关于印发国家科学技术普及“十二五”专项规划的通知

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财政部


财政部关于印发《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法》的通知

2007年12月4日 财建[2007]821号


供销总社，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为加强新农村现代流通服务网络工程专项资金管理，提高资金使用效益，根据预算管理的要求及国家有关法律法规的规定，我们制定了《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法


附件：

新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据《中共中央、国务院关于积极发展现代农业?扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2007]1号)和《国务院关于促进流通业发展的若干意见》(国发〔2005〕19号)等有关文件的规定，为了健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，帮助农民增产增收，便民惠农，拉动农村消费，促进社会主义新农村及和谐社会建设，中央财政设立新农村现代流通服务网络工程专项资金。为了加强和规范该项资金的管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条 新农村现代流通服务网络工程专项资金(以下简称专项资金)重点用于支持农资和农副产品服务网络的改造运营。主要采取以奖代补、贷款贴息的支持方式。
第三条 专项资金的安排应当遵循科学合理、公正透明、突出重点、扶优扶强、规范有效的原则。

第二章 资金支持范围

第四条 专项资金支持范围包括：
1.农副产品、农资配送中心改造项目；
2.农副产品冷链物流系统改造项目；
3.农副产品、农资连锁经营网点改造项目；
4.农副产品、农资批发交易市场改造项目；
5.农副产品、农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目；
6.经财政部批准的其他支出。

第三章 资金支持方式与标准

第五条 专项资金采取银行贷款财政贴息和以奖代补的支持方式。
第六条 对农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造项目；农副产品冷链物流系统改造项目，采取银行贷款财政贴息的方式支持。
1.实行先付后贴的原则。即项目单位凭借款合同和贷款银行开具的利息支付清单申请财政贴息。
2.贴息标准：财政贴息的贴补率由财政部综合考虑年度贴息资金预算控制指标及项目执行当年的银行贷款基准利率等因素。
3.贴息资金计算：根据项目单位符合贴息条件的银行贷款额、财政规定的贴补率和当年实际支付的利息数计算确定。
4.贴息期限：原则上按项目改造期限贴息，最长不超过3年。
5.贴息时间：上年6月21日至本年6月20日。
第七条 对农产品、农资服务网络提供的公益性服务，符合设定条件的给予奖励：
1.农资连锁配送企业建立地情分析系统或利用当地现有地情分析材料，为农民提供分析适种作物及种子、农药化肥配方、施药施肥技术等农化服务，符合设定条件的。
2.农副产品批发交易市场利用自有检验监测设备对入场交易商户交易的农副产品进行质量检验，符合设定条件的。
3.农资企业、农资专业合作社、农副产品企业、行业协会、专业经济协会等单位为农民提供农资和农副产品信息服务，符合设定条件的。
4.农副产品购销加工龙头企业引导、组织农民发展专业合作社，促进规模化种植养殖，符合设定条件的。
奖励的具体条件在每年印发的专项资金申报指南中明确。

第四章 资金申报、审核和拨付

第八条 财政部每年印发专项资金申报指南，明确当年申报工作有关要求。
第九条 符合本办法规定的项目单位，供销总社所属单位通过供销总社向财政部提出申请，地方供销合作社所属单位通过省级供销社向省级财政部门提出申请。
第十条 申报专项资金的项目单位，应当提供单位资质证明、项目可行性论证报告，申请贷款贴息的，还应当提供项目借款合同(复印件)和利息结算清单(复印件)等相关材料。
第十一条 供销总社或省级财政部门按专项资金申报指南规定的时间要求，将项目补助资金申请及按规定应提供的申报材料，一并上报财政部。
第十二条 财政部会同供销总社对申报项目进行评审。根据评审结果及当年专项资金财政预算安排，财政部下达专项资金预算。专项资金拨付按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第五章 资金监督与检查

第十三条 地方各级财政部门应当会同同级供销社加强对项目的执行情况和专项资金使用情况的监督检查，追踪问效。财政部会同供销总社不定期抽查。
第十四条 专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理，同时将已经拨付的财政补贴资金全额收回上缴中央财政。
商务部 公安部 财政部


关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见

商服贸[2007]507号

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、公安厅（局）、财政厅（局），人民银行上海总部、各分行、各营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各省（区、市）、计划单列市及新疆生产建设兵团国资委，海关总署广东分署、海关总署天津特派办、上海特派办、各直属海关，各省（区、市）、计划单列市及新疆生产建设兵团国家税务局、地方税务局、证监会、外汇局：

　　当前，在科技革命和经济全球化的推动下，全球服务贸易进入高速发展期，成为国际经济竞争的制高点。注册会计师行业作为智力密集型的经济鉴证类行业，是现代服务业的重要组成部分，在保障经济信息质量、维护市场经济秩序、改善经济结构、实现市场资源有效配置等方面发挥着重要的作用。会计服务出口是大力发展服务贸易、转变外贸增长方式和提升对外开放水平的重要内容，在当前中国企业“走出去”的新形势下，迫切需要发挥好注册会计师行业的信息引导、国际鉴证、战略咨询等重要作用。为贯彻落实国务院《关于加快服务业发展的若干意见》（国发〔2007〕7号），鼓励和支持会计师事务所（简称事务所）扩大服务出口，特提出以下意见：

　　一、高度认识会计服务出口的重要意义。鼓励中国注册会计师行业扩大会计服务出口，凭借其专业优势在国际市场提供服务，有利于支持和保障中国深入实施“走出去”战略，促进中国各类型企业在国外的健康发展。同时，随着经济全球化的进一步发展，中国会计服务市场日益融入到世界会计服务市场，中国事务所为海外企业提供会计服务的条件已发展成熟。

　　二、支持事务所设立境外业务机构。鼓励事务所通过新设、收购、合并、合作、协议等方式在境外设立业务部、代表处、成员所或联系所等境外业务机构，有关部门在境外投资促进、扶持、保障、服务、核准等方面提供便利，并在资质认可、信息咨询、市场考察和对外联络等方面给予支持。

　　三、支持事务所承接国际会计服务业务。加强统筹协调，为事务所开拓国际会计服务外包业务提供帮助，把注册会计师行业作为境内外国际服务贸易展览会和经贸洽谈的重要内容，重点予以推介，扩大事务所的国际影响力。事务所要将国际会计外包业务视为进入国际市场的重要途径，通过承接国际会计服务外包业务，培养人才，开拓市场。

　　四、大力开拓国际业务空间。按照国民待遇原则不断完善会计市场开放体制，并通过多双边和自贸区谈判,推动有关国家和地区的会计市场开放,放宽事务所跨境服务的境外停留期限,简化事务所境外设立业务机构的手续。在大型项目合作中，要把会计专业服务纳入合作协议的内容，带动事务所走出去。

　　五、积极营造良好的境外业务环境。加快与有关国家和地区的会计、审计准则等效谈判工作，减少事务所进入国际会计服务市场的技术障碍，奠定技术标准平台。推动事务所参与中国企业海外上市的审计鉴证和管理咨询服务工作，促进境外监管机构认可中国注册会计师出具的业务报告。

　　六、发挥事务所在企业“走出去”中的作用。鼓励国有企业等各种所有制企业在境外投融资安全、资产保值增值以及内部监管体系建设等方面，以及中资银行在海外发展过程中利用事务所的专业力量。鼓励和支持事务所为中国企业“走出去”提供审计鉴证和管理咨询等方面的专业服务。

　　七、加大财税支持力度。积极研究支持注册会计师行业“走出去”的财政政策，加快研究事务所境外发展、对外合作等资金支持政策措施。财政、税务部门积极研究支持事务所“走出去”的税收政策。事务所承办审计鉴证、管理咨询、技术性业务流程设计（包括企业内部管理、业务运作以及供应管理等方面的数据库管理和信息化服务）等离岸服务外包业务，以及提供其它跨境服务、开展境外投资等，享受国家规定的税收优惠政策。

　　八、积极提供金融外汇支持。有关金融机构积极研究、探索支持事务所“走出去”的政策措施。外汇管理部门为经有关部门批准在境外设立机构或从事境外业务的事务所开立境外外汇账户提供支持，简化外汇审批手续，放宽用汇使用限制，为其发展境外业务提供保障和便利。出口信用保险公司积极提供支持和服务，研究开发相关险种。

　　九、简化出入国（境）手续。商务会同公安等主管部门依法简化事务所执业人员的出入国（境）手续。

　　十、不断改善执业市场环境。在充分发挥广大注册会计师和事务所主体意识和首创精神的前提下，以市场需求为导向，不断实现机制创新和技术创新。进一步加强注册会计师行业国际化人才培养工作，指导和帮助事务所构建适应国际化发展需要的内部治理机制建设，积极为在境外发展的事务所提供技术咨询、境外联络、信息通报等各类支持性服务，大力推动事务所做大做强。要不断改善执业市场环境，减少不必要的资格限制、行业分割和市场壁垒，创造有利于事务所开拓国际市场的政策法律环境。

　　商务部 公安部 财政部 人民银行 国资委

　　海关总署 税务总局 证监会 外汇局

　　二○○七年十二月二十六日