国务院办公厅转发国家经委关于加速采用国际标准工作部署报告的通知
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国务院办公厅转发国家经委关于加速采用国际标准工作部署报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家经委关于加速采用国际标准工作部署报告的通知
1987年2月25日，国务院办公厅
国务院原则同意国家经委《关于加速采用国际标准工作部署的报告》，现转发给你们，请贯彻执行。
采用国际标准是我国的一项重大技术政策，是促进技术进步，提高产品质量，实现“七五”计划提出的“到一九九0年，争取40％左右的主要工业产品的质量和性能达到发达国家七十年代末八十年代初的水平”的重要措施。各级人民政府和国务院各有关部门，要把采用国际标准工作提到重要议事日程上来，采取切实措施，大力加强标准化工作，保证“七五”计划目标的顺利实现。
国家经委关于加速采用国际标准工作部署的报告（1987年1月30日）
为了贯彻国务院领导同志关于加速采用国际标准和国外先进标准的指示，我们会同有关部门对这项工作进行了认真研究，并结合我国的实际情况，提出了具体的部署意见。
一、我国标准化工作的主要问题
目前，我国生产的六千多种主要工农业产品中，采用国际标准和国外先进标准的仅占20％左右。每年制订的一千多项国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的只有三分之一左右。国际标准化组织（ＩＳＯ）和国际电工委员会（ＩＥＣ）现有八千一百多个国际标准，我们仅采用了二千五百多个。
产品标准水平低，采用国际标准速度慢，不仅影响了产品质量的提高，而且也难以发挥正常的经济效益。因此，采用国际标准和国外先进标准是当前国民经济工作中的一项紧迫任务。
二、“七五”奋斗目标和任务安排
“七五”期间新制订的标准都要采用国际标准、国外先进标准或达到七十年代末八十年代初发达国家的标准水平。要以最终产品为龙头，配套制订相应的标准，逐步建立起一个与国际标准和国外先进标准水平相当，与发展品种、提高质量的要求一致，适合我国国情的标准体系。
具体要求是：对尚未采用而又适合我国国情的四千四百多项国际标准，在一九九0年底以前，都要采用并转化为我国标准；全国六千多种主要工农业产品，要在“七五”期间分期分批采用国际标准和国外先进标准。一九八八年以前要重点抓好经济建设和外贸出口急需的二千四百多种工农业产品采用国际标准和国外先进标准的工作，几个主要行业的安排是：冶金一百四十种，占其主要产品的50％；有色一百四十种，占50％；化工一百九十种，占40％；建材四十八种，占40％；机械七百二十五种，占50％；电子二百八十种，占50％；轻工三百五十种，占47％；纺织七十种，占49％；农牧渔三十类，占30％。其余部分，要在一九八九年以前全部制订出来。国家标准局将会同各主管部门进一步作出分年度的安排，并督促实施。
三、围绕采用国际标准进行标准化工作的改革
（一）进一步端正标准化工作的指导思想。
全面加速采用国际标准和国外先进标准，是我国实行对外开放政策和提高产品质量的一项重大措施。为此，在认识上要提高一步，要高标准、严要求，加快速度，瞄准国际标准和国外先进标准，制订我国高水平的国家标准。对适合我国国情的国际标准和国外先进标准，基本上要采取“直接采用——实践验证——补充修订”的模式。
（二）改革标准化工作体制。
标准化工作是项系统工程，必须实行统一领导。国家标准局负责统一归口全国的标准化工作，负责组织各有关部门制订全国统一的综合性的基础标准和方法标准。国家标准中的产品标准，由国家标准局委托各行业或产品归口部门负责组织制订、审批、出版、发行，实行任务包干；国家标准局对国家标准中的产品标准实行统一计划，统一编号，统一发布，搞好组织管理，进行督促检查。
（三）实行标准指标分级、产品分等、按质论价。
推行国际标准要有计划、有步骤地进行，并采用经济手段，结合企业“上等级”的规划，限期逐步达到。因此，制订标准要划分等级，为实行按质论价、拉开价格档次提供技术依据，鼓励企业生产优质产品。产品质量性能指标达到国际先进水平的为优等品；达到国际一般水平的为一等品；达到国内平均先进水平的为合格品。各主管部门要规定企业达到优等品、一等品的期限。
（四）改进工作方法，突出工作重点。
工作重点是抓好主要产品标准的制订，突出主要产品的质量和性能标准，并制订相应的基础、测试方法、安全、卫生等配套标准，以保证主要产品质量达到国际水平，提高我国产品的出口创汇能力。
为了加快标准的制订速度，要把各方面的专家和技术力量组织起来，成立行业的专业标准化技术委员会，作为制订标准的技术组织。各级行政管理部门要在经费和物质条件上给予保证。在标准制订、修订上要尊重工程技术人员的意见，减少不必要的行政干预和审批环节。
四、“七五”期间采用国际标准的政策和措施
（一）运用行政和经济手段，推动采用国际标准。
所有企业都要按照《国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定》（国发〔1986〕71号文），制定产品质量上等级和达到国际标准的规划，报上级主管部门批准。上级主管部门对企业要认真督促、检查、考核。完不成计划的，要追究企业领导人的责任。
要实行优质优价的价格政策。拉开优等品、一等品和合格品的质量价差。具体价差幅度，按物价管理权限，由生产主管部门，提出具体实施方案，经同级物价部门审定或同意后执行。
采用国外先进标准需要引进的供解剖用的先进样机，按国家经委、财政部、海关总署《关于推进引进技术消化吸收的若干规定》，减免进口关税、产品税（或增值税）。
国家对采用国际标准的企业在能源、原材料供应、贷款、交通运输、技术改造等方面，要优先保证。
（二）要在经费上给予保证。
由于“七五”期间制订标准的任务增加，需要购买一定的国际标准和国外先进标准资料，引进先进样品样机和进行大量的测试、分析、验证工作。在经费上，除国家给以适当安排外，有关部门应给予积极支持。引进样品样机，所需外汇额度由国家经委统一安排，所需人民币由使用单位筹措。地方各级人民政府也要从地方财政上多挤出一些经费支持本地区采用国际标准的工作。
（三）技术改造、技术引进、技术攻关要与采用国际标准工作紧密结合。
技术改造要以产品为龙头，瞄准国际标准和国外先进标准进行；技术引进，要优先引进有利于提高产品质量和性能的技术和设备，并同时引进技术标准、测试方法和监控手段，要克服“轻软件，重硬件”的思想；对采用国际标准或国外先进标准遇到的技术难点，要加强企业和科研单位、大专院校的横向联合，组织技术攻关。各部门、各地区对“七五”期间的技术改造、引进技术和设备、技术攻关项目进行一次审查，不符合上述原则的要进行适当调整。
（四）要强化质量监督，开展质量认证。
近几年质量监督工作发展很快，各部门、各地区在现有条件的基础上，择优组建了一百一十三个国家产品质量监督检测中心，组建了二千多个地方质量监督检验站或所，已经初步形成全国性的质量监督网络。国家经委建立了国家监督抽查产品质量制度，多次发布抽查公报，督促企业改进产品质量，引起了各方面的重视。
各级标准化部门要按照“统筹安排、分工协作、组织协调、服务监督”的方针，进一步加强国家对产品质量的监督；要尽快在全国范围内建立起科学、公正、有权威的质量监督网；坚持推行国家监督抽查产品质量制度，对产品质量严格按标准实行定期或不定期的监督检验；对一些重要产品、有关安全卫生的产品和群众关心的紧俏产品，要坚持实行生产许可证制度，积极推行质量认证、安全认证制度，对产品的质量、生产工艺、管理等进行严格的审查认可，以确保产品质量。
以上报告如无不妥，请批转各部门、各地区贯彻执行。
广西钦州保税港区管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西钦州保税港区管理办法
广西壮族自治区人民政府令第56号
《广西钦州保税港区管理办法》已经2010年10月12日自治区第十一届人民政府第69次常务会议审议通过，现予发布，自2010年12月1日起施行。
自治区主席 马 飚
二○一○年十月二十七日
广西钦州保税港区管理办法
第一条 为了规范广西钦州保税港区管理，促进广西北部湾经济区开放开发，根据有关法律、法规和《国务院关于同意设立广西钦州保税港区的批复》（国函〔2008〕48号），制定本办法。
广西钦州保税港区（以下简称保税港区）的管理、开发、建设、运营适用本办法。
第二条 保税港区的具体范围按照《国务院关于同意设立广西钦州保税港区的批复》（国函〔2008〕48号）执行。
第三条 保税港区建设与发展应当坚持体制创新、先行先试，建设成为功能完善、政策宽松、运行高效、环境优美、高度开放的海关特殊监管区域。
第四条 自治区和钦州市制定优惠政策和促进措施，在政策、规划、项目、土地、财税、资金、人才等方面支持保税港区的建设与发展。
第五条 加大各级政府对保税港区的投入力度，落实和完善相关财税优惠政策。
第六条 广西钦州保税港区管理委员会（以下简称管委会）为自治区人民政府的派出机构，统一负责保税港区相关行政管理工作，并负责协调和配合口岸、海关、检验检疫、海事、边检、港口、工商、环保、税务、外汇、公安等有关部门在保税港区的行政管理工作。
经有关部门批准，管委会可以设立、调整相关行政管理机构，并赋予其相应的管理职责。
第七条 保税港区的治安、消防、港政、航运、水上交通和道路交通安全管理，由相关管理部门按照有关法律、法规、规章执行。
第八条 管委会根据自治区人民政府的授权或者接受自治区人民政府和钦州市人民政府有关部门的委托，可以在保税港区内实施下列行政审批：
（一）外商投资项目的审批；
（二）投资项目的核准、备案及可行性研究报告、初步设计的审批；
（三）建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的审批；
（四）建设项目使用国有土地审批和用海审查报批；
（五）建设工程报建、建设项目设计方案和建设工程施工的审批；
（六）临时占用道路、挖掘道路、建筑垃圾和工程渣土排放、处置的审批；
（七）自治区人民政府确定可以委托管委会行使的其他行政审批。
管委会应当将行政审批实施情况报送委托的行政主管部门备案；委托的行政主管部门对管委会实施行政审批事项进行指导和监督。
第九条 管委会在保税港区内设立集中办理行政审批事项的场所，实行一个窗口受理、集中办理、限时办结、跟踪服务等制度。
第十条 经自治区人民政府批准，管委会可以相对集中行使行政处罚权。
第十一条 管委会组织编制保税港区产业发展规划、区域建设规划，并与钦州市相关规划相衔接，报经自治区人民政府批准后组织实施。
保税港区的开发建设，应当符合保税港区产业发展规划和区域建设规划。
第十二条 在保税港区内设立企业，依法应当在登记前报经有关行政管理部门批准的，由管委会组织有关行政管理部门集中办理。工商行政管理部门应当在受理之日起7个工作日内完成企业登记审批手续。
第十三条 保税港区内的行政管理机构实行服务承诺制度，将机构设置、职能、办事程序、承诺事项等内容在管委会公共网站公示，为企业提供高效、便捷服务。
第十四条 管委会组织协调驻保税港区的海关、检验检疫、海事、边检等单位建立保税港区口岸联合监管协调机制，协调各监管部门对保税港区的监管工作，创新口岸监管制度，提高通关效率。
第十五条 建立联合查验机制，对需要查验的进出货物、船舶、人员，由海关、检验检疫、海事、边检等部门根据需要进行查验。
第十六条 进出保税港区的人员和运输工具凭管委会发放的专用证件在指定通道通行。管委会负责协调海关、边检、检验检疫等有关单位，保证进出保税港区的人员和运输工具安全、有序、便捷通行。
第十七条 自治区人民政府确定的保税港区开发经营主体，享有保税港区开发建设权及对所投资项目的使用权、经营权和收益权，负责非经营性基础设施和监管设施的维护、经营性设施的运营管理以及其他后勤保障。
第十八条 管委会负责组织储备和管理保税港区内的土地。
第十九条 管委会会同海关、检验检疫、海事、边检、港口等单位推进保税港区信息化建设，及时发布保税港区公共信息，实现保税港区信息资源的整合与共享。
第二十条 管委会应当与钦州市人民政府建立会商机制，加强保税港区与毗邻区域的规划、产业、项目、市政和基础设施等方面的对接，实现良性互动发展。
第二十一条 保税港区内企业依法享受国家、自治区、钦州市和保税港区有关优惠政策，其合法权益受法律保护。
保税港区内企业应当遵守法律、社会公德、商业道德。
第二十二条 本办法自2010年12月1日起施行。
关于印发滁州市科学技术奖励办法的通知
安徽省滁州市人民政府
关于印发滁州市科学技术奖励办法的通知
滁政〔2005〕66号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市科学技术奖励办法》已经市政府第18次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
滁 州 市 人 民 政 府
二○○五年十一月七日
滁州市科学技术奖励办法
第一章 总 则
第一条 为奖励在我市科学技术进步活动中做出突出贡献的科学技术人员和组织，推动科学技术进步，促进经济和社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《安徽省科学技术奖励办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府设立滁州市科学技术奖（以下简称“市科技奖”）。市科技奖只设滁州市科学技术进步奖。
第三条 科学技术奖励工作贯彻尊重知识、尊重人才，鼓励创新和促进科技成果转化的方针。
第四条 市科技奖的评审、授予，坚持公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第五条 市科学技术行政部门负责市科技奖评审的组织工作。市人民政府设立滁州市科学技术奖励评审委员会（以下简称“评审委员会”），负责市科技奖的评审工作。评审委员会的组成人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。评审委员会下设若干行业评审组，负责市科技奖各行业的评审工作。行业评审组由市评审委员会聘请有关专家、学者组成。
第六条 鼓励社会力量在本市行政区域内设立面向社会的科学技术奖。社会力量设立面向本市的科学技术奖应当依法在市科学技术行政部门登记。社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。
第二章 市科技奖授予的对象和条件
第七条 市科技奖授予下列人员、组织：
（一）运用科学技术知识在产品、工艺、方法、材料及其系统等方面做出重大技术发明的；
（二）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的；
（三）在实施社会公益性项目中，长期从事科学技术基础性、社会公益性工作，创造显著社会效益的；
（四）在实施重大工程项目中，采用先进技术方法，使工程达到国内领先水平的；
（五）在软科学研究项目中，经应用对推动决策科学化和管理现代化，促进科技、经济、社会协调发展发挥重要作用，创造显著社会效益的。
市科技奖设一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每次奖励项目总数不超过30项。
第三章 市科技奖的评审和授予
第八条 市科技奖每2年评审一次。
第九条 市科技奖候选项目由下列组织推荐：
（一）县、市、区人民政府；
（二）市政府组成部门、直属机构；
（三）大专院校、科研机构；
（四）市科学技术行政部门认定的其它组织。
第十条 申请市科技奖的单位和个人应填写统一格式的申报书，提供真实、可靠的评价证明材料。推荐者应当提供科学技术成果初审结论，并提出奖励等级的建议。
第十一条 市科技奖由各行业评审组负责评审，并向市评审委员会提出获奖项目及奖励等级的建议。
市评审委员会根据行业评审组的建议，作出获奖项目及奖励等级的决议。
第十二条 市科学技术行政部门对评审委员会的评审决议进行审核，报市人民政府批准。
市科学技术行政部门应当在获奖项目和奖励等级决议报市人民政府批准前，通过《滁州日报》、滁州市政府网站等媒体向社会公示，征求公众对获奖项目及获奖人选的意见。公开征求意见期为30日。任何组织和个人对获奖项目及获奖人选有异议的，均可在征求意见期内以书面形式向市科学技术行政部门提出。
第十三条 市科技奖由市人民政府颁发证书、奖金。
奖金额为：一等奖3万元、二等奖2万元、三等奖1万元。
市科技奖的奖励经费由市财政列支。
第四章 法律责任
第十四条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以提供虚假数据、材料等不正当手段骗取市科技奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后，撤销奖励，追回奖金。
第十五条 推荐组织或者个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科技奖的，由市科学技术行政部门给予通报批评；情节严重的，取消其推荐资格。对负有直接责任的主管负责人和其他直接责任人员，按有关规定给予行政处分。
第十六条 参与市科技奖评审及有关活动的人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分。
第十七条 社会力量未经登记设立面向社会的科学技术奖，由市科学技术行政部门予以取缔。
社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中收取费用的，由市科学技术行政部门没收所收取的费用，并处以所收取费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。
第五章 附 则
第十八条 本办法由市科学技术行政部门负责解释，并根据本办法制定实施细则。
第十九条 市人民政府组成部门、直属机构不设立面向全市的科学技术奖。
第二十条 本办法自发布之日起施行。1994年6月9日市人民政府发布的《滁州市科学技术进步奖励暂行规定》同时废止。
