关于对原产于韩国的进口聚酯薄膜反倾销调查的初步裁定
国家经贸委 对外贸易经济合作部
中华人民共和国对外贸易经济合作部、中华人民共和国国家经济贸易委员会关于对原产于韩国的进口聚酯薄膜反倾销调查的初步裁定
中华人民共和国对外贸易经济合作部
中华人民共和国国家经济贸易委员会
关于对原产于韩国的进口聚酯薄膜
反倾销调查的初步裁定
根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，对外贸易经济合作部
于1999年4月16日正式公告决定，对原产于韩国的规格为12um的进口聚酯薄膜进
行反倾销调查。应国内产业的紧急补充申请，外经贸部于5月7日发布了补充立案
的公告，对原产于韩国的除12um聚酯薄膜以外的所有进口聚酯薄膜进行反倾销调
查，并决定将两个立案合并调查，即该案的调查范围为原产于韩国的所有规格的
聚酯薄膜（中华人民共和国海关进口税则号为39206200，化学名称为聚对苯二甲
酸乙二醇酯薄膜）。
对外贸易经济合作部会同海关总署对倾销和倾销幅度进行了调查，国家经济
贸易委员会会同国务院有关部门对损害及损害程度进行了调查。现做出初步裁定
如下：
一、调查程序
1999年3月16日，佛山杜邦鸿基薄膜有限公司、上海化工厂有限公司、中国
山东潍坊新立克塑胶有限公司、中国仪征化纤集团公司聚酯薄膜厂、浙江宁波五
洲有限公司、中达制膜股份有限公司南京分公司代表中国聚酯薄膜产业向中华人
民共和国对外贸易经济合作部提出了对来自韩国的聚酯薄膜进行反倾销调查的申
请。对外贸易经济合作部在审查了申请材料之后，认为这六家企业有资格代表中
国聚酯薄膜产业提出申请，且申请材料符合《中华人民共和国反倾销和反补贴条
例》第12条的规定，经商国家经济贸易委员会后，于1999年4月16日正式公告立
案，开始对原产于韩国进口到中华人民共和国的聚酯薄膜进行反倾销调查，并确
定本案调查期为1998年1月1日至1998年12月31日。
1999年4月16日和5月7日，外经贸部约见了韩国驻中国大使馆商务官，向其
正式递交了立案公告和申请书，同时通知了已知的出口商和申请人。1999年5月1
8日，外经贸部向出口国政府和已知的出口商／生产商及在立案通知规定的期间
内报名应诉的7家出口商／生产商发出了反倾销调查问卷。有些公司在问卷规定
的期间内向外经贸部申请延期递交答卷并陈述了延期的理由。经审查，外经贸部
同意这些公司的延期要求。在递交答卷截止之日前，外经贸部共收到4家韩国公
司的答卷。
外经贸部会同海关总署对上述的答卷进行了审查。
国家经贸委会同国务院有关部门组成聚酯薄膜产业损害调查小组，于1999年
5月19日向国内相关生产企业发放了调查问卷，答卷在规定时间内全部回收。
二、被诉产品和国内相似产品
被诉的产品是原产于韩国的聚酯薄膜。该产品主要以聚酯切片为原料，经双
轴向拉伸后产出的一种性能优良的高档塑料薄膜，具有透明度高、无毒无味、抗
拉伸强度大、挺度佳、抗烧裂、不易破损、电气和光学性能优良、阻氧性和阻湿
性好、耐寒（- 70“C）、耐热（200”C），且耐化学腐蚀性及收缩性稳定
等优良特性。聚酯薄膜主要用于电气、绝缘、包装、磁体容器、胶片、像带、软
盘、电影、录象及娱乐用软件等，其应用范围非常广泛，如烫金膜、镀铝膜、印
刷膜、包装膜、包装材料、复合材料、激光防伪商标、绘图纸、电气绝缘塑料及
电容器等。
经调查认定，韩国出口到中国的聚酯薄膜与中国生产的聚酯薄膜属于相似产
品，具有可比性和无替代性，其物理特性、生产制造过程及用途是相同的。该进
口产品在中华人民共和国海关进口税则号中列为：39206200。
三、倾销和倾销幅度
（一）正常价值的计算
外经贸部在审查应诉公司的答卷时，对各公司所递交的答卷做了仔细审查并
做了如下决定：
1、SKC公司：
外经贸部对SKC公司所提供的国内销售部分资料做了各种测试（如原产地、
关联销售、国内销售数量占出口量的比重及低于成本销售所占国内销售量的比重
等等），基本符合采用国内销售计算正常价值的要求，但SKC公司的答卷中没有
提供该公司所有产品全部型号的国内销售资料，只提供了该公司自认为与出口到
中国产品型号相对应的部分国内销售资料，该部分产品数量只约占调查期内该公
司在国内销售总量的20％。因此，在计算正常价值时，外经贸部暂依据该公司所
提供的部分国内销售资料来确定其正常价值。
2、（株）晓星公司：
晓星公司对答卷中所报告的国内销售没有提供任何销售证明，如销售合同、
发票及付款证明等等；在有关生产成本的报表中，数据明显低于同行业其他公司，
差幅较大，且报表中所有数据没有任何证明材料。另外，该公司未按答卷要求提
供向其他国家和地区出口的资料，且公司年度审查报告等未按要求提供中文翻译
件。鉴于上述理由，在计算其正常价值时，外经贸部决定不采用其国内销售数据、
成本报表和年度报告，而依据现有材料计算其正常价值。
3、（株）可隆公司：
可隆公司没有提供符合要求的软盘，按答卷要求，可被视为不与调查机关合
作。而且，在要求其对答卷的某些部分做解释时，该公司却声明其原先提交的答
卷有重大错误，并提供了新材料，后提供的数据与原先提供的数据相差巨大，令
调查当局无法相信其整个答卷数据的真实性。所以，调查机关决定对其所提供的
资料不予采用，而使用现有材料计算其正常价值。
4、世韩公司：
世韩公司的答卷中没有提供该公司所有产品全部型号的国内销售资料，只提
供了该公司自认为与出口到中国产品型号相对应的部分国内销售资料。该公司在
其答卷中所报告的国内销售只提供了一笔销售的部分证明材料，其他销售均无任
何销售证明。对所提供的成本报表没有提供详细的证明材料。另外，未按答卷要
求提供向其他国家和地区出口的资料，而且公司年度报告和大多数附件等均未按
答卷要求提供中文翻译件。所以，在计算正常价值时，外经贸部决定不采用其国
内销售数据、成本报表和年度报告，而依据现有材料计算其正常价值。
（二）出口价格
1、SKC公司
SKC公司报告了在调查期间内的出口价格及其销售证明，外经贸部对其所提
供的材料做了相应的审查和测试，基本符合要求，根据《反倾销和反补贴条例》
第五条第一款的规定，确定出口价格的基础是进口产品实际支付的价格或者应当
支付的价格。因此，外经贸部决定采用该公司所提供的出口销售材料计算其出口
价格。
2、（株）晓星公司
晓星公司所提供的出口销售报表中所列的出口产品销售等级与各种出口销售
证明中所标明的产品等级极不相符，视其未提供出口销售证明材料。因此，外经
贸部决定对其所提供的出口销售材料不予采用，而使用现有材料计算其出口价格。
3、（株）可隆公司
由于可隆公司所提供的材料缺乏可信度，调查机关决定对其所提供的资料不
予采用，而使用现有材料计算其出口价格。
4、世韩公司
世韩公司在其答卷中所报告的出口销售只提供了一笔销售的部分证明材料，
其他销售均无任何销售证明，如销售合同、发票及付款证明等。所以，调查机关
决定对其所提供的资料不予采用，而使用现有材料计算其出口价格。
（三）比较
外经贸部将每个公司的正常价值和出口价格在出口国出厂价的基础上予以比
较。根据《反倾销和反补贴条例》第六条的规定，外经贸部采用公平合理的方式
进行比较，对以下因素进行了调整：运输费用、保险费用、港口费用、库存费用、
信用费用、税费以及折扣或回扣等等。
（四）倾销幅度
经过上述的调整和比较后，外经贸部认定各应诉公司在调查期间内向中国出
口的被调查产品均存在倾销，其倾销差额为各应诉公司调整后的加权平均正常价
值或被认定的正常价值与其调整后的加权平均出口价格或被认定的出口价格之间
的差额。各公司的倾销幅度分别如下：
SKC公司：21％
晓星公司：72％
可隆公司：72％
世韩公司：72％
其韩国公司：72％
四、损害及损害认定
初步证据表明，韩国在被调查期间内向中华人民共和国大量出口被控聚酯薄
膜。其中，1997年韩国直接向中国出口聚酯薄膜2841．698吨，比1996年增长224
％，1998年1-9月向中国出口9126．874吨，比1997年增长328％。1997年经香港
再出口内地的韩国聚酯薄膜产品为13394．929吨，比1996年增长56％，1998年1-
9月为7518．010吨。韩国在向中国大量出口的同时，不断降低价格，由韩国直接
出口中国的聚酯薄膜产品年平均价格1997年比1996年下降51．5％，1998年1-9月
比1997年下降54．1％。出口香港的聚酯薄膜产品年平均价格1997年比1996年下
降59．9％，1998年1-9月比1997年下降23．5％。由此导致：
----中国国内相同产品的价格被迫大幅度下调。1998年国内聚酯薄膜平均价
格比1997年平均价格下降17．84％，比1996年下降36．63％。
----中国国内相同产品生产能力大量闲置。在国内聚酯薄膜产业生产能力逐
年增长的情况下，1998年国内申请企业的实际生产量为其年总生产能力的59．23
％，1997年为49．43％。
----中国国内相同产品的销售收入大幅下降。在销售数量逐年上升的情况下，
1998年国内聚酯薄膜申请企业的销售收入却比1997年下降17．29％，比1996年下
降21．36％。
----中国国内聚酯薄膜产品的库存显著增加。1998年在国内聚酯薄膜生产企
业减少产量的情况下，库存仍比1997年增长19．02％，比1996年增长73．72％。
----中国国内聚酯薄膜产业开工率不足。1996年国内聚酯薄膜申请企业平均
开工率为89．61％，1997年下降为69．48％，1998年进一步下降为61．70％。
----中国国内相关产业陷入停产或严重亏损状态。1996年国内申请企业的税
前利润为3966万元，1997年大幅下降了6366万元，减少幅度为161％；1998年又
较1997年大幅下降了3021万元，减少幅度为126％。到1999年上半年已停产三家。
----中国国内聚酯薄膜产业失业率大幅度上升。国内聚酯薄膜生产企业1996
年平均失业率为2．03％，1997年上升至7．96％，1998年达7．53％。
初步证据表明，韩国拥有巨大生产能力和出口能力。根据统计，仅四家韩国
聚酯薄膜企业的年生产能力就超过25万吨。整个韩国的年生产能力占世界聚酯薄
膜总生产能力的20％左右。由于韩国国内生产能力和实际产量的逐年剧增，其国
内需求增长缓慢，1997年、1998年的库存量与1996年的库存量相比，有大幅度增
长，存在进一步向中国市场大量低价出口聚酯薄膜的可能性。
五、倾销与损害的因果联系
初步证据表明，韩国向中国大量低价出口聚酯薄膜是造成中华人民共和国聚
酯薄膜产业受到损害的主要原因。国家经济贸易委员会对可能使中华人民共和国
聚酯薄膜产业受到损害及损害威胁的其他因素进行了调查，调查表明损害并非主
要由以下因素造成：
----其他国家的进口产品。统计数据表明，自韩国进口的聚酯薄膜占中国进
口聚酯薄膜总量的绝大部分。而其他国家和地区进口量总和远远低于韩国的进口
量。
----需求变化。随着中国国民经济的发展，人民生活水平的提高，国内市场
对聚酯薄膜的需求以每年10％左右的速度增长。因此国内聚酯薄膜产业经营状况
恶化不是由于国内市场萎缩造成的。
----消费模式变化。近年聚酯薄膜的消费模式无明显变化，亦没有其他可替
代产品。因此，不可能由于其他替代产品出现而导致中华人民共和国聚酯薄膜市
场的萎缩。
----国内外正常竞争。中华人民共和国聚酯薄膜产业经过不断的技术改造和
引进国外先进设备，其产品与被控倾销进口产品在性能、质量上相当。
----不可抗力因素。中国聚酯薄膜生产企业未发生自然灾害及其他不可抗力
影响，生产设备状况正常。
鉴于上述调查分析，国家经贸委最终认定：原产于韩国向中华人民共和国大
量低价倾销出口的聚酯薄膜对中华人民共和国聚酯薄膜产业造成了实质损害，倾
销与产业损害之间存在直接的因果关系。
六、临时反倾销措施
综上所述，为消除倾销进口产品给国内产业造成的损害，有必要从1999年12
月29日起实施临时反倾销措施。根据《反倾销和反补贴条例》的规定，外经贸部
决定采用现金保证金形式的临时措施。自1999年12月29日起，中华人民共和国海
关将对进口原产于韩国的聚酯薄膜（中华人民共和国海关进口税则号39206200）
开始实施临时反倾销措施。进口商在进口上述原产于韩国的聚酯薄膜时，应依据
初步裁定所确定的倾销幅度向中华人民共和国的海关提供相应的现金保证金。
七、附则
本裁定中确定的倾销幅度为临时性的，有关利害关系方在本决定发布之日起
37天内可以向对外贸易经济合作部和国家经济贸易委员会提出书面评论并附相关
证据，对外贸易经济合作部和国家经济贸易委员会将依法予以考虑。
对外贸易经济合作部
国家经济贸易委员会
1999年12月29日
深圳市人民政府计划生育办公室关于执行《广东省生育服务证管理办法》的若干规定
广东省深圳市人民政府计划生育办
深圳市人民政府计划生育办公室关于执行《广东省生育服务证管理办法》的若干规定
深圳市人民政府计划生育办公室
深计生(2001)25号
为贯彻执行《广东省生育服务证管理办法》，规范我市生育服务证的申领程序，减少办事环节，切实为群众提供优质服务，现结合我市实际，特制定本规定。
一、一孩生育服务证申领程序
（一）凡要求生育第一个子女的已婚育龄夫妇，在怀孕三个月后、生育前凭双方身份证、户口本、结婚证到女方户籍地村（居）民委员会（以下简称村（居）委）领取一式二份《申请生育审批表》（以下简称《申请表》），并参加女方户籍地婚育学校的学习。
（二）申请人应如实填写《申请表》，有工作单位的由单位加具意见。没有单位的分别交夫妻双方户籍地村（居）委审核。申请人应向村（居）委提供夫妻双方身份证、户口本、结婚证（男方是港、澳、台、外国居民的，需提供当地出具的有效的婚姻情况证明）、女方孕检证明、婚育学校学习证书。对资料齐全的，村（居）委应即时审核。
（三）申请人持审核过的《申请表》及上项规定证明材料原件（备复印件一套）、女方一寸照片三张，到女方户籍地街道（镇）计生部门申领一孩生育服务证。
（四）镇（街道）计生部门在接到申请后，应认真审核材料，对证明齐全、手续完备的，在与申请人签订计划生育合同后，应及时签发生育服务证，最长不能超过15日；对不符合生育规定的，签发《不予安排生育通知书》。
二、二孩生育服务证申领程序
（一）符合《广东省计划生育条例》第9条第2项至第5项规定可生育第二个子女的，在怀孕前凭双方身份证、户口本、结婚证向女方户籍地村（居）委提出申请，领取《申请生育二孩审批表》（以下简称《审批表》）一式三份。患不孕症依法收养一个子女后又怀孕的，可在怀孕四个月后、生育前申领生育服务证。
（二）申请人应如实填写《审批表》，有工作单位的由单位加具意见。没有单位的分别交夫妻双方户籍地的村（居）委审核。
申请人到村（居）委初审时提供第1条第2项规定的证明材料（除不孕症收养后怀孕外，其它申请人不必提供婚育学校学习证书），并根据不同申请情况提供以下证明材料：
1．再婚夫妻要求生育的，提供法院判决书或离婚协议书，丧偶的应提供丧偶证明等。
2．患不孕症依法收养一个子女后又怀孕的，应提供区以上医院的原不孕症诊断证明书及现怀孕诊断证明书和《收养证》。
3．独生子与独生女结婚的，要提供独生子女证明或有关证明材料。
4．矿山井下、海洋水下工作的应提供所在单位人事部门和单位所属计划生育部门的证明。
村（居）委对资料齐全的，应即时审核。
（三）申请人持审核过的《审批表》及上项规定证明材料（备复印件一套）到女方户籍地镇（街道）计生部门办理审批手续。
（四）镇（街道）计生部门接到《审批表》后签署意见，报区计生办（局）审批。区计生办（局）批准生育的，镇（街道）计生部门应在返回意见后及时签发《同意生育二孩通知书》；对不孕症收养后怀孕的，应与申请人签订计划生育合同后签发生育服务证；对不予批准生育的，签发《不予安排生育通知书》。
（五）符合《广东省计划生育条例》第9条第6项规定，夫妻双方共同申请生育第二个子女的，采取集中审批的办法。申请人根据女方户籍地村委张榜公布的同意生育二孩名单，带齐夫妻双方身份证、户口本、结婚证、女方孕检证明向村委领取《申请生育审批表》（《申请表》）。女方户籍地镇计生办审核后发给《同意生育二孩通知书》。
（六）独生子女病残儿鉴定和申请生育二孩程序按《关于调整深圳市病残儿独生子女准生二胎鉴定审批有关规定的通知》（深计生〔1997〕34号）规定执行，申请表仍使用《独生子女病残儿申请生二孩鉴定审批表》。
（七）申请人在怀孕三个月后、生育之前持《同意生育二孩通知书》、婚育学校学习证书和女方照片一张，到镇（街道）计生部门签订计划生育合同，领取二孩生育服务证。
三、男方常住户口在深圳，女方常住户口在外省，因特殊情况需在深圳申领一孩生育服务证，小孩出生后要求随父入户的，可按一孩申请程序申请，除提供第1条第2项规定的证明材料，还须提供女方户籍地镇、街道计划生育部门出具的女方在户籍地期间婚姻、生育情况及生育证申领情况证明。男方户籍地镇（街道）计生部门应在接到《申请表》后15日内签署意见，报区计生办（局）审批。区计生办（局）应在接到《申请表》后30日内作出审批意见，返回镇（街道）计生部门。对同意发证的，镇（街道）在与申请人签订计划生育合同后签发一孩生育服务证；对不符合规定的，签发《不予安排生育通知书》。
四、本省户籍持生育服务证的已婚育龄妇女，怀孕期间户口迁入深圳的（包括宝安、龙岗两区蓝印户口转红印户口、深圳市内区与区间的户口迁移），可持原发证机构办理的《生育服务证迁移证明书》、夫妻双方身份证、户口本、结婚证、孕检证明到镇（街道）计生办换发生育服务证。
外省籍持一孩生育证明的已婚育龄妇女，怀孕期间户口迁入深圳的（包括蓝印户口转红印户口），应持生育证明、夫妻双方身份证、户口本、结婚证、女方孕检证明到镇（街道）计生部门换发生育服务证。持二孩生育证明的外省籍已婚育龄妇女，在户口迁入时未生育的，应到户口迁入地村（居）委领取《申请生育二孩审批表》重新进行申请。原户籍地所发生育证明一律无效。
属独生子女病残儿申请生育二孩的已婚育龄妇女，户口迁入深圳时未生育者，不论是本省籍或外省籍，均应按病残儿独生子女准生二胎鉴定审批程序重新审批。
五、生育服务证的申请材料及换发生育服务证的材料由镇（街道）计生部门存档。独生子女病残儿申请生育二孩的审批表及申请材料原件由市、区计生部门存档，本人留存1份，镇（街道）、村（居）委复印审批表的封面、第1页、第4页存档。一孩申请表由镇（街道）和村（居）委各保存1份；二孩审批表由区、镇（街道）、村（居）委各保存1份，发证机构应将审批表复印一份加盖公章交申请人作新生儿入户时使用。镇（街道）计生办每月将《申请表》、《审批表》反馈给村（居）委。镇（街道）和村（居）委应将生育服务证的发放情况登记造册。
六、生育服务证的有关文书按省、市规定的式样由区计生办（局）统一印制。广东省计划生育证件专用章式样按《广东省流动人口计划生育管理规范》要求，由区计生办（局）统一刻制。
各级计划生育部门应指定专人负责计划生育指标的审核和生育服务证的发放、登记工作。镇（街道）计生办和村（居）委应将生育文书存根和证明材料等资料按年度分类建档保存。
七、本规定自发布之日起执行。
粤计生委〔2001〕007号
第一条 为实行计划生育，落实人口计划，根据《广东省计划生育条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 我省常住户口公民依法登记结婚后要求生育的，应当领取《广东省生育服务证》（以下简称生育证）后方可生育。
外省常住户口公民在我省生育的，须持有其常住户口所在地计划生育行政部门或乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育证明。
港澳台居民、华侨、外国公民，可凭本人身份证照和入境签证在我省生育。
第三条 生育证由省计划生育行政部门统一印制。
《申请生育审批表》（以下简称《申请表》）、《安排二孩生育通知书》、《不予安排生育通知书》、《计划生育合同书》、《生育服务证迁移证明书》、《扣缴生育服务证通知书》及广东省计划生育证件专用章（以下简称证件专用章）等文书、印章，由县（含县级市、区，下同）以上计划生育行政部门按省统一规定的式样印（刻）制。
第四条 生育证由乡（镇）计划生育行政部门、街道以及县级以上直属农林场或具有户口管理职能的大中型厂矿的计划生育工作机构具体负责发放（以下统称发证机构）。
第五条 县以上计划生育行政部门应当定期监督检查发证机构的发证工作。
第六条 生育证应加盖发证机构的证件专用章，与身份证同时使用，在本孕次内有效。
第七条 根据《广东省计划生育条例》的规定，可生育第一个子女的，在怀孕三个月后、生育前申领生育证；可生育第二个子女的，应在怀孕前提出申请，领取到《同意二孩生育通知书》后方可怀孕，怀孕三个月后、生育前换领生育证；患不孕症依法收养一个子女后又怀孕的，可在怀孕四个月后、生育前申领生育证。
第八条 申请生育，须由夫妻双方共同提出申请，并按下列规定申领生育证：
（一）申请人应向女方常住户口所在地村（居）民委员会提出申请，填写一式三份的《申请表》；
（二）申请人有工作单位的，应将填写好的《申请表》交由所在单位加具意见后，分别交男、女双方常住户口所在地村（居）民委员会审核；
（三）申请人持审核后的《申请表》及男、女双方的身份证、户口簿、结婚证等有效证件及女方照片，到女方常住户口所在地发证机构申领生育证；可以生育第二个子女的，需同时附加符合特殊情况的证明材料，其中第一个子女患非遗传性残疾的，应有市（不含县级市，下同）以上病残儿医学鉴定组织的鉴定结论；
（四）男方常住户口在我省，女方常住户口在外省，因特殊情况需在我省申领生育证的，应持女方常住户口所在地计划生育行政部门出具的证明，经男方常住户口所在地县以上计划生育行政部门批准，可按规定向男方常住户口所在地发证机构申领。申请人女方为驻粤现役军人的，应向女方部队驻地乡（镇）计划生育行政部门或街道计划生育工作机构申领生育证。
第九条 凡要求生育的已婚育龄夫妻，均应参加女方常住户口所在地婚育学校的学习。
第十条 村（居）民委员会应免费为已婚育龄妇女提供优生优育和生殖健康知识咨询服务，并督促应申领生育证而未申请的育龄夫妻及时办理申请。
第十一条 对申请生育第一个子女的，发证机构应在接到《申请表》后15日内对符合生育规定的，签发生育证，并在发放生育证之前与申请人签订《计划生育合同书》；对不符合生育规定的，发证机构签发《不予安排生育通知书》。
对申请生育第二个子女的，发证机构应在接到《申请表》后15日内签署意见，报县以上计划生育行政部门审批。县以上计划生育行政部门应在接到《申请表》后，30日内作出审批意见，并返回发证机构，特殊情况审批时间最长不得超过60日。发证机构对批准生育的，应在接到返回意见后15日内签发《同意生育二孩通知书》；对不予批准生育的，发给《不予安排生育通知书》。
夫妻双方均属农业人口，第一个子女是女孩，申请生育第二个子女的，采取集中审批的办法：每年10月，村（居）民委员会将下一统计年度内符合二孩生育的夫妻名单造册报发证机构；发证机构对名单审核后，上报给县级以上计划生育行政部门；县级以上计划生育行政部门对上报名单进行审批，在11月底之前将审批名单返回发证机构；发证机构将批准生育名单通知村（居）民委员会，由村（居）民委员会张榜公布。申请人根据公布结果办理申领生育证手续。
第十二条 经审核批准生育的已婚育龄夫妻名单，应由其常住户口所在地村（居）民委员会张榜公布30日，接受群众监督。
名单公布后群众有异议的，发证机构应当进行调查，调查结果符合生育规定的，应再次张榜公布30日，并注明调查复核意见。不符合生育规定的，属一孩的即时撤销审批，收回已发证件，并按有关规定落实节育措施；属二孩的，将调查情况上报县以上计划生育行政部门，由县以上计划生育行政部门作出决定后撤销审批，收回已发证件，并按有关规定落实节育措施。
第十三条 因胎儿、婴儿夭折而要求再生育的已婚育龄夫妻，应提供胎儿、婴儿夭折的证明材料，交回生育证，并按本办法第八条的规定重新申领生育证。
第十四条 持生育证的已婚育龄妇女，怀孕期间户口迁移的，须到原发证机构办理《生育服务证迁移证明书》。迁入地的发证机构应在接到《生育服务证迁移证明书》和原户口所在地发放的生育证后，10日内作出审核意见。经确认符合生育规定的，应换发迁入地生育证。
第十五条 持证人生育前遗失生育证的，应当及时向原发证机构报失，并由原发证机构审核后补发生育证。发证机构应在备注栏注明原发证日期及原证号码。
第十六条 医疗保健机构在进行产前检查和接生（急产除外）、公安部门在办理婴儿入户手续、粮食部门在办理婴儿粮食手续时，均应查验生育证。对没有持生育证的，有关部门应及时通报当地计划生育行政部门，侍作出处理、出具有关证明后方予办理有关手续。
第十七条 有下列行为之一者，各级计划生育行政部门、各地发证机构可拒绝受理申请；已受理的，可予撤销；已发证的，予以撤销并收回已发证件；持证人所持生育证被宣告撤销而仍继续怀孕、生育的，按计划外怀孕、生育处理。
（一）申请人、持证人不符合生育规定的；
（二）申请人不在女方常住户口所在地或特殊情况不按本办第八条第（四）项规定申请、领取生育证的；
（三）申请人不按规定提供有关证件或材料，被要求限期补正，逾期不补正又不说明原因的；
（四）申请人在审批期间户口性质发生改变的；
（五）申请人有违反计划生育规定收养或送养子女的；
（六）申请人、持证人弄虚作假、隐瞒生育事实的；
（七）持证人涂改、转借生育证，或者所持生育证的主要内容与事实不符的；
（八）持证人户口迁移后，无特殊情况不办理《生育服务证迁移证明书》手续的；
（九）持证人怀孕后未经乡镇（街道）以上计划生育行政部门批准（紧急情况除外），擅自施行人工流产的；
（十）发证机构或其他有关部门及工作人员超越职权或滥用职权审批、发证，或者经办人出具虚假生育证的。
第十八条 流动人口所持生育证有本办法第十七条规定的行为之一的，发现地计划生育行政部门可将生育证扣缴，发出《扣缴生育服务证通知书》，并通知其原发证机构。原发证机构必须及时检查原因，并将结果通报发现地计划生育行政部门。
第十九条 发证机构、经办人及有关人员有下列行为之一的，由上级计划生育行政部门或者行政主管部门对发证机构负责人、责任人给予行政处分；造成申请人或持证人经济损失的，应依法追究经济责任：
（一）刁难申请人，逾期不加具意见或审核、发证的；
（二）无正当理由扣缴持证人生育证，又不向原发证机构核实，造成严重后果的；
（三）不按规定收费和收取合同保证金，并经教育仍不改正的；
（四）拒不执行复议决定的。
第二十条 有下列行为之一的，按《广东省计划生育条例》和有关法律规定追究其法律责任：
（一）买卖、骗取生育证和有关证明文书的；
（二）违反本办法第三条规定擅自印制生育证和有关证明、文书的；
（三）计划生育工作人员或其他有关人员利用职务之便，徇私舞弊、不按规定擅自发放生育证，或为他人出具虚假生育证及其他生育证明文书的；
（四）在办理、审批、发放生育证工作中有贪污、索贿受贿、敲诈勒索行为的；
（五）伪造、变造、盗窃生育证和有关证明文书，私刻证件专用章的。
第二十一条 当事人对无理拒绝受理办证申请，或者受理申请逾期不予答复，对扣缴、撤销、收回生育证的处罚不服，在期限届满或收到通知之日起60日内，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第二十二条 本办法自二○○一年四月一日起施行。一九九三年八月五日《广东省生育证管理办法（试行）》同时废止。
注：《广东省生育服务证管理办法》第十一条第三款，已根据《广东省计划生育委员会关于更正〈广东省生育服务证管理办法〉第十一条第三款的函》（粤计生委函字〔2001〕7号）作了更正。
2001年3月14日
