焦作市人民政府办公室关于印发焦作市市级政府公物仓资产管理暂行办法的通知
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焦作市人民政府办公室关于印发焦作市市级政府公物仓资产管理暂行办法的通知
河南省焦作市人民政府办公室
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市市级政府公物仓资产管理暂行办法的通知
焦政办〔2010〕32号
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，有关单位：
《焦作市市级政府公物仓资产管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年三月三十日
焦作市市级政府公物仓资产管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范市级行政事业单位资产配置和处置行为，维护国有资产的安全完整，推进国有资产的共享共用和集约化管理，提高国有资产使用效益，建立配置合理、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制，根据《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（河南省人民政府令第108号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市市级国家机关、事业单位、社会团体和经市委、市政府批准成立的临时机构在配置、使用、处置国有资产等方面的管理。
第三条 国家、省另有规定的以外，下列资产纳入焦作市市级政府公物仓（以下简称公物仓）管理范围：
（一）经市委、市政府批准，行政事业单位使用财政性资金举办的大型会议、大型活动、展览和文体等活动购置的资产或接受捐赠的资产。
（二）市级行政事业单位处置、上缴的国有资产。
（三）市级行政事业单位按“交旧换新”管理办法更新置换出来能够正常使用的资产。
（四）执法（执罚）机关依法没收的物资（执行税收法律、法规所没收的物品除外）。
（五）经市委、市政府批准成立的临时机构购置或接受捐赠的资产。
（六）经批准撤销的行政事业单位所有国有资产。
（七）经批准合并的行政事业单位剩余国有资产。
（八）市级行政事业单位长期闲置、低效运转和超标、超编配置的国有资产。
（九）其他按规定不应归单位占有、使用的国有资产。
第四条 公物仓资产管理应遵循以下原则：
（一）统一管理，优化配置原则。
（二）科学整合，盘活资产原则。
（三）循环使用，厉行节约原则。
（四）公开透明，处置规范原则。
第五条 公物仓资产按照用途分为房屋建筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通讯设备、仪器仪表及量具、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他等。
第二章 管理机构及职责
第六条 市财政部门是市政府管理公物仓资产的职能部门，对公物仓资产实施综合管理，主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市国有资产管理的相关制度和规定。
（二）制定公物仓管理的相关规章制度，建立健全公物仓资产管理制度，确保各项资产安全完整。
（三）负责公物仓资产的配置、收缴、调拨、使用和处置等事项的审批。
（四）负责公物仓资产管理规章制度的贯彻执行和日常管理工作的监督检查。
（五）负责公物仓运转经费的管理。
第七条 市财政部门下设资产管理机构，负责对公物仓资产的收缴、保管、处置实施等事项的具体管理，主要职责是：
（一）负责公物仓资产的仓储管理、财务管理和会计核算。
（二）负责公物仓资产处置工作的具体组织，及时上缴资产处置收益。
（三）负责督促行政事业单位及时上缴或归还公物仓资产。
（四）负责建立公物仓资产信息平台，及时提供公物仓资产供求相关信息，按月编制资产存量报表。负责对公物仓资产数据信息及时纳入行政事业资产管理信息系统。
（五）定期向财政部门汇报公物仓资产管理情况。
第八条 市级行政事业单位主管部门负责对本部门所属行政事业单位涉及公物仓资产管理事项实施监督管理。主要职责是：
（一）按规定审核本部门所属行政事业单位上缴、调拨、借用、归还公物仓资产等事项。
（二）负责本部门所属行政事业单位使用公物仓资产的监督管理。
（三）督促本部门所属行政事业单位按规定及时上缴、归还公物仓资产。
第九条 市级行政事业单位在公物仓资产管理方面的主要职责是：
（一）根据相关规定和工作需要提出使用公物仓资产的申请。
（二）负责办理本单位上缴、调拨、借用、归还公物仓资产的报批手续。
（三）负责本单位使用公物仓资产的日常维护和保养，并确保公物仓资产在使用期间的安全完整。
（四）按规定及时上缴、归还公物仓资产。
第三章 资产收缴管理
第十条 行政事业单位处置的国有资产，凡单件原值在1000元以上或者单位价值达不到固定资产标准但批量价值在1万元以上的，均应上缴公物仓。上述规定限额以下的，由单位自行处理，所得价款按照财务制度执行，及时入账。
第十一条 行政事业单位更新置换出来的能够正常使用的旧资产，应在购到新资产后的5个工作日内将旧资产上缴公物仓。
第十二条 行政执法（执罚）机关收缴的各类罚没物资应在案件结案后10个工作日内将罚没物资上交公物仓统一管理，也可将未结案资产交公物仓托管。
第十三条 经市委、市政府批准举办的大型活动、大型会议、展览和文体等活动的所有资产（包括购置、借用、调拨、捐赠、奖励等方式取得的），应在活动结束后的10个工作日内由资产使用单位上缴公物仓。
第十四条 经市委、市政府批准合并的行政事业单位，其所有资产全部移交并入单位。经财政部门清查核实的多余资产，应在合并调整结束后的20个工作日内全部上缴公物仓。
第十五条 行政事业单位长期闲置、低效运转和超标、超编配置的资产，应按规定上缴公物仓。
第十六条 行政事业单位、临时机构经市委、市政府批准撤销时，其所有资产（包括购置、借用、调拨、捐赠、奖励等方式取得的）应在机构撤销后的10个工作日内由资产使用单位上缴公物仓。
第四章 资产配置管理
第十七条 公物仓资产可调拨和借用给市级行政事业单位、临时机构使用。调拨或借用时，由使用单位提出申请，财政部门批准后，与资产管理机构办理资产移交手续。
第十八条 经市委、市政府批准设立的临时机构、市级行政事业单位举办大型活动（含会议）及迎接国家、省等上级部门考察工作等所需资产，应通过公物仓进行调配。公物仓内资产能够满足工作需要的，由使用单位办理公物仓资产借用手续；对公物仓内资产不能满足工作需要，需购置时，由使用单位提出购置申请并在落实好财政资金的前提下，由资产管理机构通过政府采购、国库集中支付等进行集中采购并登记公物仓资产帐，使用单位与资产管理机构办理借用手续。
第五章 资产处置、收入的管理
第十九条 公物仓资产的处置，由资产管理机构提出申请，报财政部门批准。
（一）批准拍卖的资产，由财政部门委托具有资产评估资格的机构进行评估，并依据评估结果确定拍卖保留价。资产管理机构与拍卖交易机构依法签订书面委托拍卖合同，成交确认后，凭《成交确认书》与资产受让人办理资产交割手续。拍卖变现收入扣除相关税费后全额上缴市级财政专户。
（二）批准报废的资产，必须交由市政府指定的废旧物资回收部门，依法进行报废处理，取得的收入全额上缴市级财政专户。
第六章 仓储管理与监督
第二十条 实物管理。资产管理机构应对公物仓资产进行分类或分区保管、定期查验，及时维护和保养，以保证公物仓内资产完好、性能稳定，使用安全。
第二十一条 账卡管理。资产管理机构应按规定设置公物仓资产登记簿和资产卡片。资产登记簿按照使用状态分为库存资产登记簿和外借资产登记簿。资产登记簿按照增减日期序时登记，以反映资产的使用、保管和增减变动情况。资产卡片应记载资产的编号、名称、规格、购置日期、价值等详细资料，一物一卡。
第二十二条 清查盘点。资产管理机构应按月对所保管资产进行盘点，每年12月份进行全面清查盘点，确保账账相符、账卡相符、账实相符。对非正常短缺、毁损，应及时查明原因，属责任事故的，应追究有关责任人的责任。
第二十三条 资产入库应按以下程序执行：
（一）移交入库。移交单位上缴资产时，应填制《焦作市市直行政事业单位国有资产移交（调拨）审批表》（附表1），并附资产的相关凭证、资料（如购货发票、记账凭证复印件、购货合同、权属证明、产品说明书、保修证明等；车辆附车辆登记证书、行车证、购置税、保险、钥匙等）。经财政部门审核确认后，由资产管理机构组织验收入库。移交单位据此核减单位资产账，资产管理机构据此登记公物仓资产账，财政部门留存备查。
（二）归还入库。借用单位归还资产时，应填制《焦作市政府公物仓资产归还单》（附表2），并附《焦作市政府公物仓资产借用单》（附表3）及借用相关手续，经财政部门审核确认后，交资产管理机构验收入库。资产管理机构据此在库存资产登记簿中登记，同时在外借资产登记簿中核销。
第二十四条 资产出库应按以下程序执行：
（一）调拨单位使用。公物仓资产经财政部门审批同意调拨使用的，由接收单位填写《焦作市市直行政事业单位国有资产移交（调拨）审批表》。资产管理机构据此办理出库手续，在库存资产登记簿中核销，接收单位据此登记固定资产账，财政部门留存备查。
（二）单位临时借用。公物仓资产经财政部门审批同意临时借用的，由借用单位填写《焦作市政府公物仓资产借用单》，并与财政部门签订借用协议，在缴纳风险抵押金后，资产管理机构办理出库手续，同时在外借资产登记簿中登记，在库存资产登记簿中注明原因。
（三）资产处置。公物仓资产经财政部门审批同意公开拍卖、报废、报损及捐赠的，由财政部门填写《焦作市市直行政事业单位国有资产处置审批表》(附表4）。资产管理机构据此办理出库手续，登记公物仓资产账，并在库存资产登记簿中核销。
第二十五条 公物仓运作所需经费在市财政局年度部门预算中安排。
第二十六条 对违反本办法，擅自配置、处置国有资产，隐瞒、拖欠、截留、侵占或私分国有资产收入的，由相关部门按照《财政违法行为处罚处分条例》及其它法律、法规的有关规定，追究单位及相关责任人责任。
第七章 附则
第二十七条 各县（市）区财政部门可根据本办法，结合各自实际情况，制定具体实施办法，并报市财政局备案。
第二十八条 本办法自2010年4月1日起执行，市政府及各部门以前发布的文件中，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
攀枝花市采矿权出让转让管理办法（试行）
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市采矿权出让转让管理办法（试行）
第一条 为了培育、规范采矿权市场，根据《中华人民共和国矿产资源法》、国务院《 探矿权采矿权转让管理办法 》和国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在攀枝花市行政区域内出让、转让采矿权适用本办法。
第三条 攀枝花市地矿行政管理部门是采矿权有偿出让的管理机关，采矿权出让由市 、县( 区 )地矿行政管理部门根据法律法规规定权限，采取拍卖、招标、协议等方式进行。
矿床储量规模为小型且只能用作普通建筑用砂 、石 、粘土、页岩，采矿权有偿出让工作由县（ 区）地质矿产行政管理部门负责。其他矿产的采矿权有偿出让工作由市地矿行政管理部门负责。
经省地矿行政管理部门授权或委托，市地矿行政管理部门可以有偿出让依法应由省地矿行政管理部门行使出让权的矿种的采矿权。
第四条 以下采矿权应采用拍卖或招标方式有偿出让：
（一）由市、县（区）政府规划为采矿权拍卖或招标出让的矿区的采矿权；
（二）属国家或地方政府投入资金、勘探程度达到普查以上（含普查）矿区的采矿权。
第五条 符合以下条件的可采用协议方式出让采矿权：
（一）不属第四条规定的情形；
（二）市、县（区）地矿行政管理部门认为可以采取批准申请方式出让采矿权的其他情形。
第六条 采用招标方式出让采矿权的，市、县（区）地矿行政管理部门应依据采矿权评估结果、资金投入、地质环境治理保护方案、矿产资源开发利用方案等指标设定单项或综合标底。
第七条 拍卖出让经勘查形成矿产地的采矿权时，依法确认的采矿权价款评估结果可以作为拍卖标的的保留价；出让其他矿产地的采矿权，可比照相似的采矿权价款确定保留价。
第八条 采矿权申请人、投标人、竞买人除具备相应资质外，还应当对地矿行政管理部门依法提出的矿产资源合理开发利用和保护方案及矿山地质环境恢复治理方案予以书面承诺，方能取得资格。
第九条 买受人应在规定时间内，按规定缴纳有关费用和拍卖价款，依法办理登记手续，领取采矿许可证。逾期未缴清费用和价款、未办理采矿权登记手续的，视为买受人自动放弃买受行为，并承担相应的违约责任。
第十条 采矿权的有效期限，应当根据矿区范围内的资源储量、生产规模、剥采比等因素综合确定。有偿出让采矿权的有效期不得超过10年。
采矿权有效期届满，原采矿权人有使用优先权。采矿权人如需继续使用该采矿权的，应在期满前三十日内申请采矿权延续，经协商并缴纳采矿权价款后，办理延续登记手续；逾期不办理的，采矿许可证自行废止,采矿权无偿收归国有;但因社会公共利益需收回采矿权的，不予延续。
第十一条 以协议方式出让采矿权的，市、县（区）地矿行政管理部门按评估确认的结果或相似采矿权的价款收取采矿权价款。
以拍卖、招标方式出让采矿权的，以拍卖或招标实际成交金额收取采矿权价款。
市地矿行政管理部门会同市财政部门制定攀枝花市采矿权价款使用管理办法.
第十二条 采矿权人在采矿权有效期内因合并、分立、与他人合资、合作经营或者有其他变更企业资产产权的情形，需变更采矿权主体的，经依法审批，可以将采矿权转让他人。
第十三条 获准转让的采矿权，转让人和受让人应自收到转让批准通知之日起六十日内到原发证机关办理变更登记手续；逾期不办理的，视为自动放弃转让行为，已批准的转让申请失效。
第十四条 采矿权在有效期内可以出租、抵押，但必须符合法律法规规定的条件。
第十五条 采矿权出租、抵押，按照采矿权转让的条件和程序进行管理，由原发证机关审查批准。
采矿权人在采矿权出租、抵押期间继续履行采矿权人的法定义务并承担法律责任。
第十六条 已出租的采矿权不得出售、合资、合作经营和设定抵押。
第十七条 租赁、抵押关系终止后的二十日内，采矿权人应向原发证机关申请办理注销出租、抵押手续。
第十八条 本办法适用中的具体问题由攀枝花市地矿行政管理部门负责解释.
第十九条 本办法自2002年12月1日起执行。
湖南省实施《中华人民共和国高等教育法》办法
湖南省人大常委会
湖南省实施《中华人民共和国高等教育法》办法
湖南省第九届人民代表大会常务委员会公告第114号
湖南省实施《中华人民共和国高等教育法》办法于2002年9月28日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2002年9月28日
第一条根据《中华人民共和国高等教育法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事高等教育活动，必须遵守本办法。
第三条省人民政府统筹协调本省行政区域内的高等教育事业，管理由本省举办的和国务院授权管理的高等学校，根据经济建设和社会发展需要，制定本省高等教育发展规划，推进高等教育改革，采取多种形式发展高等教育事业。
设区的市、自治州人民政府应当根据省人民政府的规定，支持本行政区域内高等学校及其他高等教育机构的改革和发展。
第四条省人民政府教育行政部门负责全省高等教育工作，其他有关部门按照各自职责做好有关的高等教育工作。
第五条鼓励具备条件的企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人等社会力量依法举办高等学校。
社会力量举办高等学校具有与国家举办的高等学校同等的法律地位，并享受相关的优惠政策。
第六条鼓励高等学校之间和高等学校与科研机构、企业事业组织以及其他社会组织之间开展多种形式的合作，通过资源共享和优势互补，充分利用教育资源，提高教育资源的使用效益。
鼓励和支持高等学校与境外高等学校、科研机构互派访问学者、互聘教师，并进行教学、科研、技术转让与开发等方面的交流与合作。
第七条设立高等学校，应当符合高等教育发展规划，并具备法律规定的基本条件。
高等学校的基本建设应当纳入城乡建设规划。
境外投资者在本省合作举办高等学校及其他高等教育机构，按照国家有关规定办理。
第八条高等学校依法行使下列办学自主权：（一）根据社会需求、办学条件和国家、省人民政府核定的办学规模，制定招生方案，调节系科招生比例。（二）设置和调整学科、专业；根据教学需要，制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动。（三）根据自身条件，开展科学研究、技术开发、社会服务；按照国家有关规定，开展与境外高等学校之间的科学技术文化交流与合作。（四）根据实际需要和精简、效能的原则，确定内部组织机构的设置并配备人员；按照国家有关规定，评聘教师和其他专业技术人员的职务，调整工资及津贴分配。（五）管理和使用高等学校举办者提供的财产、国家财政性资助和受捐赠财产。（六）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分。（七）法律、法规规定的其他办学自主权。
高等学校设置和调整学科、专业，应当按照国家规定组织同行专家进行评审。
第九条高等学校应当贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，以培养人才为根本任务，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
第十条省人民政府及其有关部门应当依法保障高等学校办学自主权，促进高等学校实行民主管理。
高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。
高等学校应当深化教育教学改革，规范办学行为，提高办学水平和人才培养质量，不得降低办学标准和教学质量，不得超过核定的办学规模和违反规定招收学生、开办教学班，不得违反国家规定发放学位证书、学历证书或者其他学业证书。
第十一条高等学校应当加强高新技术研究和开发，加快科学技术成果转化，实现教学、科研、生产相结合；通过转让科学技术成果、创办科学技术企业、与企业事业单位合作、开展技术咨询服务、培训科学技术人员等形式，为经济建设和社会发展服务。
第十二条鼓励高等学校结合教学和科研，组织和参与科学技术普及活动，通过举办公开讲座、开放实验室等方式，加强科学技术普及宣传和教育。
第十三条鼓励高等学校建立开放、合理的人才竞争与流动机制，根据学校发展、学科建设和科研的需要，有计划、有目的地引进国内外优秀人才。
第十四条高等学校依据国家和省人民政府的有关规定，按照公正、公开、公平的原则招收学生，其他任何单位或者个人不得假冒高等学校的名义发布招生广告、招收学生。
高等学校应当招收符合国家规定录取标准的残疾学生入学，并在学习、生活等方面为残疾学生提供便利。
根据国家和省人民政府的有关规定，高等学校对少数民族学生实行降分录取，并可以通过举办民族预科班的形式，照顾少数民族学生入学。
第十五条高等学校应当按照有关规定，改革人才培养模式，创造条件，逐步推行学分制和弹性学习制度，允许学生分阶段完成学业、提前或者延期毕业。
第十六条省人民政府应当建立和完善奖学金、贷学金和勤工助学制度，采取贴息等方式，鼓励金融机构按照有关规定为家庭经济困难的学生提供助学贷款。
鼓励高等学校、企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人设立高等教育奖学金、贷学金、助学金、困难补助金，奖励优秀学生和资助家庭经济困难的学生。
高等学校应当采取勤工助学、减免学费、分阶段完成学业等措施，帮助家庭经济困难的学生完成学业。
第十七条高等学校应当组织和指导学生实习和参加其他社会实践活动。机关、企业事业组织、社会团体应当接收高等学校相关专业的学生开展实习和其他社会实践活动，并为其学习和生活提供方便。
第十八条各级人民政府及有关部门应当采取建立人才市场、毕业生就业网站、举办毕业生供需见面会等形式为高等学校毕业生就业创造条件。鼓励高等学校毕业生自主创业。高等学校应当为毕业生和结业生就业提供指导和服务。
鼓励高等学校毕业生到少数民族地区和边远、贫困地区工作。高等学校毕业生自愿到少数民族地区和边远、贫困地区工作的，按照国家和省人民政府的规定，在工资报酬等方面享受优惠待遇。
第十九条省人民政府应当依照《中华人民共和国教育法》第五十五条的规定，保证本省的高等教育的经费逐步增长。
第二十条省人民政府应当设立专项经费，支持高等学校设立特聘教授岗位，加强学科带头人队伍建设，稳定和吸引优秀人才。
第二十一条高等学校的举办者应当保证办学经费的来源，保证举办的高等学校达到国家规定的办学标准和要求，保证办学条件与办学规模相适应。
第二十二条高等学校可以通过转让知识产权及其他科学技术成果、为社会提供智力和技术服务、兴办产业等措施筹措办学经费。
鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人向高等教育捐款、捐物，支持高等学校的建设和发展。
第二十三条省人民政府教育、价格、财政、审计等部门，应当规范高等学校收费行为，监督高等学校合理收费，合法使用经费。
高等学校收取学费的标准由省人民政府教育行政部门根据国家有关规定提出，经省人民政府价格行政主管部门会同财政部门调查核实，并依法听证后，报省人民政府审批。
除社会力量举办的高等学校以外，本省举办的高等学校收取的学费纳入财政专户，实行收支两条线管理，并保证全部用于该高等学校的教育教学和科研工作。
第二十四条高等学校建设教学、科研设施，进口图书资料、教学科研设备，发展校办产业，按照国家和省的有关规定，享受优惠待遇。
第二十五条高等学校应当加强校园文化建设，加强对学生的安全教育，整顿和治理校园秩序，优化育人环境。
高等学校所在地人民政府以及公安、工商行政管理、文化、建设等部门应当加强高等学校周边的综合治理工作，为高等学校创造良好的社会环境，保障高等学校正常的教学秩序。
任何部门、单位和组织不得违反法律、法规和规章的规定，向高等学校或者其他高等教育机构收费、罚款。任何单位和个人不得干扰高等学校的正常教学工作。
第二十六条省人民政府和高等学校所在地人民政府应当制定优惠政策，扶持和推进高等学校加快实现后勤服务社会化。
鼓励社会力量以多种形式参与高等学校后勤设施建设，提供后勤服务。社会力量为高等学校提供后勤服务的收费项目和收费标准，按照国家和省的有关规定执行。
社会力量投资建设的学生公寓及其他后勤服务设施，应当用于学生的需要，为学生提供服务。
第二十七条省人民政府教育行政部门应当按照国家规定，制定和完善评估方案，组织专家对本省的高等学校办学水平和教学质量进行监督、检查和必要的评估。
第二十八条高等学校的办学水平、教学质量经评估不合格的，由省人民政府教育行政部门责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不合格的，依法提请省人民政府或者国家有关部门撤销其办学资格或者停办相应专业。
第二十九条对在高等教育活动中违反教育法律、法规规定的，依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第三十条教育行政部门和其他行政部门的工作人员在高等教育活动中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十一条本办法自2003年1月1日起施行。
