抚州市人民政府关于印发抚州市公共机构节能管理办法（试行）的通知
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抚州市人民政府关于印发抚州市公共机构节能管理办法（试行）的通知
江西省抚州市人民政府
抚州市人民政府关于印发抚州市公共机构节能管理办法（试行）的通知
抚府发〔2009〕36号
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
《抚州市公共机构节能管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年九月十五日
抚州市公共机构节能管理办法（试行）
第一条 为了推动本市公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，推动全社会节约能源，根据《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称公共机构，是指本市全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条 市人民政府管理机关事务工作的机构在市人民政府管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全市的公共机构节能工作。
县(区)人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作，指导和监督下一级公共机构节能工作。
第四条 市人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，根据全市经济和社会发展规划以及节能规划，制定全市公共机构节能中长期规划和本级公共机构节能规划。
县(区)人民政府管理机关事务工作的机构应当根据各县(区)公共机构节能中长期规划，结合实际，会同有关部门制定本级公共机构节能规划，并按年度将规划确定的节能目标和指标分解落实到本级公共机构和所辖乡(镇)公共机构。
第五条 县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，开展公共机构节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识，提高全员节能意识。
第六条 市人民政府管理机关事务工作的机构应当会同市建设行政主管部门建立全市公共机构能耗监测体系和信息化管理平台，并会同市统计部门，定期统计并公布全市公共机构能耗状况。
县(区)人民政府管理机关事务工作的机构应当按照规定，统计、公布本级公共机构上一年度能耗状况，并报送上一级人民政府管理机关事务工作的机构。
第七条 县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，按照管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额，财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。
第八条 县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，推进本级公共机构办公用房的统一建设、购置和集中管理使用，加强办公用房、办公设施设备等资源的集中整合，减少重复建设，提高利用效率，降低能源消耗。
第九条 县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，制定本级公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。
第十条 公共机构主要负责人对本单位节能工作全面负责。公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况应当作为有关部门对公共机构主要负责人考核评价的内容。
第十一条 公共机构应当根据本级公共机构节能规划，结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，并报本级人民政府管理机关事务工作的机构备案。
第十二条 公共机构应当建立、健全节能运行管理制度和用能系统操作规程，实行能源管理岗位责任制，开展节能宣传教育和岗位培训，重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。
第十三条 公共机构应当建立能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测。能源消费计量与监测体系应当按照国家、江西省有关标准和技术要求进行设计、施工、验收和运行管理。
第十四条 公共机构应当建立能源消费统计制度，指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账，通过分析总结形成上一年度能源消费状况报告，并于每年3月31日前报送本级人民政府管理机关事务工作的机构。
第十五条 公共机构应当建立节能联络员工作制度，指定专人任节能联络员，负责收集、整理、传递本单位节能工作重要信息，协调督促按时报送能源资源消费统计情况，分析汇总和及时反馈节能工作动态，提出推进本单位节能工作的意见和建议等。节能联络员应当接受节能培训。
第十六条 公共机构与物业服务企业订立物业服务合同时，应当载明节能管理的目标和要求。物业服务企业应当提出节能管理的具体措施，节能目标完成情况应当作为对物业服务企业服务质量评价的重要指标。
第十七条 公共机构应当加强本单位用能系统和设备的运行调节、维护保养、巡视检查，推行低成本、无成本节能措施，加强用能管理：
(一)日常办公应当加强用电设备的管理、建立巡检制度，减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗；
(二)空调系统应当严格执行国家、江西省有关室内温度控制的标准，充分利用自然通风，改进运行管理，加强维护保养。中央空调系统应当每2年清洗一次；
(三)电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养；
(四)照明系统应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明；
(五)网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况应当实行重点监测，进行科学管理，采取有效措施降低能耗。
第十八条 公共机构应当按照节约型机关建设的要求，积极推进电子政务，加强内部信息化、网络化建设，推行无纸化办公，合理控制会议数量与规模，健全完善电视电话会议、网络视频会议等系统，提高工作效率，节约人力物力，减少、制止能源浪费。
第十九条 公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家、江西省有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，安装用热计量装置、室内温度调控装置，优先选用节能效果显著的新材料、新产品、新工艺，安装和使用太阳能、地热能等可再生能源利用系统，设计和建造超低能耗建筑、零能耗建筑和绿色建筑。
公共机构既有建筑进行改建、装修、加固时，必须同时考虑节能改造的内容，同步设计，同步施工。实施节能改造，应当进行能源审计和投资收益分析，明确节能指标，并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行考核和综合评价。
第二十条 公共机构的公务用车应当实行编制管理，严格控制车辆规模，按照标准配备，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，并严格执行车辆报废制度。
公共机构应当严格公务用车使用管理，全面实行定点加油、定点维修制度，推行单车能耗核算制度及定期核定行驶里程、用油额度、运行费用支出统计报告和公布制度。公共机构应当积极推进班车、接待用车等公务用车的服务社会化改革，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
第二十一条 公共机构应当根据有关规定，每2年由本单位或者委托专业节能服务机构进行一次能源审计，对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。
县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门根据本级公共机构上报的年度能耗统计数据和监督检查情况，定期选择一定数量的高能耗公共机构进行重点审计。
第二十二条 县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，加强对本级公共机构节能的监督检查。监督检查的内容包括：
(一)年度节能目标和实施方案的制定、落实情况；
(二)能源消费计量、监测、统计和报告情况；
(三)节能管理规章制度建立情况；
(四)能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；
(五)用能系统、设备节能运行情况；
(六)能源消耗定额执行情况；
(七)开展能源审计情况；
(八)公共机构建设项目的节能评估和审查情况；
(九)公务用车配备、使用情况。对于节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供相关资料和数据，不得拒绝、阻碍。
第二十三条 公共机构有下列行为之一的，由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关机关对公共机构负责人依法给予处分：
(一)未制定年度节能目标和实施方案，或者未按照规定将年度节能目标和实施方案备案的；
(二)未实行能源消费计量制度，或者未区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测的；
(三)未建立、健全能源消费统计制度、能源消费状况报告制度和公共机构节能联络员工作制度的；
(四)未设立能源管理岗位，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的；
(五)超过能源消耗定额使用能源，未向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明的；
(六)未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果采取提高能源利用效率的措施的；
(七)未通过节能评估和审查的公共机构建设项目，或者以节能改造的名义改扩建办公楼和进行豪华装修的；
(八)拒绝、阻碍节能监督检查的。
第二十四条 公共机构违反规定超标准、超编制购置公务用车或者拒不报废高耗能、高污染车辆的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并由本级人民政府管理机关事务工作的机构依照有关规定，对车辆采取收回、拍卖、责令退还等方式处理。
第二十五条 公共机构违反规定用能造成能源浪费的，由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门下达节能整改意见书，公共机构应当及时予以落实。
第二十六条 管理机关事务工作的机构的工作人员在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 县级以上人民政府财政部门应当积极支持公共机构节能工作。各有关部门应当加强沟通、搞好配合，合理规划资金用途，共同做好公共机构节能工作。
第二十八条 县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，制定公共机构节能考核评价办法，建立公共机构节能考核激励机制。对在公共机构节能工作中作出显著成绩的单位和个人，按照有关规定予以表彰和奖励。
第二十九条 本办法自公布之日起30日后施行。
损害经济发展环境行为责任追究的暂行规定
江西省赣州市人民政府
赣州市人民政府关于印发《损害经济发展环境行为责任追究的暂行规定》的通知
赣市府发[2003]12号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《损害经济发展环境行为责任追究的暂行规定》已经市政府第一次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二OO三年五月八日
损害经济发展环境行为责任追究的暂行规定
第一条 为改善经济发展环境，促进经济持续、健康、快速发展，根据《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 全市各级行政机关、事业单位，根据法律法规授权或者根据行政机关委托行使行政职权的组织及其工作人员，适用本规定。
第三条 市、县（市、区）优化发展经济环境领导小组为责任追究的领导机构，领导小组办公室负责投诉案件的受理和调处；对违纪行为的责任追究按照干部管理权限和分级负责的原则实施。
第四条 在实施行政许可管理中，有下列情形之一的，依照本办法进行责任追究：
（一）对符合规定条件的许可申请，无正当理由而不予受理的；
（二）无正当理由未在规定或者承诺时限内完成许可事项的；
（三）对涉及多个部门许可，各受理方之间不主动协调，互相推诿拖延不办的，或者前置许可的受理方许可事项完成后，不及时移交其他部门的；
（四）不按规定公开许可结果的；
（五）对已经公布取消的许可项目，继续实施许可管理的；
（六）许可项目及其条件、程序等未经公布而实施许可管理的；
（七）无法定依据实施许可管理的，或者超越法定权限实施许可管理的；
（八）擅自提高或变相提高法定许可条件而实施许可管理的；
（九）没有法定依据，设立有偿咨询、培训、检测程序的；
（十）没有法定依据，收取押金、保证金和许可费用的；
（十一）没有法律依据，委托或默许中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的；
（十二）要求许可申请人接受指定的服务机构、中介组织有偿服务的；
（十三）其他违反许可管理规定并损害许可申请人合法权益的。
第五条 在执行行政事业收费事项中，有下列行为之一的，依照本办法进行责任追究：
（一）不出示收费依据、收费许可证和有效资格证件实施收费的；
（二）擅自设立行政事业性收费项目或者扩大收费范围、提高收费标准的；
（三）继续实行已经废止的收费项目或委托中介组织向服务对象乱收费的；
（四）将无偿服务变为有偿服务的，将自愿接受的咨询、检测、信息等服务变为强制性服务并收取费用的；
（五）以召开会议、培训、考察、检查评比、学会、协会、研究会等为名，强制服务对象参加并收取不合理费用的；
（六）收费不开具合法凭据或者不使用法定部门制发的专用票据的；
（七）其他违反收费规定的。
第六条 在实施行政检查管理中，有下列情形之一的，依照本办法进行责任追究：
（一）不出示检查通知书的；
（二）不出示有效资格证件或者检查许可证明的；
（三）无法定依据实施检查，或者无具体对象、理由、事项、内容实施检查的；
（四）借调查研究之名实施检查的；
（五）不按规定的地点和方式在公路上实施检查的；
（六）不按法定程序、时限实施检查的；
（七）不按法定权限或者超越法定权限实施检查的；
（八）无法定依据或者无足够理由，对被检查对象实施查封、滞留账册、查车查物的；
（九）违反规定损害被检查对象合法权益的；
（十）其他违反行政检查工作规定的。
第七条 在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚中，有下列情形之一的，依照本办法进行责任追究：
（一）不具备行政执法资格而实施行政处罚的；
（二）不出示行政执法证件而实施行政处罚的；
（三）没有法定依据、没有事实根据而实施行政处罚的；
（四）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；
（五）违反法定程序实施行政处罚的；
（六）违反罚缴分离规定自行收缴罚款的；
（七）实施行政处罚不开具或者不据实、不按规定的内容开具合法、规范的处罚决定书和单据的；
（八）扣押财物不开具或者不如实开具单据的；
（九）收取押金而又不按规定时限作出处理决定，或者不按规定退还当事人的；
（十）对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（十一）不依法告知被处罚人法定救济权利、途径和期限的；
（十二）无法定依据或者未经法定程序，委托或者接受委托实施行政处罚的；
（十三）对受委托者滥用处罚权的行为不及时制止、纠正的；
（十四）其他违反规定实施行政处罚的。
第八条 在日常管理工作中，有下列行为之一的，依照本办法进行责任追究：
（一）擅离职守，贻误工作的；
（二）遇事推诿扯皮，脸难看，门难进，服务态度差的；
（三）不履行或不忠实履行职责，给服务对象造成延误办事时限或者造成损失的；
（四）对上级交办、转来的投诉件不受理，不认真调查，故意拖延、隐瞒、不处理、不整改的；
（五）强制服务对象接受不必要的指定服务并从中牟利的；
（六）对各种聚众阻工、向企业或客商敲诈勒索等行为采取放纵态度的；
（七）接受服务对象钱物（代币购物券）、宴请、娱乐、旅游等活动，或者要求服务对象报销各种费用的；
（八）强行向服务对象摊派、索要赞助或无偿占用其财物的；
（九）对服务对象强拉广告、强买强卖、强行承包工程的；
（十）对服务对象不能一视同仁，明显以地方保护主义为标准，歧视服务对象的；
（十一）对应当公开的事项不公开或者不及时、不真实、不全面公开，造成不良影响和后果的；
（十二）违反法律规定干扰企业生产经营自主权的。
第九条 有本办法第四条、第五条、第六条、第七条、第八条所列行为之一的，按以下方式追究有关责任人或者责任单位：
（一）行政预警。年度内，被服务对象投诉二次以上的被投诉者个人，给予行政预警；被服务对象投诉三次以上的单位，对该单位分管负责人给予行政预警。
（二）诫勉谈话。凡被服务对象投诉并经查属实的，责令被投诉者写出书面检查；
（三）年度内，管辖范围内投诉达五次以上并查证属实的，视情节轻重对责任人所在单位主要负责人、分管负责人进行责任追究；造成严重后果或者有违纪违法问题的，给予相应党纪政纪处分或者移送司法机关依法处理。
第十条 有下列情节之一的，可以从轻、减轻或免予处理：
（一）主动承认错误，并立即纠正的；
（二）主动挽回影响或损失，并及时向服务对象道歉并取得谅解的；
（三）检举他人问题经查证属实的；
（四）有其他从轻、减轻或者免予处理情节的。
第十一条 有下列情节之一的，从重处理：
（一）个人年度内被投诉达三次以上并查证属实，或者同时有两种以上不当行为的；
（二）拒不改正错误的；
（三）对检举人、证人和服务对象打击报复的；
（四）有其它从重情节的。
第十二条 本暂行规定自二OO三年六月一日起施行。
关于发布“十五”国家重大科技专项“创新药物和中药现代化”第一批课题申报指南的通知
科学技术部
关于发布“十五”国家重大科技专项“创新药物和中药现代化”第一批课题申报指南的通知
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各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆建设兵团科技厅（委、局）、国务院各有关部门：
为应对加入WTO后我国医药产业面临的严峻挑战，加快医药产业的科技创新，国家将“创新药物和中药现代化”列为“十五”重大科技专项。“创新药物和中药现代化”专项旨在加速实现我国新药研制从仿制为主向自主创新为主、创仿结合的战略性转轨，大幅提高我国新药研究和开发的综合实力，加快中药现代化、国际化进程，为我国医药产业应对入世后的战略性调整提供科技支撑和保障。
现将专项第一批课题申报指南发给你们，请你们根据指南组织申报。其中，专项中的第三主题“国际化中药标准研究”及第一、二主题的部分专题研究内容暂未列入本次指南。所有课题申请必须在本指南范围之内，超出指南范围的申请不予受理。课题申报的有关程序和要求如下：
一、申报单位的基本条件和要求：
1、在全国范围内具有法人资格，具备较强技术实力和基础，并能为课题任务的完成提供必要的条件保障的单位；
2、每个单位可单独申报，亦可多个单位联合申报，但每个课题的联合申报单位原则上不超过3个；
3、课题申报单位可吸收国外留学人员、外籍人员共同申报，但国内单位应作为课题主持单位，并确保课题成果知识产权归国内所有；
4、国内课题申报单位可以与境外研究机构联合申请。但境外研究机构所需研究经费须自行解决，并应有明确的知识产权归属合同约定；
5、鼓励科研单位与国内企业联合申报，其中，品种开发研究内容原则上以企业为主体申报；
6、查新证明须由国家级或省一级权威专业检索部门出具。
二、申请人的基本条件：
1、具有较全面的基础理论知识及相应课题内容的研究基础，并从事申请课题有关内容的研究达两年以上；
2、具有副高级以上专业技术职称，或已获得博士学位并有固定的单位（不包括在站博士后）；
3、申请人用于所申请课题研究的时间不少于本人的50%工作时间；
4、国内申请人保证在承担任务期间，每年在国内工作时间不少于半年；
5、申请人年龄原则在55岁以下（含55岁）；
6、每个课题申请人只能主持一项本专项课题，若再承担本专项其它课题，只能以参加者或合作者的身份参加一项课题。
三、申请书受理单位及地址
1、属于专项主题一中的专题1 新药筛选及关键技术研究；专题2 新药临床前药效学关键技术及平台研究；专题3 临床前安全评价关键技术及平台研究；专题4 临床试验关键技术及平台研究，及专项主题二中的专题1 化学、中药和药物新制剂的课题，报送到：
中国21世纪议程管理中心
通信地址：北京万泉河路109号
邮政编码：100089
联系人及电话：曲凤宏 010-82636582
2、属于专项主题一中的专题5 动物细胞表达产品的大规模高效培养技术平台；专题6 生物技术药物规模化制备技术平台，及专项主题二中的专题2 生物技术药物及疫苗的研究与开发的课题，报送到：
中国生物工程开发中心
通信地址：北京海淀区皂君庙乙7号（北京8118信箱）
邮政编码：100081
联系人及电话：张 木 010-62111968
四、申报注意事项
1、请你们根据指南内容认真组织课题申报，此通知、专项申报指南及课题申请书编写提纲已在我部网站（http://www.most.gov.cn）、科技攻关计划网站（http://www.gongguan.most.gov.cn）及863网站(http://www.863.org.cn)上发布；
2、请你们对申报课题汇总遴选，其中专项主题二“创新药物品种研究”中的申请课题数不能超过5项，已获得I类新药临床研究批文的品种不受此限制。每份申请书一式10份（A4纸打印、装订成册），于2002年7月31日前统一寄送给相应申请受理单位（以邮戳为准）。课题申报清单抄报我司。
我们将按统一的遴选标准组织评审，择优支持。
联系人：杨 哲 010-68512092
二○○二年六月二十五日
附件：
课题申请指南
国家重大科技专项申请书封面、编写提纲
