府明文规定向外商投资企业收取的费用以外，任何部门不得再向外商投资企业滥收其它费用。外商投资企业有权拒绝一切不合理的摊派。当地经委、省计经委和有关部门要对此进行监督检查。
第十条 各级人民政府和有关主管部门应保障外商投资企业依照法律、法规行使自主权，按照先进的科学方法管理企业。
第十一条 外商投资企业有权依照合同、章程制定本企业的发展规划和生产经营计划；有权建立适合本企业的经营管理制度，决定本企业利润分配和财务收支；有权对国家物价分级管理权限外的产品自行定价和收费；有权确定职工的工资标准、工资形式、制定津贴、奖惩制度；银行对
企业不实行工资基金监督；有权招聘、招收、辞退或者解雇职工；有权确定企业内部机构设置和人员编制。外商投资企业辞退或者解雇的职工，由企业主管部门与当地劳动人事部门按照国家和省有关规定进行安排。
第十二条 各级人民政府和有关主管部门应加强协调工作，提高办事效率。黑龙江省人民政府外资工作协调小组及其办公室，组织各有关部门实行联合办公，对外实行综合服务，在接到申请兴办外商投资企业的协议、合同、章程等全部文件后，凡属于省批准权限内的项目要在三十天内
批复。
第十三条 第二条所列企业和项目，由企业通过所在地经贸部门向省对外经贸部门提出申请，省对外经贸部门会同有关部门予以确认，并出具证明。考核确认的企业名单和有关文件报国家经贸部备案，同时抄送地方有关部门，做为办理享受各项特别优惠待遇的依据。
第十四条 本《规定》自一九八七年一月一日起实行，并授权黑龙江省对外经贸部门负责解释。




1986年12月18日