印发广州市综合治税工作管理规定的通知
广东省广州市人民政府
印发广州市综合治税工作管理规定的通知
穗府〔2012〕11号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市综合治税工作管理规定》已经重新修订，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市财政局反映。
广州市人民政府
二○一二年二月十六日
广州市综合治税工作管理规定
第一章 总则
第一条 为有效组织、协调政府部门和有关单位综合治税工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》和《印发广东省政务信息资源共享管理试行办法的通知》(粤府办〔2008〕64号)等规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称综合治税是指在市政府统一组织、协调、指导下，形成政府牵头、部门参与、单位协作、信息共享、齐抓共管的税收综合治理机制，共同营造法治、公平、有序、和谐的税收环境。
本规定所称税务机关是指国家税务机关和地方税务机关。
第三条 本规定适用于本市行政区域内的税收综合治理工作。
第四条 综合治税应当遵循依法、协作、服务的原则。
第二章 组织机构
第五条 市政府设立市综合治税领导小组(以下简称领导小组)，由市政府分管财税工作的领导担任组长，协助市领导分管财税工作的副秘书长和市财政局、国税局、地税局、科技和信息化局的主要负责人担任副组长，成员包括本规定所列负有综合治税具体职责的部门和其他有关单位的负责人。
领导小组的主要职责：
(一)审定综合治税工作的有关制度，建立综合治税的长效机制；
(二)协调成员单位在推进综合治税工作中的问题；
(三)研究、部署综合治税工作。
第六条 领导小组下设办公室，设在市财政局。
领导小组办公室的主要职责：
(一)制定综合治税工作制度和综合治税信息共享目录；
(二)检查、督促、通报综合治税工作；
(三)收集、整理、公布综合治税共享信息；
(四)组织综合治税工作调研和业务人员培训；
(五)对综合治税成员单位进行考核和评估；
(六)指导区、县级市综合治税工作。
第七条 领导小组成员单位(以下简称成员单位)应当认真履行法律、法规、规章和本规定的相关职责，落实领导小组的决定。
第三章 工作职责
第八条 各部门、单位工作职责如下：
(一)市财政局：
1．协助领导小组开展各项工作，处理领导小组的日常事务，组织落实领导小组的决定；
2．会同税务机关及时转发和贯彻上级的税收政策文件，开展税收政策和税源情况的调研，检查落实税收政策；
3．会同税务机关开展重点税源培植工作，落实培植税源的扶持措施；
4．向税务机关等单位提供有关信息。
(二)市国税局、地税局：
1．依据税收法律、法规进行税收征收管理和组织税收收入；
2．向财政部门等成员单位提供纳税人税务登记、纳税、欠税情况以及行业、产业、区域税收情况等各税种征收信息；
3．在办理税务登记、新增业户和双定户的定额核定、专项检查、税务稽查处理和处罚、守合同重信用企业评定、纳税信用等级评定等工作中，加强与有关部门的信息交换；
4．依照税收属地管理原则，会同财政部门协调处理本市各区、县级市之间的征管关系和税收分成工作；
5．组织或配合财政部门开展税收政策和税源情况调研；
6．配合、支持有关部门依法征收行政事业性收费和政府性基金的工作；
7．向成员单位提供业务所需的税收信息。
(三)市科技和信息化局：
1．负责广州市综合治税管理平台的建设管理工作，为综合治税的信息共享、部门协作和联合监管提供技术支撑服务；
2．负责综合治税相关部门、单位接入广州市综合治税管理平台工作；
3．负责综合治税信息交换的基础管理工作，定期向领导小组办公室报送综合治税信息共享情况；
4．对高新技术企业、软件企业、技术合同、技术先进型服务企业的认定严格审核把关，并向税务机关提供技术先进型服务企业的认定、研发费加计扣除的相关鉴定信息；对税务机关提供不符合认定条件的企业，及时依法核查并处理。
(四)市工商局：
1．与税务机关实现各类企业和个体工商业户开业、变更、注销登记情况信息及时共享，提供股东变更、股权变动及动产抵押等情况；协助查询企业的有关工商登记资料、企业法定代表人等情况；
2．在受理业户因发生解散、破产、撤销以及其他情形申请注销工商登记时，协助查询申请人的税务登记注销情况并通知税务机关，要求纳税人提交税务机关出具的完税证明；
3．对于企业因纳税担保以设备和其他动产进行抵押的，依法出具抵押登记材料；
4．对税务机关在税务检查中发现的无照经营户，及时按职权依法查处；
5．对于不办理税务登记的纳税人，由税务机关责令限期改正，逾期仍不改正的，经税务机关提请，依法吊销其营业执照。
(五)市国土房管局：
1．接受税务机关的委托做好对二手房地产交易税收的代征工作；
2．向税务机关提供预售证发放情况、总可售面积确定情况、可售房产的发售情况、《国有土地使用权证》办理情况、土地分级分类管理情况、房地产开发企业预售房款监控账户以及实时收取预售款、预售款拨付的情况；
3．对通过协议、公开交易、协助司法执行等方式转让的土地(地块)，及时向税务机关提供土地转让方、出让方单位和个人的名称(姓名)、土地地址、土地面积、交易金额、联系方式等信息资料；
4．严格执行“先税后证”工作原则，办理国有土地使用权转让权属证明和房产产权转移登记手续时，要求申请人提交完(免)税证明，对未按规定出具完(免)税凭证者不予办理土地、房屋登记；
5．向税务机关提供集体用地转为商业用地的相关信息；
6．协助税务机关查询土地使用权、房产产权登记过户信息和房地产档案资料(包括已确权的房产和未确权但已出具商品房预售许可证的房地产资料)；
7．向税务机关提供我市房地产开发企业的开发产品取得初始产权证明的相关资料；
8．依税务机关申请，提供发布城市改造征收与补偿公告的情况；
9．对纳税人以房地产作为纳税担保标的的，协助办理抵押登记手续，协助办理房地产的查封或解封手续，协助办理房产、房地产项目及土地使用权的转移手续；
10．向税务机关提供房地产交易的转让方、受让方名称，房地产转让价格、时间、面积、位置等信息；
11．向税务机关提供经批准占用耕地建房或者从事其他非农建设(农转用)的单位或个人名称、批准占用耕地的时间、面积、位置等信息。
(六)市建委：
1．向税务机关提供工程招投标的相关信息，包括建设单位、中标金额、施工工期等资料；
2．向税务机关提供工程施工的相关信息，包括工程施工、设计、监理的承办单位情况等资料；
3．向税务机关提供工程项目竣工验收备案表和相关信息；
4．向税务机关提供房地产开发项目手册；
5．向税务机关提供外地建安企业信息；
6．协助税务机关组织有关建设行政管理机构做好外来施工单位税款代征工作。
(七)市公安局：
1．向税务机关提供机动车辆的非秘密档案资料；
2．协助办理机动车辆作为纳税担保、税收保全、税收强制执行标的及拍卖过户手续等有关事项；
3．协助税务机关查询外籍人员入境居留的审批情况、居民和外籍人员出入境记录等涉税信息；
4．协助税务机关验证居民身份证的真伪；
5．协助税务机关查询网上税务违法信息的来源；
6．配合税务机关查处税收违法行为，协助税务稽查人员的税收执法工作，及时制止暴力抗税行为。
(八)市外经贸局：
1．向税务机关提供对外贸易经营者备案登记信息；
2．向税务机关提供本市企业到境外投资的核准登记情况。
(九)市发展改革委：
1．向税务机关提供商品房建设正式项目计划备案情况，包括开发单位、项目、建筑面积(分住宅、商业用房、商务用房、其他用房部分)；
2．向税务机关提供市重点建设项目计划投资情况，包括项目名称、所在区域、总投资额、当年计划投资额、完成进度等信息；
3．向税务机关提供经济监测与分析报告。
(十)市人力资源和社会保障局：
1．向税务机关提供下岗失业人员再就业优惠证、服务商贸型和其他类型企业吸纳下岗人员认定证明及就业信息资料；
2．对《就业失业登记证》、《高校毕业生自主创业证》、服务商贸型和其他类型企业吸纳下岗人员认定证明严格审核把关，并将相关信息提供给税务机关；对税务机关证明不符合资格认定或证明核发条件的单位和个人，及时依法核查并处理；
3．向税务机关提供社会保障信息；
4．向税务机关提供外籍专家、外籍教师的相关资料。
(十一)市民政局：
1．向税务机关提供福利企事业单位的认定情况、安置残疾人就业的企业名单及认定证明、社会团体和民办非企业单位的公开登记资料、行政区划调整变更信息；
2．对税务机关证明不符合认定条件的福利企事业单位，及时依法核查处理；
3．在社会团体和民办非企业单位因发生解散、破产以及其他情形申请办理注销登记时，对其依照法律、行政法规先行办理注销税务登记情况进行把关，并将有关情况通知税务机关。
(十二)市卫生局：
1．向税务机关提供医疗机构的登记情况；
2．对税务机关证明不符合登记条件的医疗机构，及时依法核查处理。
(十三)市水务局：
1．向税务机关提供堤围防护费的相关政策；
2．会同市财政局、物价局向税务机关提供按专业批发计缴堤围防护费的缴费人名单；
3．协助税务机关做好堤围防护费政策的宣传工作。
(十四)市统计局：
1．向税务机关通报近期社会经济综合信息，提供统计信息以及国内生产总值完成情况；
2．向税务机关提供各行业的相关情况，包括固定资产投资规模及变动情况、人均工资。
(十五)市体育局：
1．向税务机关提供境外运动员、机构临时来华从事体育竞赛表演及其他与体育有关的商业性活动的情况；
2．向税务机关提供运动员跨境租借、转会的情况。
(十六)市文化广电新闻出版局：
1．向税务机关提供境外演员、艺术家、艺术团体临时来华从事表演及其他商业性活动等情况；
2．向税务机关提供境外文化音像版权转让的情况。
(十七)市规划局：
向税务机关提供办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》的有关信息。
(十八)市质监局：
及时办理组织机构代码证，协助做好税务登记工作。
(十九)市司法局：
向税务机关提供律师事务所和公证机构有关涉税信息，配合税务机关加强对律师和公证行业的税收征管。
(二十)市教育局：
向税务机关提供已经审批的民办学校的资料。
(二十一)市交委：
向税务机关提供市级管辖的道路客、货运输企业经营许可证的变动情况(包括新增或退出)，并协助做好征税工作。
(二十二)市经贸委：
向税务机关提供年度工商企业技术改造项目投资情况和工商业经济总体运行情况。
(二十三)市物价局：
向税务机关提供各行业物价指数及变化情况。
(二十四)市城管委：
向税务机关提供违章建筑信息。
(二十五)市住房公积金管理中心：
向税务机关提供住房公积金的单位总账信息、单位开户审核信息、单位公积金年度汇缴明细信息。
(二十六)市残联：
向税务机关提供残疾人证的核发情况和盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定情况，以及安置残疾人就业的企业名单及认定证明；对税务机关证明的不符合认定或核发条件的单位和个人，及时依法核查处理。
(二十七)市审计局、监察局、法制办：
按各自职责，监督有关部门、单位及其工作人员落实本规定。
(二十八)其他有关部门和单位应当在各自职责范围内，协助、配合税务机关依法征税。
第九条 各部门、单位获得的综合治税信息只能用于履行职责需要，不得用于任何其他目的。
第十条 各部门、单位及其工作人员在综合治税过程中，对知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私依法负有保密义务。
第四章 工作机制
第十一条 成员单位之间应当建立综合治税信息共享机制，按时进行信息交换，并确保信息的完整性和准确性。
信息交换可采取网络传输、磁盘、光盘等电子数据交换形式及纸质文件的形式。
第十二条 成员单位定期交换包括但不仅限于本规定所列工作职责范围的涉税信息，并逐步通过广州市综合治税管理平台进行传递。
第十三条 在案件查处过程中，税务机关要求有关部门、单位提供涉税信息和行政处罚、处理决定的，应当发出公函，列明所需信息的具体内容。
有关部门、单位接到公函后，应当及时提供信息，依法不能提供信息的，应当书面说明理由。
第十四条 成员单位因业务需要税务机关提供一次性的税收征收信息的，应向税务机关发出公函，列明理由和所需信息的具体内容。税务机关接到公函后，应按要求提供有关信息；依法不能提供征收信息的，应当书面说明理由。
第十五条 有关部门、单位在综合治税工作中可采取以下方式进行协助和配合：
(一)组织涉税的联合执法；
(二)协助查询涉税信息；
(三)协助进行税收保全和强制执行；
(四)协助办理纳税担保；
(五)召开税务协作会议；
(六)建立委托代征和税务协管网络；
(七)其他方式。
第十六条 受委托单位在代征税款时，遇到纳税人拒绝缴纳应纳税款的，应当及时向主管税务机关报告，由主管税务机关依法进行查处。
第十七条 建立综合治税工作的通报制度，及时反映综合治税工作的情况和问题，督促各单位积极履行信息交换等工作职责。
第五章 责任追究
第十八条 成员单位不按本规定履行职责的，领导小组办公室调查核实后，向领导小组提出处理建议，由领导小组责成其限期纠正，仍不纠正的，移交有关部门依法追究其相关责任人的行政责任。
第十九条 市政府所属部门和单位不按本规定提供涉税信息，造成税收流失的，按照财经责任问责等有关规定进行处理。
第二十条 市政府所属部门和单位不建立落实综合治税信息安全管理措施，造成信息安全事故的，依照有关法规追究责任。
第七章 附则
第二十一条 各区、县级市政府及有关部门应根据本规定制订本地区的综合治税管理规定，并抄送领导小组办公室。
第二十二条 本规定自公布之日起施行，有效期5年。有效期届满前，根据实施情况依法评估修订。
中华人民共和国车船税法实施条例
国务院
中华人民共和国车船税法实施条例
中华人民共和国国务院令
第611号
《中华人民共和国车船税法实施条例》已经2011年11月23日国务院第182次常务会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
总 理 温家宝
二○一一年十二月五日
中华人民共和国车船税法实施条例
第一条 根据《中华人民共和国车船税法》（以下简称车船税法）的规定，制定本条例。
第二条 车船税法第一条所称车辆、船舶，是指：
（一）依法应当在车船登记管理部门登记的机动车辆和船舶；
（二）依法不需要在车船登记管理部门登记的在单位内部场所行驶或者作业的机动车辆和船舶。
第三条 省、自治区、直辖市人民政府根据车船税法所附《车船税税目税额表》确定车辆具体适用税额，应当遵循以下原则：
（一）乘用车依排气量从小到大递增税额；
（二）客车按照核定载客人数20人以下和20人（含）以上两档划分，递增税额。
省、自治区、直辖市人民政府确定的车辆具体适用税额，应当报国务院备案。
第四条 机动船舶具体适用税额为：
（一）净吨位不超过200吨的，每吨3元；
（二）净吨位超过200吨但不超过2000吨的，每吨4元；
（三）净吨位超过2000吨但不超过10000吨的，每吨5元；
（四）净吨位超过10000吨的，每吨6元。
拖船按照发动机功率每1千瓦折合净吨位0.67吨计算征收车船税。
第五条 游艇具体适用税额为：
（一）艇身长度不超过10米的，每米600元；
（二）艇身长度超过10米但不超过18米的，每米900元；
（三）艇身长度超过18米但不超过30米的，每米1300元；
（四）艇身长度超过30米的，每米2000元；
（五）辅助动力帆艇，每米600元。
第六条 车船税法和本条例所涉及的排气量、整备质量、核定载客人数、净吨位、千瓦、艇身长度，以车船登记管理部门核发的车船登记证书或者行驶证所载数据为准。
依法不需要办理登记的车船和依法应当登记而未办理登记或者不能提供车船登记证书、行驶证的车船，以车船出厂合格证明或者进口凭证标注的技术参数、数据为准；不能提供车船出厂合格证明或者进口凭证的，由主管税务机关参照国家相关标准核定，没有国家相关标准的参照同类车船核定。
第七条 车船税法第三条第一项所称的捕捞、养殖渔船，是指在渔业船舶登记管理部门登记为捕捞船或者养殖船的船舶。
第八条 车船税法第三条第二项所称的军队、武装警察部队专用的车船，是指按照规定在军队、武装警察部队车船登记管理部门登记，并领取军队、武警牌照的车船。
第九条 车船税法第三条第三项所称的警用车船，是指公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关和人民法院、人民检察院领取警用牌照的车辆和执行警务的专用船舶。
第十条 节约能源、使用新能源的车船可以免征或者减半征收车船税。免征或者减半征收车船税的车船的范围，由国务院财政、税务主管部门商国务院有关部门制订，报国务院批准。
对受地震、洪涝等严重自然灾害影响纳税困难以及其他特殊原因确需减免税的车船，可以在一定期限内减征或者免征车船税。具体减免期限和数额由省、自治区、直辖市人民政府确定，报国务院备案。
第十一条 车船税由地方税务机关负责征收。
第十二条 机动车车船税扣缴义务人在代收车船税时，应当在机动车交通事故责任强制保险的保险单以及保费发票上注明已收税款的信息，作为代收税款凭证。
第十三条 已完税或者依法减免税的车辆，纳税人应当向扣缴义务人提供登记地的主管税务机关出具的完税凭证或者减免税证明。
第十四条 纳税人没有按照规定期限缴纳车船税的，扣缴义务人在代收代缴税款时，可以一并代收代缴欠缴税款的滞纳金。
第十五条 扣缴义务人已代收代缴车船税的，纳税人不再向车辆登记地的主管税务机关申报缴纳车船税。
没有扣缴义务人的，纳税人应当向主管税务机关自行申报缴纳车船税。
第十六条 纳税人缴纳车船税时，应当提供反映排气量、整备质量、核定载客人数、净吨位、千瓦、艇身长度等与纳税相关信息的相应凭证以及税务机关根据实际需要要求提供的其他资料。
纳税人以前年度已经提供前款所列资料信息的，可以不再提供。
第十七条 车辆车船税的纳税人按照纳税地点所在的省、自治区、直辖市人民政府确定的具体适用税额缴纳车船税。
第十八条 扣缴义务人应当及时解缴代收代缴的税款和滞纳金，并向主管税务机关申报。扣缴义务人向税务机关解缴税款和滞纳金时，应当同时报送明细的税款和滞纳金扣缴报告。扣缴义务人解缴税款和滞纳金的具体期限，由省、自治区、直辖市地方税务机关依照法律、行政法规的规定确定。
第十九条 购置的新车船，购置当年的应纳税额自纳税义务发生的当月起按月计算。应纳税额为年应纳税额除以12再乘以应纳税月份数。
在一个纳税年度内，已完税的车船被盗抢、报废、灭失的，纳税人可以凭有关管理机关出具的证明和完税凭证，向纳税所在地的主管税务机关申请退还自被盗抢、报废、灭失月份起至该纳税年度终了期间的税款。
已办理退税的被盗抢车船失而复得的，纳税人应当从公安机关出具相关证明的当月起计算缴纳车船税。
第二十条 已缴纳车船税的车船在同一纳税年度内办理转让过户的，不另纳税，也不退税。
第二十一条 车船税法第八条所称取得车船所有权或者管理权的当月，应当以购买车船的发票或者其他证明文件所载日期的当月为准。
第二十二条 税务机关可以在车船登记管理部门、车船检验机构的办公场所集中办理车船税征收事宜。
公安机关交通管理部门在办理车辆相关登记和定期检验手续时，经核查，对没有提供依法纳税或者免税证明的，不予办理相关手续。
第二十三条 车船税按年申报，分月计算，一次性缴纳。纳税年度为公历1月1日至12月31日。
第二十四条 临时入境的外国车船和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的车船，不征收车船税。
第二十五条 按照规定缴纳船舶吨税的机动船舶，自车船税法实施之日起5年内免征车船税。
依法不需要在车船登记管理部门登记的机场、港口、铁路站场内部行驶或者作业的车船，自车船税法实施之日起5年内免征车船税。
第二十六条 车船税法所附《车船税税目税额表》中车辆、船舶的含义如下：
乘用车，是指在设计和技术特性上主要用于载运乘客及随身行李，核定载客人数包括驾驶员在内不超过9人的汽车。
商用车，是指除乘用车外，在设计和技术特性上用于载运乘客、货物的汽车，划分为客车和货车。
半挂牵引车，是指装备有特殊装置用于牵引半挂车的商用车。
三轮汽车，是指最高设计车速不超过每小时50公里，具有三个车轮的货车。
低速载货汽车，是指以柴油机为动力，最高设计车速不超过每小时70公里，具有四个车轮的货车。
挂车，是指就其设计和技术特性需由汽车或者拖拉机牵引，才能正常使用的一种无动力的道路车辆。
专用作业车，是指在其设计和技术特性上用于特殊工作的车辆。
轮式专用机械车，是指有特殊结构和专门功能，装有橡胶车轮可以自行行驶，最高设计车速大于每小时20公里的轮式工程机械车。
摩托车，是指无论采用何种驱动方式，最高设计车速大于每小时50公里，或者使用内燃机，其排量大于50毫升的两轮或者三轮车辆。
船舶，是指各类机动、非机动船舶以及其他水上移动装置，但是船舶上装备的救生艇筏和长度小于5米的艇筏除外。其中，机动船舶是指用机器推进的船舶；拖船是指专门用于拖（推）动运输船舶的专业作业船舶；非机动驳船，是指在船舶登记管理部门登记为驳船的非机动船舶；游艇是指具备内置机械推进动力装置，长度在90米以下，主要用于游览观光、休闲娱乐、水上体育运动等活动，并应当具有船舶检验证书和适航证书的船舶。
第二十七条 本条例自2012年1月1日起施行。
