务川仡佬族苗族自治县非公有制经济发展保护条例
贵州省人大常委会
务川仡佬族苗族自治县非公有制经济发展保护条例
贵州省人民代表大会常务委员会
（1999年3月8日务川仡佬族苗族自治县第四届人民代表大会第二次会议通过1999年5月30日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为促进本县非公有制经济的快速健康发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》以及有关法律、法规，结合本县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称非公有制经济是指除国家、集体所有制经济以外的经济成分，包括个体、私营经济，港澳台、外商独资经济等。
第三条 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济在参与市场竞争中，与国有、集体所有制经济具有同等的地位，任何单位和个人不得歧视，不得侵犯其合法权益。
第四条 各级人民政府及有关部门，应积极引导、保护、鼓励非公有制经济的发展，正确处理好依法监督管理与发展、保护的关系。
第五条 各级人民政府应把非公有制经济的发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，并制定年度计划和建立工作目标责任制。
第六条 凡在本行政区域内从事非公有制经济发展的个体工商户和私营企业，除国家法律、法规禁止从事的行业和经营的商品外，均可从事生产经营，不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模。
第七条 非公有制经济主体享有并承担《贵州省个体工商户私营企业条例》第十六条、第十七条规定的权利和义务，同时享有民族自治地方可放宽办证、办照条件的权利。
第八条 县和乡（镇）应加强对非公有制经济发展的领导，协调、处理、监督非公有制经济发展中的有关工作。
第九条 各级人民政府对发展非公有制经济成绩突出的单位和个人应给予奖励。
第二章 发展与保护
第十条 各级人民政府应将非公有制经济的生产经营用地纳入城乡建设规划，统筹安排。
非公有制经济主体可以在城镇、集镇规划范围内依法申请用地，投资兴办各类市场。新建市场按规定应征收的费用减半收取。进入新办市场经营的个体户，免收6个月的工商管理费。
第十一条 鼓励、支持兴办扶贫项目。从事扶贫型、生产型、科技型、开发型的非公有制经济，可先开展生产经营活动，待产品投入市场时办理登记注册。
经批准，国家机关工作人员可以从事扶贫型、生产型、科技型、开发型的项目；离职期间待遇按有关规定办理。
第十二条 非公有制经济主体使用国有土地从事工业、农产品加工业的分别优惠10％－20％、30％－40％的土地出让金，国土管理部门应按规定从快办理审批手续。
第十三条 各级人民政府应根据财力状况在预算中安排适当的资金，有偿用于扶持和发展非公有制经济。
第十四条 金融机构应按照国家信贷原则和利率政策，安排和解决个体工商户、私营企业生产经营所需的技术改造和流动资金贷款。
第十五条 非公有制经济主体生产经营所需资源、能源，有关部门在费用收取和管理方面必须与其他民事主体平等对待。
第十六条 个体工商户、私营企业申请经营金银首饰和珠宝的，人民银行和有关部门应按规定办理有关手续。
第十七条 鼓励和支持个体、私营企业兴办社会公益事业和教育科学文化事业。
个体、私营企业申办私立学校、幼儿园，具备一定的师资、设施和安全条件，教育行政主管部门及其他有关部门应予批准，并依法实施监督管理。私立学校、幼儿园应遵循国家教育方针，使用国家统一教材。
第十八条 具备《中华人民共和国执业医师法》及有关法律、法规规定的条件，申办私立医院、个人诊所等医疗机构，有关部门应予准许。
鼓励、支持医务人员到边远贫困乡镇、村兴办医疗机构。
第十九条 鼓励、支持非公有制经济主体购买、租赁、承包荒山、荒坡、荒水、荒滩进行非耕地开发，兴办绿色产业。对从事种植业、养殖业和农副产品加工业的个体工商户、私营企业给予适当优惠。
第二十条 经依法批准，非公有制经济主体可以投资开办和经营矿产业。
第二十一条 鼓励非公有制经济投资开发旅游景点，兴办具有民族特色的文化娱乐项目。
第二十二条 鼓励、支持非公有制经济主体兼并、购买、租赁、承包国有、集体企业；允许在国有、集体企业入股、控股。
第二十三条 个体工商户、私营企业年纳税分别在3万元、8万元以上或连续三年在本县生产经营的，可给予一次性办理2名本县的城镇户口，并免收办理户口所需费用，享受与本县城镇户口同等的待遇。
第二十四条 自治县人民政府应把私营企业专业人员技术职称的评定与国有、集体企业和事业单位人员的专业技术职称评定同等对待。
第二十五条 在边远、贫困乡、镇、村从事个体生产经营的，应向工商、税务等部门备案，在经营有收益后半年内补办登记手续，生产经营易燃、易爆、有毒等危险品的除外。
第二十六条 在我县申办个体、私营企业，工商行政主管部门和行业主管部门应在收到申请书之日起7日内，对符合条件的予以批准；不予批准的，应书面通知申请人，并说明理由。
第二十七条 贩运国家明令禁运外的产品，任何部门不得以任何借口重复收取同类税费，严禁设卡刁难。
第二十八条 任何单位或个人不得向非公有制经济主体强行推销商品或强制接受指定服务。
第二十九条 对非公有制经济主体实行收费登记卡制度。经批准的收费，必须持物价部门统一核发的许可证和省财政厅统一印制的票据，并公开收费依据和标准。
非公有制主体对不符合前款规定的收费可以拒绝支付。
第三十条 禁止利用不正当竞争的手段，妨碍非公有制经济主体的公平竞争。
第三十一条 非经法定授权和法定程序，不得对非公有制经济主体作出扣押财产、吊销营业执照、罚款等行政处罚。
第三十二条 严禁利用职权向非公有制经济主体强行摊派，敲诈勒索，索取财物。
第三章 法律责任
第三十三条 违反本条例，非法侵占非公有制经济经营用地的，由国土管理部门责令退还侵占场地；造成损失的，依法予以赔偿。
第三十四条 违反本条例，有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改正的，由有关部门给予行政处分；造成损失的，由责任单位或个人负责赔偿。
（一）妨碍、限制非公有制经济主体生产经营的；
（二）应当办理证、照而不办理或超期办理的；
（三）不执行本条例规定的优惠措施的；
（四）强制推销商品和强制接受指定服务的。
第三十五条 违反本条例第十五条、第二十七条、第二十九条乱收费的，责令返还给交费人，并对直接责任人处以50元以上200元以下罚款，情节严重的，由有关部门给予行政处分。
第三十六条 违反本条例第三十二条规定的，责令退赔，并由其所在单位或上级机关对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 非公有制经济主体违反法定义务或违法生产经营的，依照有关法律、法规处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或直接向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第四章 附 则
第三十九条 行政执法机关对非公有制经济主体作出罚款，根据本县实际，属于数额较大的，应依法举行听证。
第四十条 务川仡佬族苗族自治县人民政府可根据本条例制定实施细则。
第四十一条 本条例自公布之日起实施。
（1999年5月30日通过）
贵州省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议决定：批准《务川仡佬族苗族自治县非公有制经济发展保护条例》，由务川仡佬族苗族自治县人民代表大会常务委员会按照省人大常委会的审议意见修改后公布施行。
1999年5月30日
国务院办公厅关于转发国家禁毒委员会成员单位主要职责的通知
国务院办公厅 国家禁毒委员会
国务院办公厅关于转发国家禁毒委员会成员单位主要职责的通知
国办发（2001）4号
2001年1月5日
国家禁毒委员会成员单位主要职责
（国家禁毒委员会二○○○年十二月）
为切实履行国家禁毒委员会对外负责禁毒领域国际合作，履行国际禁毒公约义务；对内统一领导全国禁毒工作，制定有关政策措施，组织、协调有关部门和单位并动员全社会的力量开展禁毒斗争的职责，充分发挥国家禁毒委员会各成员单位的职能作用，各司其职，各负其责，协作配合，共同搞好禁毒工作，现将国家禁毒委员会成员单位在禁毒工作中的主要职责划分如下：
公安部：
一、掌握毒品违法犯罪动态，研究制定预防、打击对策。
二、组织、指导、监督毒品犯罪案件的侦查工作，毒品预防教育、禁吸戒毒、禁种铲毒工作，麻醉药品、精神药物安全管理和易制毒化学品管制等工作，以及因毒品犯罪被判处有期徒刑在被交付执行前剩余刑期在一年以下的和被判处拘役的罪犯的监管改造工作。
三、履行国际禁毒公约义务，统一协调禁毒国际合作。
中央宣传部：
一、宣传党中央、国务院及国家禁毒委员会有关禁毒工作的部署和指示精神。
二、参与制定禁毒宣传工作的方针、政策和规划。
三、组织、指导、协调新闻单位宣传国家禁毒法律、法规、方针、政策、禁毒知识和禁毒斗争的成果、经验、先进典型及重大活动。
卫生部：
一、监督地方各级卫生行政部门对戒毒医疗机构的设置审批工作，组织协调地方各级卫生行政部门取缔非法设立的戒毒医疗机构。
二、制定戒毒治疗的规章制度和工作规范；对强制戒毒所、劳教戒毒所、戒毒医疗机构从事医疗和护理工作的人员进行资格认证。
三、贯彻“预防为主”的方针，积极开展健康教育工作，对经吸毒引起的传染性疾病依法进行监督管理，并对治疗工作提供业务指导和技术服务。
四、加强对医疗机构内部麻醉药品和精神药物的管理并规范使用，加强处方管理。
五、指导戒毒治疗科研工作，鼓励积极探索新的临床戒毒治疗方法。
六、配合公安机关和司法行政机关开展强制戒毒和劳教戒毒工作。
海关总署：
一、依照有关法律、法规，在海关监管区内和沿边沿海规定地区开展禁毒执法工作，严厉打击走私毒品和易制毒化学品违法犯罪活动。
二、依照有关规定，加强对易制毒化学品和麻醉药品、精神药物进出口的监督，防止流入非法渠道。
最高人民法院：
一、监督地方各级人民法院和专门人民法院对毒品犯罪案件的审判工作。对地方各级人民法院和专门人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，发现确有错误的，进行提审或者指令下级人民法院再审。
二、直接审理最高人民法院认为应当由本院审理的第一审毒品犯罪案件；各高级人民法院、解放军军事法院作出一审判决，被告人提出上诉或人民检察院按照二审程序提出抗诉的毒品犯罪案件；最高人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的毒品犯罪案件。复核未经授权的各高级人民法院、解放军军事法院审理的毒品死刑案件，以及虽经授权但人民检察院提出抗诉，高级人民法院按照第二审程序改判死刑的毒品犯罪案件；刑法第六十三条第二款规定的在法定刑以下判处刑罚的毒品犯罪案件；刑法第八十一条第一款规定的特殊情况的毒品假释案件。
三、对毒品犯罪案件审判中出现的具体法律问题作出司法解释。
四、对地方各级人民法院的毒品犯罪案件审判工作进行检查和指导。
五、对地方各级人民法院同与我国签订司法协助条约的国家法院之间相互请求代为一定诉讼行为事宜进行审查。
最高人民检察院：
一、协调检察机关与有关部门和单位在禁毒工作中的关系。
二、领导、监督地方各级人民检察院对毒品犯罪案件的审查批准逮捕、审查起诉和抗诉工作，以及对毒品犯罪案件涉及的国家机关工作人员利用职权实施犯罪的立案侦查工作。
三、依据审判监督程序，对各级人民法院对于毒品案件生效的判决、裁定提出抗诉。
四、领导地方各级人民检察院依法对毒品犯罪案件的立案、侦查、审判和刑罚执行活动进行监督。
五、组织、指导全国检察机关的禁毒专业培训，提高禁毒执法水平。
外交部：
一、根据我国外交工作总体方针和国别政策，协助有关部门对禁毒领域的涉外事项进行政策把关，处理禁毒领域国际合作中的有关问题。
二、参与制定禁毒领域国际文书。
三、配合有关部门做好禁毒对外宣传工作。
国家发展计划委员会：
一、把禁毒事业发展计划纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度发展计划，做好禁毒事业与国民经济和社会发展的衔接平衡与协调发展。
二、按规定程序统筹安排用于禁毒基本建设的投资和利用外资计划。
国家经济贸易委员会：
一、从制定产业政策和调控当前国民经济运行的角度，会同有关部门研究制定涉及禁毒的产业政策，协同有关部门依法取缔非法药品生产企业。
二、负责制定化工行业、轻工行业易制毒产品生产管理制度；负责化工行业、轻工行业易制毒化学品重点生产企业的生产协调和监管，规范销售渠道；配合对外贸易经济合作部做好易制毒化学品的进出口审批和调查核实工作；配合海关总署和公安部做好打击走私易制毒化学品犯罪活动的工作。
教育部：
一、制定教育系统开展禁毒教育工作的政策、规划，将禁毒教育作为大、中、小学德育和安全教育的一项重要内容，纳入学校日常教育工作。
二、加强对学校禁毒工作的组织领导，制定有关学校防毒、禁毒的制度和措施，明确校长是第一责任人，把学校无吸毒、贩毒现象作为学校德育和安全教育的一项基本目标。
三、加强对大、中、小学生的法制教育和禁毒教育，提高其防毒、禁毒意识；配合有关部门开展对全社会的禁毒宣传教育工作。
国家安全部：
一、收集国际毒品犯罪组织的情报，以及世界各国在打击毒品犯罪方面采取的措施和工作经验，为我国研究制定禁毒政策、措施提供参考。
二、与有关国家和地区的情报安全机构，就国际毒品形势、反毒斗争业务等方面开展国际合作与交流。
三、完成中央交办的反毒品方面的专项工作。
民政部：
一、加强基层政权和社区建设工作，促进禁毒、戒毒政策的落实。
二、救济符合社会救济条件、家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的戒毒人员及其家属。
三、加强对禁毒社团的管理，支持其依法开展工作。
四、做好对禁毒英烈的抚恤工作。
五、协助公安机关对被收容人员进行禁毒、戒毒宣传教育，并对其中的吸毒、贩毒人员做好审查、移交工作。
司法部：
一、开展禁毒法制宣传教育，并将其纳入普法教育规划。
二、依法收容强制戒毒的劳动教养人员，积极做好强制戒毒、治疗康复和矫治恶习工作，努力降低复吸率。
三、负责对在监狱服刑的涉毒罪犯的关押改造工作，依法执行刑罚，做好教育改造工作，不断提高改造质量，努力减少重新犯罪。
财政部：
一、根据禁毒实际情况和工作任务，对禁毒、戒毒等所需要费用，在财力上给予必要的支持。
二、认真贯彻落实“收支两条线”规定，做好对缉毒缴获的毒资、非法收益和罚没财物的管理工作。
三、研究制定禁毒经费管理制度，加强对禁毒经费的管理和监督，提高资金使用效益。
农业部：
一、根据有关规定，确定麻醉药品原植物的种植单位，会同有关部门下达当年国家指令性生产计划；负责种植单位生产和加工的组织、管理及生产基地建设规划；协调主、副产品价格和供销事宜，协助做好生产、加工和收贮环节的安全监管工作。
二、负责麻醉药品原植物种子选育、引进、审定、应用管理，承担麻醉药品原植物种质资源搜集、保存和鉴定工作。
三、协助有关部门指导麻醉药品原植物的禁种和铲除工作。
四、会同有关部门指导利用境外农作物替代罂粟种植工作和境内大麻改植工作，不断提高替代和改植技术。
五、会同有关部门制定兽用麻醉药品的供应和使用管理办法。
对外贸易经济合作部：
一、协调有关部门制定和修改易制毒化学品进出口管理政策，建立和完善管理机制，强化易制毒化学品进出口管理，在维护合法贸易正常开展的前提下，防止易制毒化学品通过非法贸易流入国内外制毒渠道。
二、检查、监督、指导地方各级外经贸行政管理部门和中央企业贯彻执行易制毒化学品进出口管理规定，督促其做好对本地区或本系统进出口企业进出口易制毒化学品的初审工作。
三、负责对各类进出口企业进出口易制毒化学品进行审批，签发进出口许可证。
四、加强国际合作和部门协调，按照国际禁毒公约有关规定和国家禁毒委员会的要求，配合国家禁毒委员会办公室，对重要、敏感的易制毒化学品强化管制力度，开展国际核查，避免流入非法渠道。
五、了解掌握外经贸领域禁毒工作的情况，及时向有关部门反映并会同有关部门适时调整有关政策和管理办法。
文化部：
一、发挥文艺团体及各级群众艺术馆、文化馆（站）的作用，运用各种艺术形式宣传国家禁毒法律、法规和方针、政策。
二、支持、鼓励文艺工作者通过艺术创作反映禁毒斗争中涌现出的英雄事迹，揭露国内外毒品犯罪分子的罪恶，揭示毒品对人类生命、社会秩序、家庭和个人幸福的严重危害性。
三、按照国家禁毒委员会的部署，协助有关部门和单位做好重大宣传文艺活动的组织工作。
四、配合公安机关加强娱乐场所的管理。
国家广播电影电视总局：
一、指导各电台、电视台开展禁毒法律、法规和方针、政策及有关知识的宣传普及工作，协调中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台宣传报道禁毒工作。
二、支持、鼓励广播电影电视工作者创作反映禁毒题材的电影、电视和广播节目。
国家工商行政管理局：
一、组织各级工商行政管理机关加强对工商企业、市场的监督管理，配合公安机关查处流通领域及娱乐场所中发生的毒品犯罪行为；对查实参与贩毒、非法贩卖易制毒化学品、麻醉药品、精神药物的经营单位，依法吊销营业执照。
二、配合公安机关加强对个体工商户和私营企业的宣传教育工作。
国家林业局：
一、协调地方林业主管部门，配合地方人民政府做好东北和内蒙古国有林区毒品原植物的禁种和铲除工作，依法打击林区毒品犯罪活动。
二、配合有关部门做好林区禁毒宣传工作。
国家药品监督管理局：
一、履行麻醉品管制国际公约义务，负责麻醉药品、精神药物的监督管理工作。
二、负责戒毒药品的监督管理工作。
三、负责麻黄素的生产、销售管理工作。
四、负责全国药物滥用监测工作，定期向国家禁毒委员会报告全国药物滥用监测情况。
五、负责组织审核戒毒治疗方案及康复模式的研究工作。
六、负责组织麻醉品专家委员会对全国戒毒工作提供咨询意见。
七、配合有关部门管理戒毒医疗机构，开展药物滥用社区防治和预防教育工作。
解放军总参谋部：
一、协调军队有关部门，做好军队内部的禁毒工作。
二、支持、协助各地区和有关部门开展禁毒工作。
全国总工会：
一、提出全国工会系统参与禁毒工作的指导意见。
二、组织协调直属新闻单位，配合有关部门加强对职工群众的禁毒宣传教育工作。
共青团中央：
一、加强青少年法制宣传教育工作，在青少年中普及禁毒法律知识，增强青少年拒毒防毒意识。
二、开展丰富多彩的文化、科技、体育活动，丰富青少年精神生活，教育青少年远离毒品。
三、组织青少年积极参与禁毒专项斗争和有关禁毒工作。
四、优化青少年成长环境，进一步维护未成年人的合法权益，做好涉毒青少年的帮教工作。
五、广泛开展创建优秀“青少年维权岗”活动，协调与青少年事务有关的部门共同禁毒。
全国妇联：
一、加强毒品预防教育工作，教育妇女远离毒品。
二、把禁毒工作作为各级妇联参与社会治安综合治理的重要工作内容之一，实行目标管理，通过组织形式多样的活动，推动禁毒工作。
三、组织、动员妇女积极参与禁毒斗争，特别是参与社会帮教工作。
四、发挥妇女在家庭中的特殊作用，努力做好家庭毒品预防教育工作。
