司机罢工有悖宪法吗？/宋立军

上一篇: 本案原告是否适格/蓝敏强
下一篇: 浅谈“有限公司股东会决议”瑕疵的法律救济问题——由公司法第111条展开/曲峰

内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区计划生育条例（第二次修正）


日期: 1990-10-12

【题注】 （１９９０年１０月１２日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）（１９９５年１１月１７日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议第一次修正）（１９９９年１１月２９日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议第二次修正）
【章名】 第一章 总则
第一条 实行计划生育是我国的一项基本国策。为了控制人口数量，提高人口素质，使人口的增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国婚姻法》的有关规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 凡在自治区境内常住的各族公民（包括户籍在本区而离开区境的）和流动人口，均须遵守本条例。
第三条 各族公民都要实行计划生育。
蒙古族和区内其他少数民族，根据本民族的人口状况，适当调节生育数量。
第四条 实行计划生育，是夫妻双方的权利和义务，受法律保护。
公民有依法生育的权利和不生育的权利。公民应当承担实施国家人口计划的义务。
第五条 实行计划生育，要加强宣传教育和技术服务，同时依法采取必要的行政、经济、法律措施。
计划生育工作应与发展经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭相结合，为实行计划生育的家庭开展生产、生活、生育服务。
积极推广计划生育养老保险和独生子女平安保险。
第六条 各级人民政府负责实施本条例，制定本行政区人口计划，将其纳入国民经济和社会发展的总体规划。实行由主要领导负总责的计划生育目标管理责任制，并把责任制完成情况，作为考核各级人民政府领导干部政绩的重要内容。
各级计划生育行政管理部门，主管本地区的计划生育工作。
自治区境内的国家机关、社会团体、事业单位和其他组织都应做好本单位的计划生育工作，由主要领导人负总责。
企业实行法定代表人负总责的计划生育责任制。
第七条 全社会要支持计划生育工作。计划生育工作人员依法执行公务，受法律保护。
【章名】 第二章 生育调节
第八条 公民依法结婚后始得生育，禁止非婚生育。
公民的生育行为按计划进行，禁止计划外生育。
提倡和鼓励晚婚、晚育，少生、优生。
第九条 汉族公民，一对夫妻只生育一个子女。符合下列条件之一的，经批准可以生育第二个子女：
（一）经盟市级以上计划生育行政管理部门指定的鉴定机构鉴定第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（二）依法收养一个子女且婚后五年以上不育的；
（三）国有煤矿企业职工，从事井下采掘作业五年以上，并继续从事此项工作的；
（四）夫妻双方均为非城镇户籍且从事农牧业生产，已有一个子女为女孩的；
（五）夫妻双方均为非城镇户籍，一方残疾，相当于残疾军人二等甲级以上标准的。
第十条 蒙古族公民，一对夫妻可以生育两个子女。
夫妻双方均为非城镇户籍且从事农牧业生产，已有两个子女均为女孩的，经批准可以生育第三个子女。
第十一条 达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族公民，提倡优生，适当少生；要求节育的，给予技术服务。
第十二条 蒙古族、达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族以外的少数民族（全国总人口在一千万以下的）公民，一对夫妻可以生育两个子女，不准生育三个子女。
第十三条 再婚夫妻，有下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：
（一）汉族公民，一方未育，另一方生育过一个子女或者丧偶原生育过两个子女均属计划内的；
（二）少数民族公民，一方原计划内生育过两个子女，另一方未育的；
（三）夫妻双方均为少数民族公民，各生育过一个子女的。
第十四条 经批准可以生育第二个子女的汉族公民，生育间隔期不得少于四年。
少数民族公民生育间隔期不得少于三年。
第十五条 夫妻双方是两个民族的，适用哪一民族的生育规定，由夫妻双方商定。
第十六条 依法登记结婚的夫妻，必须持有《生育证》方可生育；无《生育证》生育的为计划外生育。
要求生育第一个子女的夫妻，双方应当向户籍所在地嘎查村民委员会、居民委员会或者所在单位提出申请，由苏木、乡镇人民政府、街道办事处批准发给《生育证》。
符合本条例规定要求生育第二个以上子女的夫妻，双方应当向户籍所在地嘎查村民委员会、居民委员会或者所在单位提出申请，经苏木、乡镇人民政府、街道办事处审核，由旗县级计划生育行政管理部门批准发给《生育证》。
《生育证》核发机关应当自受理申请之日起３０日内作出决定，对符合生育条件的应当发给《生育证》；对不符合生育条件的，书面说明理由。
夫妻有其他特殊情况要求生育的，必须经自治区计划生育行政管理部门批准。
【章名】 第三章 优生和节育
第十七条 实行计划生育应当宣传普及优生优育和节育科学知识，推行避孕为主的综合节育措施，为育龄夫妻提供避孕药具和节育技术服务。
医药、卫生、计划生育科研机构，要加强计划生育科学研究工作，积极稳妥地推广应用节育新技术。
计划生育行政管理部门负责对避孕药具供应、发放的监督管理，配合有关部门对避孕药具市场进行监督。
第十八条 旗县级以上医疗、妇幼保健和计划生育服务机构，要开展优生、节育技术服务工作。
第十九条 适龄男女结婚应当做婚前检查，生育应当接受优生指导。
第二十条 患有医学上认定为影响后代健康的地方病的夫妻，应当采取长效避孕措施，治愈后可以生育。
患有医学上认定的痴、呆、傻的夫妻，必须采取节育措施，治愈前禁止生育。
第二十一条 生育有严重生理缺陷子女的夫妻，再次妊娠前，应当接受旗县级以上优生咨询单位的检查指导。
第二十二条 经旗县级以上医疗机构或者计划生育服务机构查明，夫妻一方患有造成下一代严重缺陷的遗传性疾病的，应当采取长效避孕措施；已怀孕的，应当中止妊娠并施行绝育手术。
第二十三条 准许生育的妇女，妊娠期间应当接受产前检查，经旗县级以上医疗机构或者计划生育服务机构查明有下列情形之一的，应当中止妊娠：
（一）胎儿患严重遗传性疾病的；
（二）胎儿有严重缺陷的；
（三）因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的。
第二十四条 禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定。
经批准可以再生育的，无正当理由自行中止妊娠者，不得再行生育。
第二十五条 无生育指标的育龄夫妻，应当采取节育措施；计划外怀孕的，应当中止妊娠。
已有一个子女的育龄妇女必须采取节育措施；已有两个子女、蒙古族已有三个子女的夫妻，有一方应当做绝育手术。
第二十六条 施行节育手术的单位，必须具备手术条件；施行节育手术的专业人员，必须持有自治区卫生行政部门或者计划生育行政管理部门颁发的节育手术合格证书，并严格按操作规程施行。
禁止非法为他人施行节育或者以恢复生育能力为目的的手术。
第二十七条 施行节育手术发生事故的，按国家和自治区有关规定处理。
第二十八条 施行绝育手术后，因情况变化允许再生育的，经本人申请，盟市级计划生育行政管理部门批准，可以在合法的医疗机构或者计划生育服务机构施行恢复生育能力的手术。
【章名】 第四章 流动人口的计划生育管理
第二十九条 流动人口的计划生育管理对象，是指离开户籍所在地，在异地（跨县境）从业、生活一定时期的育龄公民。
第三十条 流动人口的计划生育管理工作，由其户籍所在地和现居住地人民政府共同负责，以现居住地管理为主，纳入当地人口与计划生育目标管理责任制，实行在人民政府统一领导下，由计划生育、公安、劳动、民政、司法、城管、卫生、工商行政、税务等有关部门综合管理的体制。
第三十一条 流动人口离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻状况证明和居民身份证件，到当地旗县级人民政府计划生育行政管理部门或者苏木、乡镇人民政府、街道办事处办理婚育证明。
流动人口到现居住地后，应当向现居住地的旗县级计划生育行政管理部门或者苏木、乡镇人民政府、街道办事处及时交验婚育证明，并接受管理。
第三十二条 流动人口必须接受现居住地计划生育行政管理部门和计划生育工作人员的监督检查。
现居住地计划生育行政管理部门应向流动人口已婚育龄夫妻提供节育指导和有偿技术服务。
第三十三条 已婚育龄流动人口要求在现居住地生育，必须持有户籍所在地旗县级人民政府计划生育行政管理部门或者苏木、乡镇人民政府、街道办事处出具的婚育证明和《生育证》，经现居住地旗县级人民政府计划生育行政管理部门或者苏木、乡镇人民政府、街道办事处核查后，方可生育。
第三十四条 有关部门审批育龄流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地查验过的婚育证明，没有或者未经查验过婚育证明的，不得批准。
向流动人口出租（借）房屋的房主，应当协助计划生育行政管理部门查验流动人口婚育证明，配合计划生育行政管理部门做好已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并签订协助管理责任书。
与流动人口形成劳动关系的用人单位或者个人，应当负责做好被招用的已婚育龄流动人口计划生育管理工作，并接受当地苏木、乡镇人民政府或者街道办事处和旗县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门的监督检查。
【章名】 第五章 管理机构
第三十五条 旗县级以上人民政府计划生育行政管理部门是计划生育工作的主管部门，在同级人民政府领导下，负责组织本条例实施的具体工作。
苏木、乡镇人民政府和街道办事处要配备计划生育专职工作人员，负责本地区的计划生育工作。
嘎查村民委员会和居民委员会要有一名副主任负责计划生育工作。
国家机关、社会团体、事业单位根据工作需要配备计划生育专（兼）职工作人员；企业根据需要设置计划生育管理机构或配备计划生育专（兼）职工作人员。
第三十六条 公安、工商行政、计划、卫生、民政、劳动及其他有关部门应在同级人民政府领导下，各尽其责，分工协作，共同做好计划生育工作。
第三十七条 各级计划生育行政管理部门，根据需要，设置计划生育服务机构，开展计划生育宣传教育和优生节育技术服务，负责避孕药具管理供应和培训计划生育工作人员。
第三十八条 旗县级以上计划生育行政管理部门，设立计划生育技术鉴定小组，负责计划生育技术鉴定工作。
第三十九条 各级人民政府要把计划生育经费单独列入财政预算，并随财政收入的增加而逐步增大经费投入。苏木、乡镇统筹费的百分之十用于计划生育工作。
第四十条 计划生育管理人员和节育技术人员，应当发给岗位津贴，发放标准和办法由自治区计划生育委员会会同有关部门制定。苏木、乡镇和街道办事处的计划生育管理人员和节育技术人员发给必要的劳动保护用品。
嘎查村民委员会和居民委员会计划生育工作人员的定额补贴报酬应不低于所在嘎查村民委员会和居民委员会主要负责人定额补贴报酬的百分之八十，牧民小组、村民小组和居民小组的计划生育工作人员，要给予适当报酬。
机关、团体、企业事业单位计划生育工作人员的岗位津贴由单位自行确定。
【章名】 第六章 奖励与优待
第四十一条 在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府、各级计划生育行政管理部门和有关单位分别给予优待、表彰和奖励。
第四十二条 晚婚者增加婚假１５天，晚育者增加产假３０天。
第四十三条 一对夫妻终生只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的，由所在单位或者当地人民政府予以下列优待：
（一）机关、团体工作人员、企业事业单位职工增加产假３０天，优先分配住房，子女优先入托（园）、适当补助托幼费，并从领证之月起至子女满十四周岁止，发给“独生子女父母奖励费”；
（二）个体工商户的“独生子女父母奖励费”，按照国家计划生育委员会、国家工商行政管理局的有关规定执行；
（三）夫妻双方均为城镇无业居民的，由街道办事处发给“独生子女父母奖励费”；
（四）夫妻双方均为农牧民的，适当减免劳动积累工，优先供应计划内生产物资和提供生产服务，在承包草场、扶贫和乡镇企业招工中予以照顾；
（五）流动人口的优待由户籍所在地负责。
第四十四条 领取《独生子女父母光荣证》的夫妻按本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条的规定要求再生育的，从批准之月起停止各项优待，交回《独生子女父母光荣证》，退还已领取的“奖励费”和各项优待物资。
【章名】 第七章 法律责任
第四十五条 符合本条例所规定的生育条件，但是未按规定领取《生育证》怀孕的，应当办理《生育证》；符合生育条件，但是未按规定领取《生育证》而生育的，收取计划外生育费３００－５００元；符合生育第二胎以上条件，但是未按规定领取《生育证》而生育第二胎以上的，收取计划外生育费５００－１０００元；符合生育第二胎以上条件，但是不满间隔期生育的，收取计划外生育费１０００－１５００元。
非婚生育的，向男女双方各收取计划外生育费１０００－２００００元，并不再适用本条例第九条、第十条、第十二条、第十三条的规定。如果属于超生情况，再按本条例第四十六条处理。
第四十六条 违反本条例规定超生（包括违法收养、生育后送养他人一个子女的，收取计划外生育费２０００－３００００元；超生两个子女以上的，加重处理。
对超生的夫妻双方，除收取计划外生育费外，并作下列处罚和限制：
（一）机关、团体工作人员、企业事业单位职工五年内不得提职、晋级、评模，分娩的医药费自理，产后休息不发工资，并给予行政处分；
（二）城镇待业居民五年内不得录用为国家工作人员；
（三）农牧民五年内不得评为劳动模范，不得享受政府提供的经济优惠待遇；
（四）已享受本条例第四十三条规定优待的，追回各项优待。
超生的子女属双胞胎、多胞胎的，按一个子女计。
第四十七条 有下列行为之一的，由旗县级以上计划生育行政管理部门或者其他有关行政管理部门处以２０００－３００００元罚款；有违法所得的，没收其违法所得，对主管人员和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得主管部门颁发的节育手术合格证书，擅自施行节育手术的；
（二）未经批准为他人取出宫内节育器或者施行输卵（精）管复通手术的；
（三）做假节育手术的；
（四）伪造或者出具虚假计划生育证明文件的；
（五）指使、包庇他人计划外怀孕造成计划外生育的；
（六）玩忽职守，造成节育手术责任事故的；
（七）为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定的；
（八）对计划生育管理人员进行报复，侵犯其人身权、财产权的；
（九）有其他破坏计划生育行为的。
第四十八条 有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人给予批评教育和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例规定，滥发《生育证》的；
（二）伪造、篡改、瞒报计划生育统计数据的；
（三）滥用职权、徇私舞弊的；
（四）贪污、挪用计划生育经费、计划外生育费和罚款的。
第四十九条 计划外生育费由苏木、乡镇人民政府和街道办事处或者旗县级人民政府计划生育行政管理部门收取。
计划外生育费按照国家和自治区有关规定进行管理。
第五十条 当事人对收取计划外生育费或者行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起诉讼，又不履行收费、处罚决定的，作出决定的机关可以申请人民法院强制执行。
【章名】 第八章 附则
第五十一条 流动人口的计划生育管理办法由自治区人民政府根据本条例另行制定。
第五十二条 本条例自公布之日起施行。
【名称】 内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区计划生育条例》的决定
【题注】 （１９９９年１１月２９日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
【章名】 全文
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议，审议了内蒙古自治区人民政府关于《内蒙古自治区计划生育条例修正案（草案）》的议案，决定对《内蒙古自治区计划生育条例》作如下修改：
一、第二条第一句：“实行计划生育是我国的一项基本国策”。调整到第一条第一句。
二、第四条修改为：“实行计划生育，是夫妻双方的权利和义务，受法律保护。”增加第二款，内容为“公民有依法生育的权利和不生育的权利。公民应当承担实施国家人口计划的义务。”
三、第五条增加一款作为第二款：“计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭相结合，为实行计划生育的家庭开展生产、生活、生育服务。”原第二款改为第三款。
四、第六条第二款修改为：“各级计划生育行政管理部门，主管本地区的计划生育工作。”
五、将第十六条修改为：“依法登记结婚的夫妻，必须持有《生育证》方可生育；无《生育证》生育的为计划外生育。
要求生育第一个子女的夫妻，双方应当向户籍所在地嘎查村民委员会、居民委员会或者所在单位提出申请，由苏木、乡镇人民政府、街道办事处批准发给《生育证》。
符合本条例规定要求生育第二个以上子女的夫妻，双方应当向户籍所在地嘎查村民委员会、居民委员会或者所在单位提出申请，经苏木、乡镇人民政府、街道办事处审核，由旗县级计划生育行政管理部门批准发给《生育证》。
《生育证》核发机关应当自受理申请之日起３０日内作出决定，对符合生育条件的应发给《生育证》；对不符合生育条件的，书面说明理由。”
夫妻有其他特殊情况要求生育的，必须经自治区计划生育行政管理部门批准。
六、第十七条增加一款作为第三款：“计划生育行政管理部门负责对避孕药具供应、发放的监督管理，配合有关部门对避孕药具市场进行监督。”
七、第二十条修改为二款：“患有医学上认定为影响后代健康的地方病的夫妻，应当采取长效避孕措施，治愈后可以生育。
患有医学上认定的痴、呆、傻的夫妻，必须采取节育措施，治愈前禁止生育。”
八、将第二十三条修改为：“准许生育的妇女，妊娠期间应当接受产前检查，经旗县级以上医疗机构或者计划生育服务机构查明有下列情形之一的，应当中止妊娠：
（一）胎儿患严重遗传性疾病的；
（二）胎儿有严重缺陷的；
（三）因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的。”
九、第二十六条增加一款作为第二款：“禁止非法为他人施行节育或者以恢复生育能力为目的的手术。”
十、在第三章增加一条作为第二十八条：“施行绝育手术后，因情况变化允许再生育的，经本人申请，盟市级计划生育行政管理部门批准，可以在合法的医疗机构或者计划生育服务机构施行恢复生育能力的手术。”以后各条依次顺延。
十一、将第三十条作为第三十一条，修改为：“流动人口离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻状况证明和居民身份证件，到当地旗县级人民政府计划生育行政管理部门或者苏木、乡镇人民政府、街道办事处办理婚育证明。
流动人口到现居住地后，应当向现居住地的旗县级计划生育行政管理部门或者苏木、乡镇人民政府、街道办事处及时交验婚育证明，并接受管理。”
十二、将第三十二条作为第三十三条，修改为：“已婚育龄流动人口要求在现居住地生育，必须持有户籍所在地旗县级人民政府计划生育行政管理部门或者苏木、乡镇人民政府、街道办事处出具的婚育证明和《生育证》，经现居住地旗县级人民政府计划生育行政管理部门或者苏木、乡镇人民政府、街道办事处核查后，方可生育。”
十三、将第三十三条作为第三十四条，修改为：“有关部门审批育龄流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地查验过的婚育证明。没有或者未经查验过婚育证明的，不得批准。
向流动人口出租（借）房屋的房主，应当协助计划生育行政管理部门查验流动人口婚育证明，配合计划生育行政管理部门做好已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并签订协助管理责任书。
与流动人口形成劳动关系的用人单位或者个人，应当负责做好被招用的已婚育龄流动人口计划生育管理工作，并接受当地苏木、乡镇人民政府或者街道办事处和旗县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门的监督检查。”
十四、将第三十七条作为第三十八条，修改为“旗县级以上计划生育行政管理部门，设立计划生育技术鉴定小组，负责计划生育技术鉴定工作。”
十五、删去原第四十四条。
十六、删去原第四十五条。
十七、将第四十六条作为第四十五条，修改为：“符合本条例所规定的生育条件，但是未按规定领取《生育证》怀孕的，应当办理《生育证》；符合生育条件，但是未按规定领取《生育证》而生育的，收取计划外生育费３００－５００元；符合生育第二胎以上条件，但是未按规定领取《生育证》而生育第二胎以上的，收取计划外生育费５００－１０００元；符合生育第二胎以上条件，但是不满间隔期生育的，收取计划外生育费１０００－１５００元。
非婚生育的，向男女双方各收取计划外生育费１０００－２００００元，并不再适用本条例第九条、第十条、第十二条、第十三条的规定。如果属于超生情况，再按本条例第四十六条处理。”
十八、将第四十七条作为第四十六条，第一款修改为：“违反本条例规定超生（包括违法收养、生育后送养他人）一个子女的，收取计划外生育费２０００－３００００元；超生两个子女以上的，加重处理。”
第二款第二项修改为：“（二）城镇待业居民五年内不得录用为国家工作人员。”
第二款第三项修改为：“（三）农牧民五年内不得评为劳动模范，不得享受政府提供的经济优惠待遇。”
删去第二款第五项。
十九、将第四十八条作为第四十七条，第一款修改为：“有下列行为之一的，由旗县级以上计划生育行政管理部门或者其他有关行政管理部门处以２０００－３００００元罚款；有违法所得的，没收其违法所得，对主管人员和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二十、将第五十条作为第四十九条，修改为：“计划外生育费由苏木、乡镇人民政府和街道办事处或者旗县级人民政府计划生育行政管理部门收取。
计划外生育费按照国家和自治区有关规定进行管理。”
二十一、将第五十一条作为第五十条，修改为：“当事人对收取计划外生育费或者行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起诉讼，又不履行收费、处罚决定的，作出决定的机关可以申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。
《内蒙古自治区计划生育条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市预防职务犯罪工作条例


（2003年10月31日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 2004年3月26日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2004年4月7日呼和浩特市人民代表大会常务委员会公告第30号公布 自2004年5月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为了预防职务犯罪，促进国家工作人员依法公正廉洁地履行职务，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的国家机关、国有企业事业单位及国有控股企业、人民团体的预防职务犯罪工作。

第三条 本条例所称的职务犯罪，是指国家工作人员利用职务上的便利实施的贪污、贿赂犯罪、渎职犯罪，利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪以及其他犯罪。

第四条 预防职务犯罪应当贯彻标本兼治、综合治理的方针。实行教育、法治、监督相结合，并采取内部预防、专门预防、社会预防等多种方法。

第五条 预防职务犯罪，实行单位各负其责，社会各界参与的工作机制，建立各有关部门参加的联席会议制度。

第六条 预防职务犯罪工作实行领导责任制。

国家机关、国有企业事业单位及国有控股企业、人民团体可以建立预防职务犯罪领导小组，开展预防职务犯罪工作。

第二章 预防责任

第七条 国家机关、国有企业事业单位及国有控股企业、人民团体负责本单位、本系统、本行业的预防职务犯罪工作，并履行下列职责：

（一）执行法律、法规，结合本部门工作实际，制定预防职务犯罪的具体措施，并组织实施；

（二）将预防职务犯罪列入工作安排并按廉政建设责任制目标一并进行考核；

（三）对工作人员进行法制、德治、廉政、行风、纪律教育，对系统内单位的预防职务犯罪工作进行督促检查；

（四）建立健全人、财、物等管理制度，对易产生职务犯罪的岗位和环节，实施重点监督制约；

（五）严格执行预算及预算外资金管理制度，实行单位负责人任期和离任经济责任审计制度；

（六）建立厂务公开、政务公开制度，接受社会监督；

（七）查处违法违纪行为，发现涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理；

（八）履行其他预防职务犯罪职责。

第八条 各级人民政府及其职能部门应当改革和完善行政管理体制，加强预防职务犯罪工作：

（一）规范行政许可行为，公开行政许可程序，依法行使行政许可权；

（二）依法实行政府采购，加强对政府采购人、采购代理机构及其工作人员的监督；

（三）加强重大建设项目决算、国债资金及其他资金、基金收支情况及国有企业事业单位、国有控股企业财务的审计监督；

（四）城市建设工程、水利工程、交通工程等重点建设项目，土地使用权及其他国有资产出让，依法公开进行招标。

第九条 司法机关在履行侦查、检察、审判、监管职责中，应当遵守诉讼程序，严格办案纪律，规范执法行为，实行执法责任制、错案责任追究制。

第十条 国有企业及国有控股企业的重大投资、资产处置、资金调度及其他重要经营管理活动，应当接受职工代表大会和监事会的监督。

第十一条 国家工作人员不得有下列行为：

（一）行贿、受贿；

（二）贪污、挪用、私分国有财产；

（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；

（四）非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害；

（五）其他违反职务公正廉洁的行为。

第十二条 担任领导职务的国家工作人员不得有下列行为：

（一）借提拔任免、调动国家工作人员之机谋取私利；

（二）利用职权干扰司法机关或者行政部门依法履行职责；

（三）违反规定，利用职权干扰建设工程的招标投标、物资采购、征用土地、国有资产处置和拆迁安置等活动；

（四）违反规定擅自决定经济方面的重大问题、重大项目和较大额度资金的使用；

（五）利用职权，要求有关单位给自己的配偶、子女及亲友贷款、拨款、借款或者提供担保；

（六）包庇和纵容配偶、子女及其他亲友和身边的工作人员进行违法违纪活动；

（七）其他利用职权谋取私利的行为。

第三章 监督保障

第十三条 各级人民检察院在预防职务犯罪工作中履行下列职责：

（一）调查分析本地区职务犯罪发生的原因、特点和规律，研究、制定预防职务犯罪的对策和措施；

（二）协助有关单位开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动；

（三）在职务犯罪易发、多发行业和领域，督促、协助有关单位建立健全预防职务犯罪的工作机制，共同开展行业、系统预防活动；

（四）在重大建设项目中开展专项预防活动；

（五）在发案单位开展案例教育，进行预防活动；

（六）考评、通报预防职务犯罪工作情况。

第十四条 人民检察院和人民法院在查办和审理职务犯罪案件过程中发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出检察建议、司法建议。

监察、审计机关查处违反行政纪律和财经纪律的行为时，发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出监察建议、审计建议。

监察、审计等行政执法机关发现涉嫌职务犯罪的，应当及时移送检察机关。

第十五条 司法建议、检察建议、监察建议、审计建议应当采用书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管机关。

被建议单位收到前款所列建议，应当将建议的处理情况在30日内通报建议机关。

第十六条 文化、出版、新闻、广播电视、司法行政等部门应当运用多种形式，宣传预防职务犯罪工作。新闻媒体对国家工作人员的职务行为应当进行舆论监督。

第十七条 任何单位和个人对国家工作人员利用职权实施的违法违纪行为，有权控告和举报。

有关部门对控告和举报应当依照规定及时办理，并为控告、举报人保密，对举报有功者予以奖励。

任何单位和个人不得对控告、举报人打击报复。

第四章 法律责任

第十八条 违反本条例第七条规定的，由上级主管部门责令限期整改；逾期未改的，予以通报批评。故意压案不查或者压案不报的，对主要领导人或者直接责任人通报批评，情节严重的给予行政处分。

第十九条 国家机关、国有企业事业单位及国有控股企业、人民团体发生职务犯罪案件，或者应当履行监督职责的单位而未履行，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失或者造成恶劣影响的，对直接领导人和直接责任人，由本单位或者上级主管部门给予行政处分。

第二十条 有关单位接到司法、检察、监察、审计建议后，无正当理由拒不采纳的，由其主管机关责令限期改正，并予以通报批评；因不采纳建议致使发生职务犯罪案件的，给予负领导责任的人员行政处分。

第二十一条 国家工作人员违反本条例第十一条、第十二条规定的，由本单位或者上级主管部门给予行政处分。

第二十二条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十三条 预防职务犯罪工作联席会议制度、考评制度由市人民检察院制定并报市人大常委会备案。

第二十四条 本条例自2004年5月1日起实施。