吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市生产安全事故和事故隐患举报奖励办法》的通知
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吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市生产安全事故和事故隐患举报奖励办法》的通知
宁夏回族自治区吴忠市人民政府办公室
吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市生产安全事故和事故隐患举报奖励办法》的通知
吴政办发〔2008〕176号 2008年11月7日
各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府各部门、直属机构，市区各乡镇人民政府，市区重点监管企业：
《吴忠市生产安全事故和事故隐患举报奖励办法》已经2008年10月31日市人民政府第11次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
吴忠市生产安全事故和事故隐患举报奖励办法
第一条 为加强安全生产管理，及时发现和整治事故隐患，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《宁夏回族自治区安全生产条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 任何单位和个人对生产经营单位发生的生产安全事故和存在的事故隐患，均有权向安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的有关部门进行举报。
本办法所称生产安全事故是指生产经营单位从业人员在生产经营活动中发生死亡事故而隐瞒不报、迟报行为；事故隐患是指可能导致人身伤亡或重大经济损失的生产经营单位作业场所、设备及设施的不安全状态、作业人员的不安全行为和管理上的缺陷。
第三条 生产安全事故和事故隐患举报一般遵循属地管理、分级负责受理原则，也可越级举报。
第四条 县(市、区)人民政府(管委会)应当建立生产安全事故和事故隐患举报奖励制度，对举报有功人员参照本办法的规定予以奖励。
第五条 安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的有关部门应设立生产安全事故和事故隐患举报电话或电子信箱，建立健全举报管理网络。
第六条 对生产安全事故和事故隐患提倡实名举报，举报内容包括发生生产安全事故和存在事故隐患的地点、时间、性质、可能存在的危害及举报人的姓名、联系方式等，便于及时核实、查处和消除隐患。
举报人要求保密的，受理单位和工作人员应为其保密。
第七条 举报人应当对举报内容的真实性负责。对借举报之名捏造事实，诬告他人，或者以举报为名，干扰正常工作的，将依法追究责任。
第八条 发现下列情形之一的，任何单位和个人均有权举报：
(一)发生死亡、多人重伤等生产安全事故，事故单位或有关人员破坏或伪造事故现场、隐瞒不报或未及时、如实报告的；
(二)生产经营单位发生重大生产安全事故时，事故单位的主要负责人不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；
(三)生产经营单位不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的；被各级政府及有关部门依法责令停产停业整顿、关闭而继续违法从事生产经营活动的；
(四)危险物品生产、经营、运输、储存、使用及处置废弃危险物品，未经主管部门审批许可的；
(五)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、营业场所、仓库与从业人员宿舍或民宅在同一座建筑物内，危及从业人员、居民安全的；
(六)矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位未依法取得《安全生产许可证》的；危险化学品生产、经营、储存企业未经批准，擅自设立、改建、扩建的；
(七)生产经营单位未依法保证安全生产所必需的资金投入或资金投入不足，可能导致生产安全事故发生的；新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的；
(八)生产经营单位未对从业人员进行安全生产教育和培训合格即安排上岗作业的。特种作业人员未依法进行专业技术培训，通过不正当渠道获取特种作业人员操作证上岗作业的；
(九)承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明、报告的；
(十)其他可能导致重大伤亡或财产损失的事故隐患及安全生产违法行为。
第九条 安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的部门要对群众举报的各类生产安全事故隐患尽快组织核查，对查实的事故隐患要迅速采取措施，并督促相关责任单位或个人限期整改。
对群众举报的各类生产安全事故隐患进行核查、处理的结果，举报人要求答复的，应在规定期限内给予答复。
第十条 有关单位或个人对生产安全事故和事故隐患的举报人进行打击报复的，由举报受理部门、公安、纪检监察等主管部门根据有关规定严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十一条 安全生产监督管理部门及负有安全监管职责的有关部门应当组成事故隐患评估小组，对群众举报的事故隐患进行评估确认，必要时聘请专家参与，为奖励提供依据。
第十二条 对举报人按照以下标准进行奖励：
(一)举报第八条第一、二、三项情形之一的，给予举报人1000—2000元奖励；
(二)举报第八条第四、六项情形之一的，给予举报人500—1000元奖励；
(三)举报第八条第五项情形的，给予举报人300—500元奖励；
(四)举报第八条第七、八、九项情形之一的，给予举报人100—200元奖励；
(五)事故隐患评估小组认为可奖励的其它情形的，给予举报人50—100元奖励。
第十三条 对同一生产安全事故和事故隐患，有两个以上单位和个人举报的，对第一时间举报的单位和个人给予奖励，对其他举报人给予表扬。
安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的有关部门已查实的事故和隐患，举报人再举报的，要向举报人说明原因，并给予举报人表扬。
第十四条 安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的有关部门工作人员举报事故和隐患的，不在奖励范围之内。
第十五条 安全生产监督管理部门应当设立事故和事故隐患举报奖励基金，奖励资金来源由财政部门从上缴的安全生产罚没收入中予以列支。
第十六条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
上海市行政处罚听证程序试行规定
上海市人民政府
上海市行政处罚听证程序试行规定
上海市人民政府
第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了规范行政处罚听证程序，保障和监督本市行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，制定本规定。
第二条 （适用范围）
本规定适用于本市行政区域内拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚（以下称适用听证程序的行政处罚）的行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织（以下统称行政机关）以及与听证相关的单位和个人。
本条前款的较大数额罚款，是指对非经营活动中的违法行为处以1000元以上、对经营活动中的违法行为处以3万元以上的罚款。行政机关拟订的较大数额罚款标准低于或者高于上述标准的，应当报上海市人民政府法制办公室批准并予以公布。
公安机关、国务院有关部门在沪机构的罚款限额标准，由其上级主管部门确定。
第三条 （基本原则）
听证程序遵循公正、公开的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。
听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述权和申辩权。
第二章 听证组织机关和听证人员
第四条 （听证组织机关）
行政机关拟作出适用听证程序的行政处罚的，由该行政机关组织听证。
行政委托组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托的行政机关组织听证。
行政机关不得委托其他机关或者组织组织听证。
第五条 （听证人员的范围）
行政机关的听证人员包括听证主持人、听证员和书记员。
第六条 （听证主持人的指定）
听证主持人由行政机关负责人指定本机关内部的非本案调查人员担任。听证主持人一般由本机关法制机构人员或者专职法制人员担任。
第七条 （听证主持人的职权）
听证主持人行使下列职权：
（一）决定举行听证的时间、地点和方式；
（二）决定中止、终止或者延期听证；
（三）决定听证员、书记员是否回避；
（四）决定证人当场作证。
第八条 （听证主持人的职责）
听证主持人应当履行下列职责：
（一）将有关通知按时送达当事人、案件调查人员、鉴定人、翻译人员等听证参加人；
（二）就案件的事实、拟作出适用听证程序的行政处罚的理由和依据进行询问；
（三）要求听证参加人提供或者补充证据；
（四）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；
（五）对听证笔录进行审阅，并提出审核意见。
第九条 （听证员和书记员）
行政机关根据需要，可以指定1至2名本机关内部的非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。
听证设书记员1名，由行政机关内部的非本案调查人员担任，负责听证笔录的制作和其他事务。
第十条 （听证人员的回避）
听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当回避：
（一）本案调查人员；
（二）当事人、本案调查人员的近亲属；
（三）与本案的处理结果有直接利害关系的人员。
第三章 听证参加人
第十一条 （听证参加人的范围）
听证参加人包括当事人及其代理人、案件调查人员、证人、鉴定人、翻译人员。
第十二条 （听证参加人的义务）
听证参加人应当按时到指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。
第十三条 （当事人含义）
当事人是指被事先告知将受到适用听证程序的行政处罚的公民、法人或者其他组织。
第十四条 （当事人的权利）
当事人享有下列权利：
（一）要求或者放弃听证；
（二）认为听证主持人、听证员、书记员系本规定第十条所列人员之一的，可以申请其回避；
（三）可以委托1至2人作为代理人参加听证，并出具委托代理书，明确代理人权限；
（四）进行陈述、申辩和质证；
（五）对听证笔录进行审核。
第十五条 （案件调查人员含义）
案件调查人员是指行政机关内部承办行政违法案件调查取证工作的人员。
第十六条 （案件调查人员的权利）
在听证过程中，案件调查人员有权提出当事人违法的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议，同当事人进行质证。
第四章 听证的告知、提出和受理
第十七条 （听证的告知）
行政机关对于适用听证程序的行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。
听证告知书应当载明下列主要事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；
（三）告知当事人有要求听证的权利；
（四）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。
听证告知书必须盖有行政机关的印章。
听证告知书可以直接送达、委托送达或者以邮寄挂号信方式送达。
第十八条 （听证的提出）
当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起3日内，向行政机关书面提出听证要求。当事人以邮寄挂号信方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准。
当事人明确提出放弃听证或者超过期限未提出听证要求的，不得对本案再次提出听证要求。
第十九条 （听证的受理）
当事人提出听证要求的，行政机关应当受理。
当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应当在3日内书面告知当事人不予听证。
第五章 听证的举行
第二十条 （听证的通知）
行政机关决定予以听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起2日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的7日前，将听证通知书送达当事人。
听证通知书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）举行听证的时间、地点和方式；
（三）听证人员的姓名；
（四）告知当事人有权申请回避；
（五）告知当事人准备证据、通知证人等事项。
听证通知书必须盖有行政机关的印章。
第二十一条 （听证预备）
听证人员在听证预备阶段完成下列事项：
（一）核对听证参加人身份；
（二）宣读听证纪律；
（三）征询当事人是否申请听证人员回避。
当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请行政机关负责人决定是否回避；申请听证员、书记员回避的，由听证主持人当场决定。
第二十二条 （听证）
举行听证时，由案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；当事人进行陈述、申辩和质证。
第二十三条 （听证的证据）
听证的证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录、视听资料、当事人的陈述等。
所有与认定案件的事实相关的证据都应当在听证中出示，并经质证后确认。
第二十四条 （听证笔录的制作）
听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）听证参加人姓名或者名称、地址；
（三）听证主持人、听证员、书记员姓名；
（四）举行听证的时间、地点和方式；
（五）案件调查人员提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；
（六）当事人陈述、申辩和质证的内容；
（七）听证参加人签名或者盖章。
第二十五条 （听证笔录的审核）
听证结束后，听证人员应当把听证笔录交当事人和案件调查人员审核无误后签名或者盖章。当事人拒绝签名的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。
听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人审核无误后签名或者盖章。
听证主持人应当对听证笔录进行审阅，提出审核意见并签名或者盖章。
第二十六条 （听证笔录的效力）
听证笔录应当作为行政机关作出行政处罚决定的依据。
第二十七条 （听证的中止）
有下列情形之一的，应当中止听证：
（一）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；
（二）当事人或者案件调查人员因不可抗力事件，不能参加听证的；
（三）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
（四）其他需要中止听证的情形。
中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。
第二十八条 （听证的终止）
有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）当事人死亡或者解散满3个月后，未确定权利义务继承人的；
（二）当事人无正当理由，不参加听证的；
（三）其他需要终止听证的情形。
第六章 附 则
第二十九条 （听证费用）
组织听证的费用由行政机关承担。
第三十条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由上海市人民政府法制办公室负责解释。
第三十一条 （施行日期）
本规定自1996年10月1日起施行。
1996年8月26日
中华人民共和国政府和新西兰政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定的第二个议定书
中国政府 新西兰政府
中华人民共和国政府和新西兰政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定的第二个议定书
（签订日期１９９７年１０月７日）
关于１９８６年９月１６日在惠灵顿签订的中华人民共和国政府和新西兰政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定（以下简称“协定”），中华人民共和国政府和新西兰政府同意下列规定作为协定的组成部分：
第一条 取消协定第二条第一款，由下列条款代替：
“一、本协定适用的现行税种是：
（一）在中华人民共和国：
１．个人所得税；
２．外商投资企业和外国企业所得税；
（以下简称“中国税收”）
（二）在新西兰：
所得税。
（以下简称“新西兰税收”）”
第二条 取消协定第三条第一款第（十）项，由下列条款代替：
“（十）“主管当局”一语，在中国方面是指国家税务总局或其授权的代表；在新西兰方面是指国内收入局局长或其授权的代表。”
第三条
一、取消协定第二十三条第三款第（一）项和第（二）项，由下列条款代替：
“（一）《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第七条、第八条、第九条、第十条的规定以及第十九条第一款、第三款及第四款的规定和《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十三条、第七十五条、第八十一条的规定。”
二、协定第二十三条第三款第（三）项和第（四）项应分别为第（二）项和第（三）项。
第四条
一、虽有协定第二十三条的规定，新西兰居民从中国取得的协定第二十三条第三款所指的所得，下列情况不应享受该款的优惠规定：
（一）任何人为其个人或其他人的利益，以利用协定第二十三条第三款的优惠为目的而做出的违背该款精神与宗旨的安排；或
（二）任何既不是新西兰居民也不是中华人民共和国居民的人发生或可能发生的受益。
二、新西兰主管当局对每一案例实施上述措施前，应同中华人民共和国税务主管当局进行协商。
第五条
一、本议定书第一条和第三条应适用于１９９１年７月１日或以后取得的所得。
二、本议定书第二条自本议定书生效之日起适用。
三、本议定书第四条适用于自本议定书生效之日起的次月１日或以后取得的所得。
第六条
一、缔约任何一方应通知对方已完成使本议定书生效所需的法律程序。
二、本议定书应自本条第一款所指的后一个通知发出之日后的第三十天生效。
本议定书于一九九七年十月七日在惠灵顿签订，一式两份，每份都用中文和英文签订。两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 新西兰政府
代 表 代 表
程法光 唐·麦金农
