财政部、国家税务总局关于省际间卷烟生产计划有偿调整有关企业所得税问题的通知

上一篇: 关于严格执行《外商投资电影院暂行规定》的通知
下一篇: 最高人民检察院关于新疆生产建设兵团各级人民检察院案件管辖权的规定

四川省人民政府


四川省政务服务监督管理办法


四川省人民政府令
第199号

　　《四川省政务服务监督管理办法》已经2006年2月6日省人民政府第83次常务会议通过，现予发布，自2006年4月1 日起施行。

省长：张中伟
二00六年二月二十六日



第一章 总 则

　　第一条 为推行政务公开，规范政务服务活动，保障依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》和国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政务服务是指地方各级人民政府及其所属部门、机构为公民、法人和其他组织依法办理行政许可、行政审批的活动。
　　第三条 四川省行政区域内的政务服务工作适用本办法。
　　第四条 各级人民政府应当推行政务公开，保证人民群众的知情权和监督权，建立健全 “一站式服务” 、“一个窗口对外”的监督管理机制。
　　第五条 县级以上人民政府提供政务服务，应当遵循合法、廉洁、公开、规范、高效、便民、诚信的原则。

第二章 职 责

　　第六条 县级以上人民政府设立的政务服务行政机构，对本级人民政府所属部门、机构集中受理、办理行政许可、行政审批等政务服务工作提供服务、实施监督，名称统一规范为地方人民政府政务服务中心（以下简称政务服务中心）。
　　第七条 县级以上人民政府所属部门、机构为公民、法人和其他组织提供的政务服务，应当在本级政务服务中心集中受理、办理。因特殊情况不宜纳入政务服务中心集中受理、办理的，报本级人民政府决定。
　　各级人民政府所属部门、机构提供的与人民群众生产、生活密切相关的公共服务事项，由本级人民政府决定是否纳入政务服务中心集中受理、办理。
　　第八条 各级监察机关应当在同级政务服务中心设立监察窗口并派驻工作人员，负责检查监督、调查处理政务服务中心各部门窗口及其工作人员在政务服务工作中的违规违纪行为。
　　各级财政部门应当对政务服务中心的工作经费给予必要的保障。
　　第九条 经本级人民政府决定纳入政务服务中心集中受理、办理政务服务工作的部门、机构，应当在政务服务中心设置部门窗口，派驻窗口工作人员。政务服务事项数量少或者受理次数少的行政机关，经政务服务中心审核同意，可以委托政务服务中心综合窗口代为受理相关申请。
　　第十条 县级以上政务服务中心负责组织、协调、指导、监督本级人民政府所属部门、机构的政务服务工作，主要职责为：
　　（一）制定政务服务中心各项规章制度、管理办法并组织实施；
　　（二）会同有关部门审查集中受理、办理政务服务事项的办事指南；
　　（三）对进入或者退出政务服务中心集中受理、办理的要求进行初审并报同级人民政府决定；
　　（四）对依法决定撤销或停止执行的已纳入政务服务中心集中受理、办理的政务服务事项，保障该事项在规定期限内停止执行；
　　（五）协调和监督集中受理、办理的政务服务事项，适时通报政务服务工作情况；
　　（六）对下级政务服务中心报送本级人民政府所属工作部门、机构审批的政务服务事项办理情况进行监督协调；
　　（七）对各部门、机构在政务服务中心设置窗口提出具体意见，对进入政务服务中心的各工作窗口及其工作人员进行日常管理和考核；
　　（八）受理公民、法人和其他组织对政务服务中心工作人员的投诉举报；
　　（九）对下级政务服务中心的政务服务工作进行指导；
　　（十）完成本级人民政府交办的其他工作事项。
　　第十一条　县级以上政务服务中心各工作窗口所在部门的职责：
　　（一）按照规定将本部门的政务服务事项纳入政务服务中心集中受理、办理；
　　（二）制定本部门集中受理、办理政务服务事项的各项规章制度、办事流程并组织实施；
　　（三）对涉及本部门多个机构办理的政务服务事项，应建立联办会审制度，对需要多个部门审批的政务服务事项，应建立相应的协调决策机制；
　　（四）按照规定在政务服务中心设立工作窗口，选派、调整窗口工作人员及指定窗口负责人；
　　（五）在办事窗口依法、规范地公开本部门的政务服务事项；
　　（六）对只进行形式要件审查的政务服务事项，应授权本部门设在政务服务中心的工作窗口当场办理；
　　（七）需要对申请材料的实质内容进行核实的政务服务事项，部门内部其他职能处（科）室应配合工作窗口做好现场查验、技术论证等工作；
　　（八）保障工作窗口必要的办公条件及正常的工作经费；
　　（九）对政务服务中心发出的政务服务事项督办函及时处理并按期回复；
　　（十）协助政务服务中心处理当事人的咨询、投诉；
　　（十一）完成政府交办的其他政务服务事项。
　　第十二条　县级以上政务服务中心各工作窗口的职责：
　　（一）依法受理、办理本部门按照规定纳入政务服务中心的政务服务事项；
　　（二）根据本部门授权，只进行形式要件审查的政务服务事项，应当场办理，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应督促本部门在承诺期限内办理政务服务事项；
　　（三）遵守政务服务中心各项管理规定，接受政务服务中心的监督协调；
　　（四）负责政务服务中心与本部门的工作衔接；
　　（五）接受当事人的办件咨询，实行政务公开、限时办结、首问责任和一次性告知等制度；
　　（六）完成本部门和政务服务中心交办的其他工作事项。


第三章　政务服务

　　第十三条 纳入政务服务中心集中受理、办理的政务服务事项，有关部门、机构一律不得在本机关或者其他场所受理、办理。
　　第十四条 纳入政务服务中心集中受理、办理的政务服务事项及其办事指南，应当采取多种方式向社会公示。
　　第十五条 行政机关实施行政许可不得收取任何费用，法律、行政法规另有规定的除外。
　　依照法律、行政法规规定收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准在银行设在政务服务中心的窗口统一缴纳，所收资金直接进入同级财政国库。
　　政务服务中心工作窗口的工作人员不得收取现金。收费必须使用省财政统一印制的票据，确保票款相符。政务服务中心应加强对政务服务事项相关费用收缴的监督管理。
　　第十六条 政务服务中心及有关部门对进入政务服务中心的政务服务事项办事指南进行审核时，应当审查其法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、联系方式等，并予以公示。
　　行政机关对本部门进入政务服务中心集中受理的政务服务事项办事指南应按照政务服务中心的统一格式印制，并供申请人免费索取。
　　第十七条 申请办理行政许可、行政审批的申请书必须采用格式文本的，行政机关应当向申请人免费提供申请书格式文本。
　　政务服务中心、有关部门、机构应当将经审定的行政许可、行政审批办事指南和申请书格式文本在其网站上公布，并允许公众免费下载。行政许可、行政审批办事指南和申请书格式文本发生变化的应当及时更新。
　　第十八条　行政机关依法办理行政许可、行政审批事项，应当在法定的期限内作出承诺，其承诺期限为该部门办理该行政许可的最终期限。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审所需的时间，应当在办事指南中告知。
　　第十九条 属于本行政机关职权范围、申请材料齐全、符合法定形式的行政许可、行政审批申请，政务服务中心各工作窗口应当受理，并向申请人出具加盖本行政机关行政许可专用印章和注明受理日期的行政许可申请受理通知书。办理期限从该受理日期开始计算。
　　申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
　　第二十条 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，政务服务中心各工作窗口应当在收到申请材料的当场或者5日内一次性告知申请人需要补正的全部材料并向申请人出具《一次性告知通知书》。
　　第二十一条 在政务服务中心设立工作窗口的部门依法作出不予受理决定的，应向申请人出具加盖本行政机关行政许可专用印章和注明日期的《不予受理行政许可申请通知书》，并在通知书上说明具体理由。
　　第二十二条 根据法定的条件和程序，行政机关只需要对申请材料的形式要件进行审核的，经政务服务中心工作窗口审查，申请人提交的申请材料齐全、符合法定要求，应当当场作出书面的准予决定。
　　根据法定的条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行审核的，行政机关应当在承诺的期限内完成审核。申请人的申请符合法定条件和标准的，行政机关应当及时作出书面的准予决定。
　　行政机关依法作出不予许可的书面决定的，应当说明理由。
　　第二十三条　政务服务中心各工作窗口所在部门作出的准予许可决定的相关信息应当予以公布，公众有权免费查阅。
　　第二十四条　政务服务中心应当推进电子政务建设，逐步开展网上受理、网上审批工作。
　　政务服务中心应充分利用现代通讯手段，及时将许可决定等信息通知行政许可申请人。
　　第二十五条 行政许可、行政审批需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关可以确定由一个内设机构集中办理或者牵头办理行政许可、行政审批事项。
　　行政许可、行政审批依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，由政务服务中心负责协调办理。

第四章 监督管理

　　第二十六条 政务服务中心应当制定各工作窗口和窗口工作人员的管理考核办法，加强对窗口工作人员的教育、培训、管理和考核工作。
　　政务服务中心窗口工作人员年终考核的优秀指标，由人事部门单列，不占选派单位指标，并适当高于其他单位比例。
　　各部门、机构应将窗口工作人员在政务服务中心的工作表现，作为其晋职晋级的重要依据。
　　第二十七条 县级以上人民政府应当建立健全政务服务责任追究制度。
　　政务服务中心应当建立健全政务服务的投诉举报制度，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。完善办事群众对政务服务质量考评制度。
　　第二十八条 各部门、机构应选派政治思想好，业务素质高，工作能力强的专门从事政务服务工作的人员到政务服务中心窗口工作。选派的窗口工作人员应保持稳定，工作未满一年的原单位不应更换。
　　第二十九条 各级人民政府、政务服务中心、政府工作部门对政务服务工作成绩突出的单位和人员，应给予表彰奖励。
　　第三十条 政务服务中心各工作窗口部门及其工作人员在实施政务服务工作中有下列情形之一的，由县级以上政务服务中心视其情节轻重给予教育帮助、通报批评，责令纠正违法或者不当行政行为，由有关部门按照《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》进行处理：
　　（一）在政务服务中心受理或者办理政务服务申请的同时，又在其他地方受理或者办理申请的；
　　（二）未按规定在政务服务中心收费窗口收取行政许可等相关行政事业性费用的；
　　（三）在受理或办理政务服务事项过程中索贿、受贿或违规收费、谋取非法利益的；
　　（四）由于窗口工作人员失误造成政务服务事项延期办结或在工作中弄虚作假造成不良影响的；
　　（五）未在承诺期限内依法办结政务服务事项的；
　　（六）其他违反政务服务中心管理规定的。
　　第三十一条 政务服务中心根据工作需要，可聘任具有一定政治素质、法律素质和作风正派的人员作为政务服务行风监督员，向政务服务中心反映政务服务中的问题，并提出改进工作的建议。
　　第三十二条 经本级人民政府批准未进入政务服务中心集中受理、办理的政务服务事项，必须按照“一个窗口对外”的要求对公民、法人和其他组织提供政务服务，并接受本级政务服务中心的统一指导、监督。

第五章 附 则

　　第三十三条 省以下垂直管理部门的行政许可、行政审批事项，应纳入本级人民政府设立的政务服务中心集中受理、办理。
　　中央垂直管理部门可以将其实施的政务服务事项纳入政务服务中心集中受理、办理。
　　第三十四条 乡（镇）人民政府和城市街道办事处可参照本办法实施相应的政务服务措施。
　　第三十五条 本办法自2006年4月1日起施行。


辽宁省人民政府


辽宁省娱乐饮食服务场所治安管理办法
辽宁省人民政府令第73号


1996年4月5日辽宁省人民政府第97次常务会议通过


第一条 为加强娱乐、饮食、服务场所治安管理，维护良好的社会风气，保障公民生命财产安全，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称娱乐、饮食、服务场所是指下列营业性场所：
（一）歌舞厅、影剧院、录像放映厅（室）、卡拉ＯＫ厅、音乐茶座、台球室、游戏室、各类俱乐部、游泳场馆等娱乐场所；
（二）饭店、酒吧、咖啡屋等饮食场所；
（三）发廊、洗头房、美容美发店、桑拿浴室等服务场所；
（四）具有娱乐、饮食、服务功能应进行治安管理的其他场所。
第三条 各级公安机关负责娱乐、饮食、服务场所的治安管理工作。
第四条 娱乐、饮食、服务场所必须具备下列条件：
（一）场所的建筑、装修、配套设施及消防设备符合国家标准和有关规定；
（二）安全门及通道标示明显，便于疏散；
（三）保安人员的配备适应维护场所秩序的需要；
（四）人员额定容量符合设计标准。
第五条 开办娱乐、饮食、服务场所，经有关行政管理部门批准后，必须到所在地县（含县级市、区）以上公安机关申领《公共场所安全许可证》，持《公共场所安全许可证》到工商行政管理部门办理营业执照。
本办法发布前已开办的娱乐、饮食、服务场所，必须在本办法实施后两个月内，到所在地县以上公安机关补办《公共场所安全许可证》。
第六条 申领《公共场所安全许可证》，应如实填写开办娱乐、饮食、服务场所《申请表》，提交营业场所内设施、设备等资料，出具法定代表人的身份证明。
第七条 公安机关在接到申请之日起7日内作出答复。符合本办法第四条、第六条规定的，应即发给《公共场所安全许可证》。
第八条 娱乐、饮食、服务场所重新装修或歇业、转业、合并、迁址、改变名称、变更法定代表人等，应到原发证公安机关办理有关手续。
第九条 娱乐、饮食、服务场所治安保卫责任人应是该场所的法定代表人。必须履行下列职责：
（一）遵守有关法律、法规和规章；
（二）制定营业场所治安管理制度；
（三）对本场所的从业人员进行治安教育；
（四）发生灾害事故及时组织疏散，抢救顾客；
（五）维护场所内的治安秩序；
（六）制止场所内的色情、赌博及吸毒行为；
（七）发现卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、贩毒等行为及时报告公安机关并协助查处。
第十条 娱乐、饮食、服务场所招聘从业人员，必须核查居民身份证；属流动人口的，还必须核查暂住证和务工许可证。
娱乐、饮食、服务场所不得招聘未经中国政府允许就业的外国人。
第十一条 娱乐、饮食、服务场所的服务人员应佩带标志；保安人员必须经过专门培训，取得公安机关颁发的岗位合格证书方可上岗。
第十二条 游戏机室不得经营国家和省明令禁止使用的游戏机种；不得利用游戏机和台球进行赌博。
第十三条 歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、音乐茶座、酒吧、咖啡屋等场所设置的单间、包厢应安装能够透视室内环境的门窗；不得设置套间；座椅靠背高度低于110厘米；灯光亮度不得低于规定标准。
娱乐、饮食场所禁止演出淫秽、色情节目；不得经营色情服务项目。
第十四条 发廊、洗头房、美容美发店不得另设服务单间进行全身按摩。
桑拿浴室按摩间不得为色情活动提供方便条件，其配套设施应符合有关治安管理规定。从事按摩服务的人员须持有市以上劳动行政部门或卫生行政部门核发的按摩许可证。
第十五条 在娱乐、饮食、服务场所内消费的人员，应遵守场所的各项管理规定，不得有色情、赌博行为，不得携带管制刀具及其他危险物品。
第十六条 人民警察对娱乐、饮食、服务场所实施治安检查时，必须两人以上，并出示《公共场所治安检查证》。
第十七条 违反本办法规定的行为，有关法律、法规已有处罚的从其规定；没有处罚规定的，依照本办法由公安机关处罚。
第十八条 违反本办法十二、十三、十四条规定的，予以警告，并责令限期整改；逾期不改的，依法责令其停业整顿，处1万元至5万元罚款；情节严重的，应吊销《公共场所安全许可证》，并通知工商行政管理部门。
违反本办法进行赌博活动的，没收赌资、赌具。
第十九条 对未领取《公共场所安全许可证》营业的，予以取缔，并处1万元至3万元罚款。
第二十条 对违反本办法第四、八、九、十、十一条规定的，予以警告，并责令限期整改；逾期不改的，处场所法定代表人5000元至1万元罚款。
第二十一条 对违反本办法第十五条规定不够劳动教养、治安拘留的，处以3000元至1万元罚款。
第二十二条 被吊销《公共场所安全许可证》的经营者，两年内不得经营本办法所列的娱乐、饮食、服务场所。
第二十三条 人民警察应忠于职守，秉公执法。有下列行为之一的，由上级公安机关或其所在单位对直接责任人和有关负责人给予行政处分，同时取消或降低警衔：
（一）执行本办法时滥用职权，以权谋私或徇私舞弊；
（二）纵容包庇娱乐、饮食、服务场所内色情、赌博、吸毒、贩毒行为。
人民警察有上述行为构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 《公共场所安全许可证》、《公共场所治安检查证》由省公安机关统一印制。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。1988年2月11日辽宁省人民政府发布的《辽宁省公共场所治安管理办法》与本办法不一致的，依照本办法执行。



1996年7月4日