关于违反研究生入学考试规定行为的暂行处理办法

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北京市公安局 市文化局


北京市影剧院、礼堂防火安全管理规定
市公安局 市文化局



一、为保障影剧院、礼堂等公共文化娱乐场所的消防安全，根据《中华人民共和国消防条例》等有关规定，制定本规定。
二、凡本市行政区域内的影剧院、礼堂（包括排演场、俱乐部、文化馆等公共文化娱乐场所，下同），均适用本规定。
影剧院、礼堂的消防安全工作，由影剧院、礼堂的经营单位负责。各级文化主管部门和公安消防监督机关负责监督、检查本规定的执行。
三、影剧院、礼堂应当符合建筑设计防火规范和下列要求：
1、观众厅应按设计设置固定座椅。不得随意增设座位。
2、疏散观众的楼梯、通道、场门应安装事故应急照明灯和疏散指示标志，其事故照明供电时间不少于二十分钟，照度不低于一勒克斯。
3、观众厅二百个以上座位的，其周围一百米内应不少于三座消火栓；不足二百个座位的，不少于二座消火栓；一千五百个座位以上和重点影剧院、礼堂，应设火灾自动报警和自动灭火设备，舞台台口应设水幕或防火幕，并有备用电源。
4、舞台幕布、银幕、窗帘宜采用经过防火处理的材料。
5、茶炉、取暖火炉及其烟囱，不得靠近可燃结构，烟囱穿过屋顶的，其周围五十厘米内不得有可燃物。
四、影剧院、礼堂的通风和空气调节系统，应当符合下列防火要求：
1、通风管道应为非燃体，保温材料应为非燃或难燃材料。
2、风机进出口处应安装阻火闸门。舞台、观众厅、休息厅等处的通风管道应分别设置。分设有困难、必须连通的，应在相连处安装阻火闸门。
3、通风管道穿过舞台台口上部防火隔墙的部位，应安装阻火闸门，隔墙两侧一米以内的风道保温材料应为非燃材料。
五、影剧院、礼堂电气设备的安装和管理，必须严格执行《电气工程安装标准》并须遵守下列规定：
1、由正式电工操作和管理，定期维修检查。
2、配电线路须穿金属管保护；不得采用塑料线。舞台、观众厅和其他场所的配电线路，必须分路控制，禁止使用铝线。
3、禁止拉设临时线路。凡移动的电气设备，其电源线必须采用橡胶电缆。
4、吸顶灯须采用瓷灯口，并有隔热、通风、降温措施。灯头线须采用耐高温线或套瓷管保护，配线接点均应设金属接线盒。面光、耳光灯泡表面与可燃结构（或材料）的距离不得小于五十厘米。
5、工作灯的功率不得超过六十瓦。
六、在影剧院、礼堂进行放映、演出活云，须遵守下列规定
1、放映电影，须由取得放映许可证的放映人员操作，并严格执行安全操作规程。电影放映机要采用安全光源，其散热管穿过屋顶时，距可燃结构不得小于五十厘米。倒片机须有导除静电装置，接片用的易燃物品须放置在密闭的金属容器内。放映硝酸纤维片，须事先经影剧院、礼堂消
防安全负责人批准。
2、演出文艺节目需用烟火效果时，须报公安消防监督机关批准，并采取相应的防火措施；安装电气设备，必须在影剧院、礼堂电工配合下按规程进行。
3、放映、演出时，必须保持舞台通道、场门畅通。严禁闩锁场门。舞台侧台不得堆放与演出无关的物品。
4、各放映、演出场次之间，须有二十分钟以上的间隔时间。
5、放映、演出时，场务人员应佩带明显标志、坚守岗位，值班室须设值班电工。放映、演出结束后，须有专人负责安全检查、切断电源。发生火情时，要及时报警和组织观众疏散。
6、除指定地点或演出需要外，禁止吸烟。
七、影剧院、礼堂的防火安全管理工作，须符合下列要求：
1、舞台、观众厅、放映室、休息完、灯光操作室、配电室、空调室等，均须配备相应的灭火器材，并便于用。
2、舞台、观众厅及其相连接的房间内，禁止使用炉火或液化石油气。因特殊需要使用明火时，必须经上级单位的保卫部门和公安消防监督机关批准，并采取可靠的防火措施。
3、楼梯、通道等处铺设地毯，须紧固在地板上。
4、除值班人员外，禁止其他人员留宿。舞台、放映室等工作间不准会客，不准堆放杂物，不准挪作他用。
5、确定消防安全负责人，实行防火责任制，建立义务消防组织，并定期对消防设备、设施进行检查、维修、保养，保证完好有效。
八、现有影剧院、礼堂，不符合本规定第三、四项规定的，须制定计划，改建、扩建时予以改进。改进计划须报公安消防监督机关备案。
新建影剧院、礼堂，必须按本规定执行。
九、违反本规定，拒绝执行公安消防监督机关的改进意见的，由公安消防监督机关责令停止其影剧院、礼堂的使用。发生火灾，尚未造成严重后果的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》对直接责任人员予以处罚；后果严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十、本规定具体应用中的问题，由市公安局负责解释。
十一、本规定经市人民政府批准，自一九八六年八月一日起施行。
（注：一九八六年六月三十日经市人民政府办公厅（1986）厅秘字第51号文批准）



1986年7月14日
浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室关于印发舟山市政府投资项目管理实施细则（试行）的通知



各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市政府投资项目管理实施细则（试行）》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。









二○○六年二月十日





舟山市政府投资项目管理实施细则（试行）



第一章 总 则



第一条 根据《浙江省政府投资项目管理办法》和《舟山市人民政府关于加强政府投资项目管理的若干意见》，为进一步规范政府投资项目年度计划管理和项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批以及竣工验收程序，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 政府投资项目是指利用市级政府下列资金进行建设的固定资产投资项目：

（一）财政预算安排的建设资金；

（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；

（三）政府融资以及利用国债的资金；

（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；

（六）土地使用权出让金；

（七）法律、法规规定的其他政府性资金；

虽不利用上述资金，但土地使用权通过行政划拨取得的项目也纳入政府投资项目管理。

第三条 政府投资项目实行项目储备制度。根据国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、专项规划和发展建设规划，由政府有关部门和项目业主开展政府投资项目前期工作，并经市发改委组织咨询论证后列入政府投资项目储备库。

第四条 市发改委会同市财政局及有关主管部门，根据国民经济和社会发展中长期规划、重要领域发展规划和政府投资中长期计划的要求，提出年度政府投资项目建设计划建议报市政府批准。

第五条 政府投资项目应当编报项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算，其中总投资在500万元人民币以下的以及建设内容简单的项目，可以合并编报和审批项目建议书与可行性研究报告。

第六条 市级政府投资重点用于以下领域：

　 （一）渔农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；

　 （二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；

　 （三）科技进步、高新技术、现代服务业等国家和省重点扶持的产业发展项目；

　 （四）政府公共服务设施项目。

第七条　政府投资项目必须组织竣工验收，对项目建设及资金使用等进行全面审查和总结。完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。

第八条 市级政府投资分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等投资方式。

采用直接投资和资本金注入方式的项目审批按本程序管理。

采用投资补助、贴息方式且政府投资资金占项目总投资20%以上的项目审批也适用本程序。

采用投资补助、贴息方式且政府投资资金占项目总投资20%以下（不含）的投资只审批资金申请报告，项目立项按项目属性管理。

申请国家、省资金补助的项目，应根据国家、省有关规定执行。



第二章　年度投资计划管理



第九条 政府投资项目建设实行年度投资计划管理，年度计划分为续建项目计划、新建项目计划、预备项目计划三种计划类别。预备项目在计划年度内完成前期工作，具备开工条件，经批准可转为新建项目计划。

列入投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选择。

第十条 续建项目是指已开工建设，并将延续到本计划年度的项目。

新建项目是指前期工作基本完成，建设条件具备，能在本计划年度内开工的项目。

预备项目是指正在开展前期工作，但尚不具备开工条件的项目。特别是工可未批复或资金未落实、用地手续未办理的项目。

第十一条 市政府各主管部门、市属企事业单位和各县（区）发改局根据全市发展规划和项目情况，衔接部门预算，于当年9月底提出所属的政府投资项目下一年度建设计划申请，报市发改委。

第十二条 年度政府投资项目建设计划申请应包括下列内容：

（一）项目名称；

（二） 项目法人名称；

（三） 建设内容和规模、建设周期；

（四） 项目总投资、年度投资；

（五） 资金来源；

（六） 使用单位名称；

（七）项目进展情况和其他应当说明的情况。

第十三条 市发改委汇总市级政府投资项目年度建设计划申请，经组织评估、论证或审核后，会同财政部门衔接政府年度预算及政府性债务收支计划，编制年度政府投资项目建设计划建议，报市政府常务会议审议。

第十四条 政府投资项目年度计划经市政府批准后，市发改委应及时下达年度建设计划，并通知相关部门和县（区）发改局。

第十五条 政府投资项目计划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。

政府投资项目建设计划执行过程中，确需调整项目年度投资计划或增减政府投资项目的，由项目业主或其主管部门提出申请，市发改委经征求财政部门意见后制定调整方案，报市政府批准。

当年度政府投资总额在执行中有追加时，优先安排列入年度计划的预备项目。



第三章 项目建议书审批



第十六条 项目建议书应由市级部门、市属企事业单位或县（区）发改局上报或转报。

市级审批的项目建议书原则上应由具备工程咨询资格的机构编制。

省审批的项目建议书应由具备乙级及以上工程咨询资格的机构编制。

国家审批的或重大建设项目的项目建议书应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。

第十七条 项目建议书内容主要包括：项目业主（或筹建单位）的基本情况、项目提出的背景、建设的必要性、拟建地址、拟建规模、主要建设内容、建设期限、投资估算、资金筹措意向以及经济和社会效果初步评价等。

第十八条 项目建议书上报或转报时需附以下相关材料：

（一）项目建议书文本及申请报告；

（二） 规划部门出具的是否符合城市或村镇总体规划的初审意见；

（三） 国土资源部门出具的用地初审意见；

（四） 政府投资、其他出资方及银行等金融机构贷款的意向意见；

（五）法律、法规规定的其他材料。

第十九条 上报市发改委的项目建议书，一般应由市发改委组织或委托符合资质要求的咨询中介机构进行咨询评估。

转报国家、省审批的项目建议书，由市发改委组织初审。

第二十条 市发改委在收到申请材料后，应及时向申请单位出具《舟山市发展和改革委员会政府投资项目（项建书）审批联系单》；

对申请材料齐全、同意受理的，应在联系单中注明受理时间，并承诺审批时限。项目建议书评估论证时间不计算在市发改委审批期限内，但应当将有关情况告知项目申请人；

对需补正申请材料的，应在联系单中注明需补正的材料。补正材料需相关行政许可和审批部门协助办理的，联系单应抄送相关部门；

对需延期办理的，应在联系单中注明延期原因；

对不予受理的，应在联系单中注明不予受理的理由。

第二十一条 市发改委在项目受理后6个工作日内（不含咨询评估时间）对是否同意立项进行批复。批准立项的批复文件主要内容应包括：

（一）项目建设的必要性；

（二）项目建设规模和主要内容；

（三）项目选址、拟用地规模及总体布局；

（四）项目总投资框算及资金来源；

（五）项目业主、建设工期；

（六）明确是否实施“代建制”；

（七）其他需要明确的事项。

第二十二条 根据市发改委批准的项目建议书，项目业主开展规划选址、土地预审、环评、资金筹措等前期工作，并进行工程可行性研究。



第四章 可行性研究报告审批



第二十三条 可行性研究报告由市级部门、市属企事业单位或县（区）发改局上报或转报。可行性研究报告应由具备相应资质的工程咨询机构编制。省、市审批的可行性研究报告应由具备乙级及以上工程咨询资格的机构编制，国家审批的或重大建设项目的可行性研究报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。

第二十四条 可行性研究报告内容主要包括：项目建设的必要性、建设规模和主要内容、建设方案、资源要素配置等建设条件、投资估算和资金落实情况、项目业主、建设工期、招标内容、效益评价等。

第二十五条 可行性研究报告上报或转报文件应附以下相关材料：

（一）可行性研究报告文本及申请报告；

（二）规划部门的选址意见书；

（三）国土资源部门的用地预审意见；

（四）环保部门对项目环境影响评价文件的审批意见；

（五）金融机构的贷款承诺函以及财政部门出具的同意借款意见；

（六）财政部门和其他出资方的出资承诺证明；

（七）有关法律、法规规定应提供的相关材料。

第二十六条 可行性研究报告审批前应进行咨询评估，市发改委组织或委托符合资质要求的咨询中介机构进行论证评审，并出具评估报告或论证意见。

对经济、社会和环境有重大影响，资源消耗大以及涉及重大公共利益和社会公众普遍关注的项目，在可行性研究报告批复前，应当向社会公示，广泛征求社会各界和公众的意见，必要时可以采取听证会、征询会等形式，特别重大的项目还应进行专家决策咨询。

第二十七条 可行性研究报告咨询评估或论证评审的主要内容：

（一）符合国家法律法规；

（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业规划、产业政策、行业准入标准；

（三）区域布局合理；

（四）合理开发并有效利用了各种资源要素；

（五）项目业主的实力和能力、项目的建设重要条件、生产条件、协作条件、工艺技术、设备选型分析；

（六）全面、充分分析论证项目的投资、经济效益、环境及社会影响、项目可能出现的风险等；

（七）项目对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生的影响；

（八）其他需明确的事项。

第二十八条 市发改委在收到申请材料后，应及时向申请单位出具《舟山市发展和改革委员会政府投资项目（工可）审批联系单》；

对申请材料齐全、同意受理的，应在联系单中注明受理时间，并承诺审批时限。可行性研究报告评估论证时间不计算在市发改委审批期限内，但应当将有关情况告知项目申请人；

对需补正申请材料的，应在联系单中注明需补正的材料。补正材料需相关行政许可和审批部门协助办理的，联系单应抄送相关部门；

对需延期办理的，应在联系单中注明延期原因；

对不予受理的，应在联系单中注明不予受理的理由。

第二十九条 项目业主根据可行性研究报告评估报告或论证意见，对报告进行修改完善后提交市发改委审批。市发改委对项目业主提供的相关材料的完整性和有关意见进行审查，6个工作日内予以批复。

第三十条 可行性研究报告批复的主要内容：

（一）项目建设的必要性；

（二）项目建设规模与主要内容；

（三）建设方案；

（四）项目选址及总体布局；

（五）公用工程及辅助设施；

（六）原材料及主要辅料供应；

（七）项目业主、总投资及资金来源；

（八）环保、劳动安全卫生及消防；

（九）项目评价及建设工期；

（十）建设项目的招标内容；

（十一）其他需明确的事项。



第五章 初步设计审查



第三十一条 项目业主依据批准的可行性研究报告，委托具有相应资质的设计单位根据相关的标准编制项目初步设计。设计单位应当严格按照有关规范，遵循估算控制概算，进行限额设计。

第三十二条 项目初步设计应由市级部门或县（区）发改局、市属企事业单位上报或转报。上报或转报文件应包括以下材料和附件：

（一）初步设计审批申请报告；

（二）初步设计文本；

（三）项目概算；

（四）项目批准文件、项目规划设计条件、相关专业审查意见；

（五）法律、法规规定的其他有关材料。

第三十三条 市发改委应委托符合相应资质的中介机构对项目初步设计方案进行审查，也可通过专家评审论证会的形式进行审查。

第三十四条 初步设计审查内容：

（一）是否符合国家和省有关设计规范、标准以及强制性条款；

（二）是否符合项目批准文件的要求；

（三）是否符合规划设计条件以及相关的专业规划要求；

（四）是否落实环境保护和资源利用等工程措施；

（五）是否符合社会公众利益、公共安全等要求；

（六）概算是否合理；

（七）是否符合法律、法规、规章规定的其他内容。

第三十五条 项目概算应委托具相应资质的中介机构进行审核。总投资概算不得超过可行性研究报告批准的总投资估算的10%（或绝对额500万元），否则可行性研究报告应当重新报批。

第三十六条 市发改委在收到申请材料后，应及时向申请单位出具《舟山市发展和改革委员会政府投资项目（初步设计）审批联系单》；

对申请材料齐全、同意受理的，应在联系单中注明受理时间，并承诺审批时限。初步设计审查和概算审核时间不计算在市发改委审批期限内，但应当将有关情况告知项目申请人；

对需补正申请材料的，应在联系单中注明需补正的材料。补正材料需相关行政许可和审批部门协助办理的，联系单应抄送相关部门；

对需延期办理的，应在联系单中注明延期原因；

对不予受理的，应在联系单中注明不予受理的理由。

第三十七条 项目业主根据初步设计审查和概算审核意见对初步设计进行修改后提交市发改委审批。

第三十八条 市发改委根据审查意见和初步设计修改情况，6个工作日内予以批复。批复内容主要包括：

（一）建设内容及规模；

（二）总平面布置；

（三）主要经济技术指标；

（四）结构、人防、电气、给排水；

（五）环保、消防；

（六）概算及资金来源；

（七）其他要明确的事项。

第三十九条 项目业主根据批准的项目初步设计和概算进行施工图设计并办理相关开工手续等。



第六章 项目竣工验收



第四十条 政府投资项目建设完工后，项目业主（代建项目为代建单位）应当及时进行工程结算，编制工程决算，经有资质的中介机构审核后，编制工程财务决算，报财政部门审批。

第四十一条 有关行业主管部门应依法及时组织工程质量、规划、环境保护、消防、建设档案等专项验收。各专项验收应尽量并联办理。

第四十二条 各项专项验收以及项目工程财务决算审批完成后，项目业主编制项目竣工报告报市发改委。市发改委或委托行业主管部门组织竣工验收。

规定由国家、省有关部门组织竣工验收的，从其规定。

第四十三条 市发改委在收到申请材料后，应及时向申请单位出具《舟山市发展和改革委员会政府投资项目（竣工验收）审批联系单》；

对申请材料齐全、同意受理的，应在联系单中注明受理时间，并承诺审批时限。组织竣工验收的时间不计算在市发改委审批期限内，但应当将有关情况告知项目申请人；

对需补正申请材料的，应在联系单中注明需补正的材料。补正材料需相关行政许可和审批部门协助办理的，联系单应抄送相关部门；

对需延期办理的，应在联系单中注明延期原因；

对不予受理的，应在联系单中注明不予受理的理由。

第四十四条 市发改委应在项目受理后6个工作日内对项目相关材料进行审查，出具竣工验收报告。

第四十五条 项目业主于竣工验收后及时向国有资产主管部门办理产权登记手续。代建项目由项目代建单位根据代建合同向项目业主办理资产交付手续。



第七章 附 则



第四十六条 县（区）政府投资项目审批管理程序可参照本细则执行。

第四十七条 本细则自发布之日起施行。