福州市人民政府办公厅关于印发《福州市企业新产品新技术新工艺研发项目确认暂行办法》的通知
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福州市人民政府办公厅关于印发《福州市企业新产品新技术新工艺研发项目确认暂行办法》的通知
福建省福州市人民政府办公厅
福州市人民政府办公厅关于印发《福州市企业新产品新技术新工艺研发项目确认暂行办法》的通知
榕政办〔2008〕104号
各县（市）区人民政府，市直有关单位：
根据财政部、国家税务总局《关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》（财税[2006]88号）精神，为了规范企业技术开发项目的立项确认工作，落实好企业技术开发费加计扣除的优惠政策，支持我市企业新产品、新技术、新工艺的开发。经市政府同意，现将《福州市企业新产品新技术新工艺研发项目确认暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月十九日
福州市企业新产品新技术新工艺研发项目确认暂行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例，以及财政部、税务总局关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策等文件精神，更好地营造企业自主创新的激励环境，推动企业成为自主创新的主体，切实规范企业研究开发项目的立项确认工作，落实好企业研究开发费加计扣除的优惠政策，支持我市企业新产品、新技术、新工艺的开发。特制定本办法。
第二条 本办法所称企业新产品新技术新工艺研发项目，指企业在新产品、新技术、新工艺方面进行研究、开发和应用项目。研究开发项目包括：已被国家、省、市以上行政部门和国家设立批准的基金会（机构）批准立项资助的属于研究开发的计划项目或任务；企业自行立项开展的研究开发项目；企业自行立项，以自行开发为主，部分工作委托外协的研究开发项目。完全委托外单位开发的项目，以及技术受让项目不适用本办法。
第二章 立项程序
第三条 福州市科技园区管委会、县（市）区经贸（发）局或县（市）区科技局常年受理研发项目申报。
1、国家、省级高新技术企业和科研院校的研究开发项目由县（市）区科技局初审，市科技局复核。
2、福州市科技园区和福州市软件园区内企（事）业的研究开发项目由福州市科技园区管委会初审，市科技局复核。
3、上述范围之外的研究开发项目由县（市）区经贸（发）局初审，市经委复核。
企业按要求向上述部门报送填写好的《 福州市企业新产品新技术新工艺研发项目计划申报表》（见附件1）连同 Excel 格式电子文档 、经社会中介机构审计的企业上一年度财务报表复印件、营业执照复印件等申报材料（一式五份）。
第四条 市经委、市科技局根据需要，适时组织专家对受理项目进行论证（已经国家、省、市有权部门认定的企业新产品新技术新工艺研发项目，企业凭国家、省、市有关部门的批复不须参加专家论证）。经专家组论证确认的项目，由市经委、市科技局编制下达年度福州市企业新产品新技术新工艺研发项目立项计划。
第三章 管理与政策
第五条 经立项确认的企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
第六条 企业发生的研究开发费由财政和上级部门拨付部分，不得在税前扣除。
第七条 企业在核算研究开发费支出时，应按财政、税务、统计的有关规定，对审核认定的企业研究开发项目实行以项目为单位的财务核算制度，在管理费用等财务科目下，设置研究开发费支出二级科目，建立企业研究开发费加计扣除管理台帐。对研究开发活动进行准确核算、统计。在年度企业所得税申报时，企业自主申报研究开发费企业所得税税前加计扣除，并须提供以下资料：
1、《福州市企业新产品新技术新工艺研发项目计划》；
2、《福州市企业新产品新技术新工艺研发项目计划申报表》；
3、《福州市企业新产品新技术新工艺研发项目实施情况表》；
4、研究开发专门机构的编制情况和专业人员名单；
5、研究开发费帐页复印件。
第八条 企业研究开发项目未按规定经经济、科技部门审核，帐证不健全、不能完整、准确提供有关资料的企业，不得享受所得税前加计扣除的政策。
对企业申报资料不实的或申报不符合税收法规规定的研究开发费，税务机关有权调整其税前扣除额或抵扣的应纳税所得额；对企业故意弄虚作假骗取研究开发费税前扣除和抵扣应纳税所得额的，税务机关除令其纠正外，并根据《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则的有关规定进行处罚。
第九条 申报享受研究开发费加计扣除优惠政策的项目，原则上必须是本纳税年度立项的项目。经认定的跨年度实施的项目，实施期内无需重新办理认定手续。
第十条 经立项确认的企业研究开发项目，企业要认真组织实施，确保项目按期完成结题、投产，早日形成经济效益，并按申报时的程序于12月30日前，提交《福州市企业新产品新技术新工艺研发项目实施情况表》（见附件2），说明项目开发实施具体情况。
第十一条 本办法由市经委、市科技局与市税务主管部门负责解释。
附件：1.福州市企业新产品新技术新工艺研发项目计划申报表
2.福州市企业新产品新技术新工艺研发项目实施情况表
吉林省中小企业发展局主要职责内设机构和人员编制规定
吉林省人民政府办公厅
吉政办发〔2004〕42号
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省中小企业发展局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
《吉林省中小企业发展局主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准,现予印发。
吉林省人民政府办公厅
二○○四年六月二日
吉林省中小企业发展局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈吉林省人民政府机构改革方案〉的通知》(厅字〔2003〕44号),设置吉林省中小企业发展局。省中小企业发展局是省经济委员会管理的负责指导和促进全省中小企业及非国有经济发展的行政机构。
一、职责调整
将原省经济贸易委员会承担的指导全省中小企业改革与发展的职责划入省中小企业发展局。
二、主要职责
(一)负责全省中小企业、非国有经济的宏观指导、综合协调和服务;贯彻落实《中小企业促进法》,研究制定配套政策措施并组织实施,监督检查实施情况,督促中小企业依法经营,维护其合法权益。
(二)研究制定并组织实施促进中小企业、非国有经济发展的政策措施,促进多种所有制企业公平竞争,共同发展;研究拟订全省中小企业、非国有经济的发展战略和中长期规划,监测分析中小企业、非国有经济发展动态,协调解决发展中的重大问题。
(三)建立和完善创业辅导体系,改善创业环境,鼓励创办中小企业,发展非国有经济,推动全民创业,增加就业岗位,促进和扩大就业。
(四)指导中小企业改革,促进制度和管理创新,促进建立和发展中小企业产权及相关要素市场;促进中小企业加强经营管理,提高经营者素质。
(五)研究提出中小企业专项基金年度预算建议;拟订中小企业专项资金年度计划并组织实施;推动建立中小企业发展基金,确定基金使用方向。
(六)研究提出中小企业和非国有经济技术进步政策,建立和完善中小企业技术创新支持体系,为中小企业提供技术服务;推动中小企业信息化。
(七)研究提出改善中小企业和非国有经济融资环境的政策措施,负责提出中小企业、非国有企业上市和发行企业债券的初审意见,引导和推动民间资金和风险投资机构投资中小企业;引导和规范涉及中小企业的信用与担保行业发展,促进建立和完善相关的信用与担保制度。
(八)研究提出促进中小企业服务体系发展的政策措施,加强中小企业咨询、培训、市场开拓、人才引进等服务体系建设,规范中小企业服务市场;协调落实中小企业获得政府采购份额的有关工作。
(九)指导和推动中小企业对外经济技术合作;促进中小企业专业化协作、区域合作与协调发展。
(十)承办省政府和省经济委员会交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责,省中小企业发展局内设6个职能处(室):
(一)办公室(人事监察处)。
负责局机关日常政务工作;负责局机关文秘、信息、督查、档案、机要、信访、保密、外事、保卫、财务、国有资产管理及信息化等工作;负责局机关及直属单位干部人事、劳动工资、机构编制管理等工作。
(二)政策法规处。
会同有关部门监督检查国家有关中小企业和非国有经济发展法律、法规、政策的贯彻实施情况;参与起草有关中小企业和非国有经济发展的地方性法规、规章和有关政策并组织实施;调查研究中小企业和非国有经济发展中出现的新情况和新问题,并提出对策建议;承担重要会议筹备和新闻宣传工作。
(三)发展规划处。
了解掌握中小企业和非国有经济发展的重要信息,研究分析中小企业和非国有经济发展动态;研究提出中小企业和非国有经济发展战略,拟订中长期发展规划和年度计划,提出全省中小企业专项资金的使用计划,并负责监督检查;负责申请国家中小企业发展专项资金,推动建立中小企业发展基金,研究确定基金使用方向;指导中小企业调整产业结构、重点项目建设、企业布局;推动非国有企业参与老工业基地改造;负责中小企业的统计工作。
(四)融资服务处。
研究提出改善中小企业、非国有经济融资环境的政策措施,促进建立和拓宽中小企业融资渠道,协调解决中小企业融资的有关重大问题;负责提出中小企业上市和发行企业债券的初审意见,引导和推动民间资金和风险投资机构投资中小企业;促进中小企业信用担保体系建设,指导中小企业对外经济交流合作和招商引资活动。
(五)服务与创新处。
负责服务体系建设,整合社会资源为中小企业、非国有经济发展服务;指导中小企业技术进步,推动产、学、研结合,推广产品质量创新;推动中小企业信息化建设,指导中小企业市场开拓工作。
(六)创业指导处。
负责中小企业诚信制度、创业基地和园区建设;指导全民创业、创业辅导、教育培训、人才引进工作;指导中小企业广泛吸纳社会人员就业工作;负责指导中小企业管理创新、建立现代企业制度;负责中小企业减负工作,指导中小企业加强经营管理,提高经营者素质。
机关党委。负责局机关和直属单位的党群工作。
四、人员编制
省中小企业发展局机关行政编制28名,待接收军转干部行政编制3名(另行下达),机关离退休干部工作人员行政编制1名,机关工勤人员事业编制6名。
领导职数:局长1名,副局长2名;正副处长(主任)12名(含机关党委专职副书记1名)。
关于印发《杭州市国有企业经营者期权激励试行办法》的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
关于印发《杭州市国有企业经营者期权激励试行办法》的通知
杭政办〔1999〕27号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
《杭州市国有企业经营者期权激励试行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
一九九九年八月六日
杭州市国有企业经营者期权激励试行办法
为进一步建立对国有企业经营者的激励机制,促使经营者利益与企业发展更紧密地结合,充分调动国有企业经营者的积极性和创造性,推进企业改制,实现国有资产的安全运行和保值增值,特制定本办法。
一、本办法所称的期权激励是指通过购买国有股权或期权,对经营者实施激励的一种办法。
购买股权是经营者用现金直接购买企业国有股权(资产)。
购买期权是经营者在任职之初,以当时的每股净资产为依据,约定价格,通过预付定金,购买其任职结束时企业的国有股权。
二、期权激励在已改制和正在改制中的国有及国有控股工、商企业中试行。
三、期权激励的对象为企业主要经营者,原则上是董事长、总经理。
四、企业实施期权激励的方案确定后,国有资产出资人应与经营者签定购买合同。已改制企业的实施方案需经股东会同意。
五、实行期权激励企业的经营者要通过招标选聘、职工民主选举等公开竞争、择优录用的形式产生。
六、经营者根据不同类型的企业,采用不同形式购买企业中的国有股权(资产)或期权。
七、不同类型的企业是指购买前三年不同盈利水平的企业。具体分为:达到或超过平均净资产利润率的企业,有盈利但达不到平均净资产利润率的企业,暂时亏损的企业。这里所指的平均净资产利润率为企业在实施期权激励前三年全市国有企业(包括国有控股企业)的平均净资产利润率。
八、不同的购买形式体现在购买国有股权或期权的付款方式和价格优惠上。付款方式分为现金直接购买和预付定金两种。无论何种方式,经营者总出资额不得低于十万元(暂时亏损的企业除外)。
九、达到或超过平均净资产利润率企业的经营者,必须以现金方式购买企业国有股权(资产)。
十、有盈利但达不到平均净资产利润率企业的经营者,以预付定金方式购买企业国有股权(资产)。购买时预付欲购股份总出资额百分之五～五十的定金。
这一类型企业的经营者也可以现金直接购买方式购买国有股权(资产)。
十一、暂时亏损企业的经营者,以预付定金方式购买企业国有股权。购买时预付欲购股份总出资额百分之一的定金。
十二、破产重组后的企业中仍有国有资产的,其经营者可按有盈利但达不到平均净资产利润率企业的标准购买国有期权或股权(资产)。
十三、购买国有股权(资产)可以采用一次性付款方式,也可以采用分期付款方式。
十四、采用一次性付款方式的,达到或超过平均净资产利润率的企业,按净资产价格给予百分之十的优惠;有赢利但达不到平均净资产利润率的企业,按净资产价格给予百分之二十以内的优惠。
十五、采用分期付款方式的,达到或超过平均净资产利润率的企业,按签约时净资产价格给予百分之五的优惠。有赢利但达不到平均净资产利润率的企业,按签约时净资产价格给予百分之十五以内的优惠。
十六、采用分期付款方式的,第一次所付价款不得少于应付款的百分之三十,延付资金必须在三年内用所得红利或现金补入。
十七、预付定金购买企业期权的经营者,任期结束,按合同一次付清余额,有赢利但达不到平均净资产利润率的企业,购买价格按签约时净资产价格给予百分之十的优惠;暂时亏损的企业,购买价格按签约时净资产价格给予百分之十五的优惠。
十八、一次性付款方式购买国有股权(资产)的价款或分期付款的第一期价款、购买期权的定金,须在签订购买合同后三十日内交纳。定金由国有资产出资人指定的财务部门保管。
十九、以预付定金方式购买企业国有股权的经营者,如在其任职结束后放弃购买权,预付的定金不予返还。
二十、实行年薪制企业的经营者,其每年全部年薪收入超过前一年全市职工人均实发工资4倍以上部分,应购买国有股权(资产)或期权,或作为支付分期付款购买国有股权(资产)的延付资金。
二十一、经营者购买的企业净资产是指经中介机构评估并经市国资部门确认,按有关政策剥(分)离、提留后的净资产。
二十二、企业经营者按本办法购买的国有股权在任期内不得转让。离任后可以依法继承,经董事会批准后可转让、赠予。
二十三、经营者购买国有股权(资产)后仍为国有控股的企业,由国有资产管理部门授权的企业主管部门或相关控股(集团)公司(资产经营公司)派出财务总监,财务总监对经营者实施期权激励的全过程实施监督。
二十四、本办法从发布之日起试行。
