关于印发中小企业信用担保资金管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 17:05:29 浏览:8144
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关于印发中小企业信用担保资金管理办法的通知
财政部 工业和信息化部
关于印发中小企业信用担保资金管理办法的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、中小企业主管部门，新疆生产建设兵团财务局、中小企业主管部门：
为规范和加强中小企业信用担保资金管理，提高资金使用效率，财政部、工业和信息化部研究制定了《中小企业信用担保资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：中小企业信用担保资金管理暂行办法
财政部 工业和信息化部
二○一○年四月三十日
附件：
中小企业信用担保资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强中小企业信用担保资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。
第二条 中小企业信用担保资金（以下简称担保资金）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发［2009］36号），由中央财政预算安排，专门用于支持中小企业信用担保机构（以下简称担保机构）、中小企业信用再担保机构（以下简称再担保机构）增强业务能力，扩大中小企业担保业务，改善中小企业融资环境的资金。
第三条 担保资金的管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效。
第四条 财政部负责担保资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。
工业和信息化部负责确定担保资金的年度支持方向和重点，会同财政部对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行监督检查。
第二章 支持方式及额度
第五条 担保资金采取以下几种支持方式：
（一）业务补助，鼓励担保机构和再担保机构为中小企业特别是小企业提供融资担保（再担保）服务。对符合条件的担保机构开展的中小企业融资担保业务，按照不超过年担保额的2%给予补助；对符合条件的再担保机构开展的中小企业融资再担保业务，按照不超过年再担保额的0.5%给予补助。
（二）保费补助，鼓励担保机构为中小企业提供低费率担保服务。在不提高其他费用标准的前提下，对担保机构开展的担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业融资担保业务给予补助，补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差。
（三）资本金投入，鼓励担保机构扩大资本规模，提高信用水平，增强业务能力。特殊情况下，对符合条件的担保机构、再担保机构，按照不超过新增出资额的30%给予注资支持。
（四）其他。用于鼓励和引导担保机构、再担保机构开展中小企业信用担保（再担保）业务的其他支持方式。
第六条 符合条件的担保机构、再担保机构可以同时享受以上不限于一项支持方式的资助，但单个担保机构、再担保机构当年获得担保资金的资助额，除特殊情况外，一般不超过3000万元。
第三章 申请条件及要件
第七条 申请担保资金的担保机构必须同时具备下列条件：
（一）依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格。
（二）经营担保业务1年以上（含1年），无不良信用记录。
（三）担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业担保业务额占新增担保业务总额的70%以上；新增单笔担保责任金额1500万元以下（含1500万元，下同）担保业务占新增担保业务总额的70%以上，或新增单笔担保责任金额1500万元以下担保业务额在3亿元以上。
（四）对单个企业提供的担保责任金额不超过担保机构净资产的10%。
（五）当年新增担保业务额达净资产的3倍以上，且代偿率低于3%。
（六）平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。
（七）内部管理制度健全，运作规范，按规定提取准备金。
（八）其他。
第八条 申请担保资金的再担保机构必须同时具备下列条件：
（一）依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格。
（二）以担保机构为主要服务对象，经营中小企业再担保业务1年以上（含1年）。
（三）再担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上；新增单笔再担保金额1500万元以下的再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上，或新增单笔再担保金额1500万元以下的再担保业务额在20亿元以上。
（四）当年新增再担保业务额达净资产的5倍以上。
（五）平均年再担保费率不超过银行同期贷款基准利率的15%。
（六）内部制度健全，管理规范。
（七）其他。
第九条 申请担保资金的担保机构、再担保机构应同时提供下列资料：
（一）法人执照副本及章程（复印件）。
（二）经注册会计师审计的年度会计报表。
（三）经注册会计师专项审计的担保业务情况（包括担保业务明细和风险准备金提取等）。
（四）担保业务收费凭证复印件。
（五）其他需提供的资料。
第四章 资金申请、审核及拨付
第十条 工业和信息化部、财政部每年按照本办法规定，联合下发申报通知，明确当年担保资金支持重点、资助比例、具体条件、申报组织等内容。
第十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门（以下简称省级财政部门和省级中小企业管理部门）负责本地区项目资金的申请审核工作。
第十二条 省级中小企业管理部门会同同级财政部门在本地区范围内公开组织担保资金的申请工作。
第十三条 省级中小企业管理部门会同同级财政部门建立专家评审制度，依据本办法规定和当年申报通知的要求，对申请项目进行评审。
第十四条 省级财政部门会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定时间内，将担保资金申请报告、专家评审意见底稿和其他相关资料上报财政部、工业和信息化部。
第十五条 工业和信息化部会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。
第十六条 财政部根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算管理规定及时拨付担保资金。
第十七条 担保机构、再担保机构收到担保资金后，应按照有关财务会计规章制度进行财务处理。
第五章 监督检查
第十八条 省级财政部门和同级中小企业管理部门对担保资金申报、审核及使用共同实施管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对担保资金的拨付使用情况进行不定期监督检查。
第十九条 获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查。对各级财政部门、财政部驻各地财政监察专员办事处和中小企业管理部门的专项检查，应积极配合并提供有关资料。
第二十条 获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应于每年1月底前向省级中小企业管理部门和省级财政部门报送上一年度有关资产财务、担保资金使用、绩效等情况的材料，同时将以上材料的电子文档上报工业和信息化部、财政部。
第二十一条 省级中小企业管理部门和省级财政部门应建立担保资金使用跟踪问效和绩效评估机制，并于每年2月底前向工业和信息化部、财政部上报资金使用汇总报告及本地区中小企业信用担保机构发展报告。
第二十二条 担保资金必须专款专用，对违反规定使用、骗取担保资金的行为，一经查实，财政部将收回已安排的担保资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。
第六章 附则
第二十三条 省级财政部门和省级中小企业管理部门可根据本办法并结合实际，制定具体的实施办法。
第二十四条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起施行。
苏州市民族民间传统文化保护办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令第51号
《苏州市民族民间传统文化保护办法》已经2004年5月18日市政府第29次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 杨卫泽
二00四年五月十八日
苏州市民族民间传统文化保护办法
第一章 总则
第一条 为保护和弘扬民族民间传统文化，促进苏州经济和社会的协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所保护的民族民间传统文化是指在本市行政区域内珍贵的、濒危的、具有历史价值和吴文化渊源的下列民族民间传统文化：
（一）传统的口述文学和语言文字；
（二）传统的戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、美术、杂技等；
（三）文化传承人及其所掌握的传统工艺美术和制作技艺；
（四）传统的礼仪、节日、庆典等文化、体育、旅游活动；
（五）与上述各项相关的代表性原始资料（手稿、典籍、谱牒等）、实物和场所以及传统的生产、生活习俗、服饰、器具、用具等；
（六）其他需要保护的民族民间传统文化。
本办法规定范围内的民族民间传统文化资料和实物，确定为文物的，受《中华人民共和国文物保护法》保护。
第三条 保护民族民间传统文化实行“保护为主，抢救第一，政府主导，社会参与，合理利用，继承发展”的原则。
第四条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位和个人，应当遵守本办法。
一切机关、组织和个人都有保护和享有民族民间传统文化的义务与权利。
第五条 民族民间传统文化实行分级保护。各级人民政府应当加强对民族民间传统文化保护工作的领导，将民族民间传统文化保护事业纳入国民经济和社会发展规划，纳入城乡规划。
第六条 市和县级市、区文化行政主管部门主管本行政区域内民族民间传统文化的保护工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻有关保护民族民间传统文化的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）组织、协调、指导和监督民族民间传统文化保护工作；
（三）会同有关单位对本地区的民族民间传统文化进行普查、搜集、整理和研究，建立民族民间传统文化名录；
（四）会同有关部门及时组织抢救濒危的有重要价值的民族民间传统文化，重视对民族民间传统文化研究人才和濒危项目传承人的培养；
（五）管理民族民间传统文化保护专项经费；
（六）依法查处违反本办法的行为。
规划、建设、人事、财政、劳动和社会保障、税务、工商、民族宗教、教育、旅游、新闻出版等部门应当在各自的职责范围内，做好相关的民族民间传统文化保护工作。
第七条 政府鼓励支持学校、研究机构及其他学术团体、企事业单位及个人等从事民族民间传统文化保护工作和有关交流活动，对保护和弘扬民族民间传统文化作出显著贡献的组织和个人予以表彰和奖励。
第二章 保护和开发
第八条 市和县级市文化行政主管部门根据国家、省民族民间传统文化保护事业的发展规划和本地的历史情况、文化资源条件和自然环境等相关因素，制定本行政区域内民族民间传统文化保护规划，报本级人民政府批准后组织实施。
第九条 民族民间传统文化保护采取以下四种基本方式：
（一）进行全面普查、确认、登记、立档。
（二）在真实记录的基础上进行整理、研究、出版，或以博物馆等方式予以展示、保存。
（三）通过建立文化生态保护区、申报民族民间传统文化艺术之乡，对原生态文化保存较为完整并具有特殊价值和浓郁特色的文化区域，进行动态的持续性保护。
（四）通过对传承人（代表）和传承单位的资助扶持和鼓励，建立民族民间传统文化传承机制。对优秀的民族民间传统文化进行宣传、弘扬和振兴。
第十条 文化行政主管部门授权单位可以征集、收购属于公民、法人和其他组织所有的民族民间传统文化资料和实物，征集、收购时应当遵循自愿原则，合理作价，对征集、收购来的资料和实物要妥善保管。
政府征集、收购的资料、实物属国家所有，任何组织和个人不得侵占。
公民、法人和其他组织合法收藏的民族民间传统文化资料、实物，其所有权受法律保护。收藏者应当遵守国家有关法律法规的规定。
第十一条 各级人民政府举办的博物馆、图书馆、艺术馆、文化馆（站）、科技馆、艺术院校、艺术表演团体、科研单位等应当根据职责，积极开展对民族民间传统文化的挖掘、收集、整理、收藏、研究、展示和交流。
艺术馆、文化馆（站）等文化艺术单位应当创造条件组织民族民间传统文化传承人和传承单位开展民族民间传统文化的培训活动。
第十二条 鼓励组织、开展优秀民族民间传统文化展演、展示及其它活动，普及和提高全社会民族民间传统文化保护意识。
第十三条 鼓励有重点、有选择地做好民族民间传统文化原始文献、典籍、手稿、谱牒等的收集、整理、出版、研究等工作。
第十四条 从事民族民间传统文化活动，符合下列条件之一的公民，可以申请命名为我市民族民间传统文化传承人（代表）：
（一）在一定区域内被公认为通晓某项重要民族民间传统文化形式和内涵；
（二）掌握并保持某种民族民间传统文化或技艺，在本地本行业有较大影响或者被公认为技艺精湛；
（三）掌握某种被确认为是稀有或特殊的传统技艺。
符合下列条件之一的，可以申请命名为民族民间传统文化传承单位：
（一）掌握某项（类）有代表性的民族民间传统文化，或者对其开展相关研究；
（二）以传承、发展该民族民间传统文化为宗旨并坚持开展相关活动；
（三）有效保存该民族民间传统文化的相关资料或者实物。
第十五条 确定民族民间传统文化传承人（代表）或传承单位，由本人或本单位申请，经行业协会或其他组织推荐，由评审委员会评定，经公示后，报同级人民政府命名。
评审委员会组成及具体评定办法由市文化行政主管部门另行制定。
第十六条 民族民间传统文化传承人（代表）与传承单位享有下列权利：
（一）可以在其作品与宣传材料等实物上使用传承人、传承单位统一印记；
（二）可以申请民族民间传统文化保护经费，以确保传承人与传承单位的传承工作；
（三）在开展、从事民族民间传统文化保护活动中依照相关规定享受国家优惠政策。
民族民间传统文化传承人（代表）与传承单位应当履行下列义务：
（一）参加各类公益性的展示、教育、研讨、交流活动；
（二）开展传承工作，培养后继人才；
（三）在不违反保密制度与不损害知识产权的前提下，向政府或学术研究机构提供资料。
第十七条 丧失命名条件的民族民间传统文化传承人（代表）、传承单位，原命名部门应当撤销对其的命名。
第十八条 各级人民政府应当将民族民间传统文化与旅游等相结合，发展民族民间传统文化产业。
第十九条 各级人民政府应当有计划地恢复和建立能集中反映民族民间传统文化的设施，对有民族民间传统文化特色的民居、建筑物、标识及场所等，应当加以维护、修缮。
第三章 保障措施
第二十条 市和县级市设立民族民间传统文化保护专项资金，经费由政府拨款、社会捐助等组成，主要用于：
（一）民族民间传统文化重大项目的抢救、保护和研究；
（二）征集、收购民族民间传统文化珍贵资料和实物；
（三）民族民间传统文化传承人（代表）的资助和传承单位的扶持；
（四）对民族民间传统文化保护作出突出贡献的组织和个人的奖励。
第二十一条 企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过公益性组织捐赠资金或实物用于民族民间传统文化保护工作的，按有关规定给予捐赠人税收优惠。
第二十二条 中小学校应将优秀的民族民间传统文化作为素质教育的内容。
第二十三条 市和县级市应当建立电子信息库或网站，及时发布民族民间传统文化保护、展演、展示等信息。
第二十四条 有下列情形之一的，由市和县级市文化行政主管部门依照有关法律、法规处罚；或者追究直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）侵占国家所有的民族民间传统文化资料和实物的；
（二）因保护不力致使国家所有的民族民间传统文化珍贵资料和实物受到损坏、被窃或遗失的；
（三）擅自携带、邮寄、运输列入名录的禁止出境的民族民间传统文化珍贵、稀有原始资料和实物出境的；
（四）非法采挖、盗猎、盗卖或者破坏民族民间传统文化所需的天然原材料、珍稀矿产和自然环境的。
第四章 附则
第二十五条 本办法自2004年6月28日起施行。
淮南市注册会计师工作规定
安徽省淮南市人民政府
淮南市注册会计师工作规定
淮南市人民政府
第一条 为了发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作用，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国注册会计师法》，制定本规定。
第二条 注册会计师是指依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计咨询、会计服务业务的执业人员。
第三条 会计师事务所是依法设立并承办注册会计师业务的机构。注册会计师执行业务，应当加入会计师事务所。
第四条 注册会计师和会计师事务所执行业务必须遵守法律、法规。
注册会计师和会计师事务所依法独立、公正执行业务，受法律保护。
第五条 注册会计师依法承办下列审计业务：
（一）审查企业会计报表，出具审计报告；
（二）验证企业资本，出具验资报告；
（三）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；
（四）法律、行政法规规定的其他审计业务。
注册会计师依法执行审计业务出具的报告，具有证明效力。
第六条 注册会计师承办会计咨询、会计服务业务，具体包括：
（一）设计会计制度，担任会计顾问，提供会计管理咨询；
（二）代理纳税申报，提供税务咨询；
（三）培训会计、审计和财务管理人员；
（四）承办企业整体资产评估和单项资产评估；
（五）基建审计业务；
（六）其他会计业务。
第七条 中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和股份制企业的验资报告、会计报表和财务情况说明书，应当依法聘请中国注册会计师验证并出具证明。
国有企业、集体企业和私人企业的会计报表和财务情况说明书，也应当由注册会计师审查验证，出具审计报告。
第八条 在审计事务所工作的注册审计师，经认定为具有注册会计师资格的，可执行本规定的业务。
第九条 注册会计师出具虚假审计报告，验资报告的，应负法律责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 对未经批准承办注册会计师业务的单位，由有关部门依法予以处罚。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
1995年5月29日
